大府办函〔2018〕174号
大英县人民政府办公室
关于县五届四次党代会第7号建议的
复 函
漆筱骅、李云辉、黄杰林、石磊、付志中、唐志红、江平、钱为民、岳建宏、杨武、李勇、彭志刚代表：
你们在县五届四次党代会上提出的《加快安置房建设，进一步扩大货币安置范围，维护我县社会和谐稳定》（第7号建议意见）收悉，现将办理情况函复如下。
一、多措并举，加大货币化安置力度
为加快已征地拆迁群众入驻新居步伐、提升安置群众居住品质，我县以货币化安置为突破口，克服资金不足、意识不到位等问题，大力推动货币安置工作，化解历史欠账。截至目前，已签订货币化安置协议1547户（其中：购房412户，购房套数436套，合计面积4.43万平方米）约4300人，结算资金6.03亿元，全部兑付完成。
（一）高度重视，强力推动。县委、县政府主要领导多次在县委常委会、县政府常务会及专题会上研究部署，同时，印发了《大英县棚户区改造和安置房项目实施货币化安置试行方案》《大英县货币化安置结算办法》等文件。在货币化安置中心建立、运营过程中，县政府主要领导及分管领导多次指导并研究解决货币化安置工作的具体问题，并建立由县政府办牵头的货币化安置联席会议制度，每周召开例会，及时解决工作中发现的问题。
（二）严把政策关，体现公平合理。我县货币化安置涉及的拆迁安置群体规模大、地域分布广、拆迁安置政策差异化大，稍有不慎可能引起政群矛盾。因此，货币化安置实施之初，便确定了群众自愿原则，明确以原有拆迁安置协议为结算依据，研究细化关于人口认定、货币化安置流程、结算办法、群众意愿书签署、拆迁安置协议结算等一系列政策，形成统一执行标准，坚持一把尺子量到底，在政策落实过程中做到公开、透明、公平、公正。
（三）大力宣传，做实群众工作。货币化安置属于新鲜事物，安置群众接受过程较长。我们通过阵地宣传、动员大会、入户宣传等形式将货币化安置政策宣传到每一个拆迁安置群众，让群众明白每一笔货币化安置结算资金的构成，自己算账、自主决策、自愿申请。通过宣传发动，自2017年6月开始，群众选择货币化安置的意愿明显增强，货币化安置人口显著增加。同时在签署货币化安置协议过程中，将结算价款的构成、各自承担的费用、兑付细节进行明确，让安置群众心中有一本明白账，1547户货币化安置群众未出现一例撤销货币化安置情况。
（四）部门联动，实现优质服务。在货币化安置工作中，我们本着“部门多动，群众少跑”的服务理念，加强货币化安置中心的阵地建设，将相关部门纳入货币化安置中心统一办公。采取一站式服务，群众只需到货币化安置中心签署结算协议和领取资金兑付卡，其余跑路工作均由政府相关部门办理，做到不让群众多跑一步路。同时通过主动协调房开企业在中心设立购房点、协助群众购房等服务，让安置群众及时选择到满意的商品房。
二、精心组织，严把安置房建设质量关
为建成一批质量过硬、群众满意安置房，我县在规划选址、建设标准、质量管控等方面精心谋划、严格把关。一是在新建安置小区从项目选址、规划设计上完善功能配套，按照开发小区标准实施建设。二是在建小区水、电、气、闭路电视等配套建设加大力度。将城区所有在建和已建安置房全部配齐水、电、气、闭路电视等生活要素设施；城郊结合新农村建设安置点除配备基本生活要素外，还建设了通达的道路。三是加强部分老旧安置小区基础设施升级和功能配套完善，按照规划建设学校、卫生服务站、停车场等设施。四是邀请安置区群众代表参与太吉安置房、凉湾四期安置房等项目的建设管理，及时通报项目进度，反映实施过程中存在的工程质量问题。五是引进第三方审计机构全程把控建设质量、投资控制和施工进度，引入专业管理团队服务安置房建设。六是加大安置房建设项目创建市级标准化工地力度，提升工地规范管理水平、能力水平，提升建设质量。
三、积极探索，提升平台公司融资能力
不断创新突破，积极拓宽融资渠道。一是加大保障性资金争取力度，2017年争取保障性建设资金3486万元。二是加大地方财政投入和资金整合力度，2017年投入安置房建设资金约3.0亿元，货币化安置资金6.03亿元。三是创新政府购买服务融资渠道，通过项目包装、公开采购等方式集资，正在实施融资达4亿元的政府购买服务项目。四是提升政府实体公司信用等级，在全市县级实体公司中率先发行企业债10亿元，用于保障后期安置房建设资金需求。五是整合土地资源，通过拆迁土地出让的方式，回收安置房建设成本。六是做好政策调整，县恒创公司通过购买服务方式在2017年成功融资3.0亿元，2018年通过包装城东片区棚户区改造和城西片区棚户区改造拟融资16亿元，目前城东片区棚户区改造拟融资8.0亿元的方案已过银行贷审会。
四、加强配套，提升物业管理水平
我们在安置房建设中不仅配套建设道路、水、电、燃气、光纤等设施，还考虑到安置小区周边的商业、医疗、学校等生活配套。例如在凉亭社区新布局学校一所，增设社区医疗服务站，引入商业综合体建设项目。在玉峰街、天平街安置小区完善地下管网、停车位、绿化景观等配套。对集中安置体量较大的小区管理问题进行研究，结合物业管理市场化特点，认真研究安置房小区物业管理方案，针对安置群众对物业管理的接受程度，已启动《安置小区物业管理办法》草拟工作。
我们将继续把安置房建设工作作为重点来抓。一是强化责任，加快在建安置房建设，实现实物安置一批；二是加强资金筹集，推进货币化安置，实现货币化消化一批；三是推动后续建设，加快启动拟建项目，实现再实物安置一批。力争通过2到3年努力，全面化解拆迁安置问题和历史欠账，保障我县经济社会稳定。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年8月28日
（联系人：何英华；联系电话：13980183998）
抄送：县党代表大会常任制工作联络办公室。
