大府办函〔2018〕172号
大英县人民政府办公室
关于县五届四次党代会第21号建议的
复 函
李小龙、谭银、刘春燕、骆跃华、黄建、唐小凤、杨向斌、周通、肖圣全、杨鹏飞、李永顺代表：
你们在县五届四次党代会上提出的《加大农村土地托管服务力度，推动农业可持续发展》（第21号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
一、建平台争项目，购服务增效益
近年来，我县坚持完善产权制度和要素市场化配置，以激活经营主体、生产要素、供求市场为重点，建立农村土地托管服务平台、土地流转服务中心；以整合项目、争取资金为抓手，建立为农服务中心、农事服务超市。
（一）完善基本经营制度，提升土地效益。深入贯彻农村土地承包关系稳定并保持在第二轮土地承包的基础上再延长30年不变政策，让农民吃上长效“定心丸”。逐步完善农村承包地“三权分置”办法，探索“三权分置”的有效实现形式，平等保护土地经营权。依托农村土地托管服务平台、土地流转服务中心，切实推进农村土地托管、代种等模式，激活土地利用，提升产出效益。先后发展农民专合社380个、产联式合作社121个，有效解决了“谁来种地”的问题。
（二）建设为农服务中心，提升服务水平。以整合项目、争取资金为抓手，建设为农服务中心、农事服务超市。近年来，积极向上争取了项目资金50余万元，支持壮大新型经营主体的发展。先后建成了以为民农机专业合作社为代表的为农服务中心5个、以义顺农事服务超市为代表的农事服务超市2个。为全县农民合作社、家庭农场、产联式合作社等新型农业经营主体提供服务，常年代耕代种规模达0.8万亩，农机作业面积达2.1万亩，优惠直供配方施肥等农资1.4万吨，实施农作物统防统治规模达3.3万亩。目前，我县主要农作物农机化水平达57%。
二、建机制强服务，固设施提功能
（一）健全服务机制，提升服务水平。随着我县城镇化和工业化的推进，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”形势严峻，发展农业生产社会化服务就成为了发展现代农业的一条有效之路。围绕现代农业产前、产中、产后环节，创新服务机制，积极探索建立政府购买农业生产社会化服务体系，加快技术转化和成果运用，支撑农业产业升级转型发展，实现社会化服务组织“四转变、二提高、一增强”，即：实现社会化服务组织从农业生产关键环节向全程化社会服务转变，从小规模经营服务向大规模整建制服务转变，从兼业化经营向专业化、职业化经营管理转变，从传统生产方式向现代农业生产方式转变；农业机械化集约化水平、农业生产效率显著提高；农业综合生产能力明显增强。力争到2020年，基本建成以公共服务机构为依托、新型农业经营主体为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。发展各类专业合作社450个，家庭农场200家，龙头企业25个，新型农业经营主体引领带动农户占农户总数的50%以上，开展社会化服务的新型农业经营主体占总数的40%以上；农机总动达30万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达62%以上，耕地适度规模经营率达40%以上，农事服务超市规模11个，服务能力达20.5万亩。
（二）强化基础配套，提升服务功能。按照产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里，基础设施建设服务产业发展的要求，整合土地整理、农业综合开发、高标准农田建设等涉农项目，强力推进优质粮油、绿色蔬菜、优质水果、道地中药材、休闲农业等产业基地的基础设施配套建设，建成高产稳产标准良田13.6万亩，建成机耕道186公里，田间作业便道683公里。力争到2020年，建成高标准农田14.82万亩，建成田间作业便道835公里，进一步夯实农业基地建设基础。
在今后的农业生产发展工作中，我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的总要求，以“产联式合作社”为抓手，以新型农业经营主体为基础，加快培育农业社会化服务组织，推进现代农业融合发展。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年8月27日
（联系人：李丽彬；联系电话：7820512）
抄送：县党代会常任制工作联络办公室
