各村（社区）、工作组、镇直部门：
为了巩固脱贫成效，经镇党委、政府研究，现将《象山镇2018年脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府
2018年2月9日
大英县象山镇2018年
脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作实施方案
2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在各级帮扶部门的共同努力下，我镇的脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利，但巩固脱贫成效面临不少压力。为进一步巩固提升脱贫攻坚成效，切实落实后续扶持政策，做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。根据县委办、县府办印发的《关于扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”的通知》(川委厅〔2017〕29号）、《四川省脱贫攻坚“回头看”“回头帮”实施方案的通知》（川脱贫办发〔2017〕34号）、《大英县脱贫攻坚“回头看”“回头帮”实施方案》，结合我镇实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚各项决策部署，把防止返贫和继续攻坚放在同等重要位置。紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，在抓好年度脱贫任务的基础上，定期开展“回头看”“回头帮”。切实落实后续扶持政策，做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫，已退出贫困村继续巩固脱贫成效。
二、目标任务
对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标开展“回头看、回头帮”。
（一）已经脱贫户是否稳定巩固实现“一超六有”，即年人均纯收入是否稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
（二）已退出贫困村是否稳定巩固实现“一低五有”，即贫困发生率是否达标，是否有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
三、基本原则
（一）坚持乡镇为主体、帮扶单位配合为原则。在县委、县政府的领导下，镇党委、政府为 “回头看”“回头帮”责任主体，帮扶单位配合开展相关工作。
（二）坚持归口管理、缺啥补啥原则。“回头看”“回头帮”由县级相关责任部门实行纵向归口管理，细化落实到村到户“补课清单”，按照缺啥补啥原则，及时安排项目资金对标补短。
（三）坚持同步推进、同步达标原则。处理好继续攻坚与防止返贫的关系，把查找出的问题和短板，纳入当年或次年脱贫攻坚目标任务，同步开展帮扶整改，确保稳定脱贫、同步奔康。
四、工作标准
（一）“回头看”标准。对2014年、2016年和2017年已脱贫对象的“回头看”标准，按我县2017年脱贫标准进行核查；每年12月底前，对当年及之前已脱贫对象的“回头看”标准，按当年全县脱贫标准进行核查；2020年6月底前，对全镇已脱贫人口2233人、3个已退出贫困村，按全县当年脱贫标准进行核查。
（二）“回头帮”标准。2018年2月底前查找出2014-2017年已脱贫的“回头帮”对象，对照我县2018年脱贫标准，开展帮扶和验收考核评估；2019年2月底前，对查找出来的2014-2018年已脱贫“回头帮”对象，对照2019年脱贫标准，开展帮扶和验收考核评估；2020年6月底前查找出的“回头帮”对象，对照全县2020年脱贫标准，进行帮扶和验收考核评估。确保到2020年所有脱贫对象同步达到当年脱贫标准。
五、方法步骤
（一）成立核查小组(1月30前完成)。成立镇脱贫攻坚领导小组成立了“回头看”“回头帮”核查小组，组长由党委书记熊健和镇长陈建平担任、由人大主席肖勇任副组长，成员有纪委书记查素芳、副镇长邓万兵、组宣委员奉楷、大调解委员会主任徐锋。
（二）制定工作方案（2月11日前完成）。制定大英县象山镇2018年脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作实施方案。
（三）开展业务培训（2月24日前完成）。镇脱贫攻坚领导小组组织开展“回头看”“回头帮”业务培训，培训对象为各帮扶单位成员、镇相关驻村干部、第一书记和村四职干部等，学习领会有关文件精神，培训相关业务，安排部署“回头看”“回头帮”工作，形成影像资料，做好培训记录。
（四）开展核查甄别（2月26日前完成）。由我乡镇牵头，村与帮扶单位参加，对照贫困人口、贫困村退出标准，对脱贫户、退出贫困村进行逐户、逐村、逐项核查甄别，要有图片资料，查找出脱贫户中未达标户和未达标项，以及退出村中未达标村和未达标项，建立到户、到村问题台账。相关责任人层层签字，确保甄别准确；镇扶贫办要及时汇总“回头看”查找出来的问题，并逐户、逐村制定补短工作措施；镇党委、政府将适时对核查甄别工作进行抽查，对不作为、慢作为、乱作为的将在全镇范围内通报。
（五）列出“补短清单”（6月底前完成)。镇扶贫办组织收集汇总核查工作中填报的《脱贫人口“回头看”基础信息摸底表》、《脱贫人口“回头帮”成果统计表》、《大英县退出贫困村“回头看”基础信息摸底表》、《大英县退出贫困村“回头帮”》等表册。经复核确认后，以书面形式逐级上报。
（六）定向发出“点球”（7月15前完成）。根据川脱贫办发〔2017〕 22号文件的相关要求，对2014年、2016年、2017年未解决“两不愁”“三保障”的脱贫人口和镇脱贫办填报的“补短清单”，按照归口负责补短板的原则，以“点球”方式发给各村，并提出完成任务的时限要求，确保工作落实。
五、责任分工
脱贫攻坚领导小组办公室要加强统筹，各帮扶责任单位和各村要按照职责，抓紧组织力量，合理安排资金，统筹开展进村入户“回头看”、对标补短“回头帮”、贫困人口达标认定和年终验收考核评估等相关工作。
（一）“两不愁”工作由镇乡负责；
（二）“产业就业”工作由农业局人社局负责；
（三）“两线合一”工作由民政局负责；
（四）贫困人口“一超”和贫困村 “一低”工作由县统计局负责；
（五）“有集体经济收入”工作由县农业局负责；
（六）“义务教育有保障”工作由教育局负责；
（七）“基本医疗有保障”、“有卫生室”工作由县卫计局负责；
（八）“住房安全有保障”工作由县住建局负责；
（九）“有安全饮用水”工作由县水务局负责；
（十）“有广播电视”工作由县文广局负责；
（十一）“有硬化路”工作由县交通局负责；
（十二）“有文化室”工作由县文广局负责；
（十三）“有通信网络”工作由县经信局负责；
（十四）“有生活用电”工作由发改局负责。
六、工作要求
（一）加强组织领导。2014年脱贫标准未明确，年度脱贫退出时未严格按标准、按程序验收考核评估，今年“回头看”“回头帮”工作时间紧、任务重、难度大。因此，各村要高度重视，把今年的“回头看”“回头帮”和年度计划脱贫目标任务摆在同等位置，着力完善职责清晰、各负其职、合力攻坚的责任体系，切实把工作落实到位。
（二）压紧压实责任。脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，责任到村，各村一定要责任到人，核查表、成果标责任人签字认可，村、镇要有存档资料，专人保管，保存期为长期。对“回头看”核查不准确，“回头帮”不达标，进行问责。
（三）优化工作机制。镇、村要善于总结经验，研究解决工作中遇到的问题，同步抓好防止返贫和继续攻坚，优化“回头看”“回头帮”工作机制。要建立健全脱贫攻坚长效机制，为今年以后的“回头看”“回头帮”工作打好基础、探索经验、树立样板。
（四）按时报送情况。要按照规定时限，做好脱贫户、退出村“回头看”“回头帮”基础信息数据的采集、“六有”大数据平台录入审核等相关工作，确保填报的信息数据真实、准确、完整。“回头看”“回头帮”工作中遇到的新情况、新问题，好的做法和经验等要及时报送镇扶贫办。
| 大英县象山镇党政办公室 2018年2月9日印发 |
