中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府
关于“春季攻势”专项督查情况的整改报告
县脱贫办：
3月19日，由县扶贫移民局何书记牵头的“春季攻势”专项督查第八组到我镇对2018年脱贫攻坚“春季攻势”工作开展情况进行了专项交叉检查，督查组从学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神、走基层慰问调研、“回头看、回头帮”工作推进、“五个一”工作落实等7项重点工作推进情况进行了仔细查阅，并随机入户走访了已脱贫和未脱贫的贫困户。对督查工作中发现的7个问题，我镇党委、政府高度重视立即组织人员对问题进行了全面整改，现将整改情况报告如下：
一、督查发现的问题及整改情况
（一）镇级问题
1、无“查问题、找不足、补短板”活动开展会议记录和图片
核查情况：2018年2月24日上午9：00，镇党委、政府组织全镇工作干部、村四职干部以及第一书记召开了“2018年脱贫攻坚‘春季攻势’暨全年工作动员部署会”，会议第二项议程中，镇脱贫攻坚分管领导围绕全年总体工作任务，安排部署打好“春季攻势”需开展的各项工作，其中第11项工作就是关于集中开展“查问题、找不足、补短板”活动的安排部署。会上指出利用2月上旬至3月上旬1个月时间，集中开展“查问题、找不足、补短板”活动，主要结合2017年度验收考核问题整改、扶贫领域作风问题专项治理和脱贫攻坚“回头看、回头帮”工作，深入查找突出问题和薄弱环节，特别对精准识别有偏差、政策执行不到位、帮扶工作不落实、贫困退出不精准以及住房安全、项目建设、资金管理、群众工作等方面存在的问题，要查表现、挖根源、定措施，运用“问题清单+措施清单+成果清单”的整改方法，开展好“查找补”工作。
整改情况：由于“春季攻势”工作会议安排了很多项工作，镇脱贫办工作人员在归档整理时没有单独将此会议记录复印一份放在“查问题、找不足、补短板”的资料档案盒中，导致督查组在检查时发现开展工作无会议记录和图片。督查结束的当天，镇脱贫办工作人员已将“春季攻势”工作会议记录复印一份装进开展“查问题、找不足、补短板”活动的档案资料盒中，并对相关工作的安排情况进行标注，方便查阅。
2、无走基层慰问调研活动开展相关记录和图片
核查情况：镇脱贫办2018年2月9日，制定了象山镇2018年走基层慰问调研活动实施方案，下发到镇直各部门和各村，同时已短信形式对此项工作做了安排，镇全体领导和干部职工认真开展了走访慰问调研活动。2018年2月24日上午9：00，镇党委、政府组织全镇工作干部、村四职干部以及第一书记召开了“2018年脱贫攻坚‘春季攻势’暨全年工作动员部署会”，会议第二项议程中，镇脱贫攻坚分管领导围绕全年总体工作任务，安排部署打好“春季攻势”需开展的各项工作，其中第13项工作就是关于深入开展走基层慰问调研活动的安排部署。会上强调，“春节前后，我们的帮扶部门、帮扶责任人必须深入开展走基层活动，为贫困群众送温暖、解难题、办实事。各挂片领导、驻村干部和结对帮扶干部要围绕谋划2018年脱贫和帮扶工作，进一步了解基层实情、主要困难、脱贫需求，认真听取群众对改进工作、改进作风的意见建议，研究对策措施”。
整改情况：由于“春季攻势”工作会议安排了很多项工作，镇脱贫办工作人员在归档整理时没有单独将此会议记录复印一份放在深入开展走基层慰问调研活动的资料档案盒中，导致督查组在检查时发现此项工作开展工作无会议记录和图片。督查结束的当天，镇脱贫办工作人员已将“春季攻势”工作会议记录复印一份装进走基层慰问调研活动的档案资料中，并对会议中针对此项工作的安排部署予以注明，方便查阅。
3、无“回头看”“回头帮”工作开展会议记录和图片
核查情况：2018年2月24日上午9：00，镇党委、政府组织全镇工作干部、村四职干部以及第一书记召开了“2018年脱贫攻坚‘春季攻势’暨全年工作动员部署会”，会议第二项议程中，镇分管领导围绕全年总体工作任务，安排部署打好“春季攻势”需开展的各项工作，其中第10项工作就是关于做好2018年“回头看”“回头帮”工作的安排部署。会上强调，“以核实扶贫对象建档立卡数据为基础，以解决建档立卡中存在的突出问题为重点，进一步严实作风、压实责任，认真做好脱贫攻坚“回头看、回头帮”工作，特别对精准识别有偏差、政策执行不到位、帮扶工作不落实、贫困退出不精准以及住房安全、项目建设、资金管理、群众工作等方面存在的问题进行对标整改。2月底前建立“回头看、回头帮”台账，6月底完成对标补短。特别是春节期间，外出返乡人员集中，针对部分群众反映的漏评、错评等问题，要认真对待、抓紧核实、疏导情绪、确保稳定”。
整改情况：由于“春季攻势”工作会议安排了很多项工作，镇脱贫办工作人员在归档整理时没有单独将此会议记录复印一份放在深入开展走基层慰问调研活动的资料档案盒中，导致督查组在检查时发现此项工作开展工作无会议记录和图片。督查结束的当天，镇脱贫办工作人员已将“春季攻势”工作会议记录复印一份装进走基层慰问调研活动的档案资料中，并对会议中针对此项工作的安排部署予以注明，方便查阅。
（二）村级问题
1、白角滩村部分贫困户的户帮扶计划中无解决“回头看”问题的措施。
核查情况：白角滩村的帮扶单位是县委党校，该村贫困户的户帮扶方案由县委党校的结对帮扶干部与村干部共同制定。从镇脱贫办核查的情况反映出：一是部分帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划，缺乏针对性，难以做到“精准滴灌”；二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因人制宜发展产业扶贫、就业扶贫等措施不多，“造血式”帮扶措施很少；三是部分干部在制定帮扶方案的时候只是对个人能力范围内能够解决的问题制定帮扶措施，没有统筹贫困户亟需解决的重大问题，比如贫困户现有住房为危房，帮扶干部认为解决危房不是个人能力范围内可以解决的，因此在帮扶方案中未体现相对的解决措施。
整改情况：针对贫困户帮扶方案中出现没有解决“回头看”问题的情况，镇党委、政府高度重视，立即组织村干部、帮扶单位再一次召开了业务培训会，会上针对贫困户帮扶方案中户基本情况、致贫原因、帮扶措施以及预期成效做了详细指导。会后，帮扶干部结合村级“回头看、回头帮”台账，对各自帮扶户的方案进行了再次修改完善，因户因人的细化了帮扶措施，着力解决了帮扶措施“概念化”的问题。目前，完善后的贫困户帮扶方案已得到贫困户的认可，相关资料已上墙。
2、冯家楼村无慰问调研工作图片或佐证资料
核查情况：春节前后，冯家楼村的帮扶单位遂宁市公安局和大英县审计局以“以购代扶”的方式为该村贫困户增收2.8564万元，于此同时，两个帮扶单位的主要领导带队到该村开展文艺联欢会和感恩教育宣讲活动；帮扶企业遂宁市君豪集团以发放物资、现金等形式对该村65户贫困户进行了慰问。冯家楼村脱贫攻坚相关软件资料主要由本村文书钟其芬负责，3月19日，该村的文书因家里有事，临时请假，以至于在督查组到村前没来得及将电脑中的资料打印归档，导致督查组没有查阅到村级慰问调研工作资料及图片。
整改情况：经镇脱贫办与该村文书联系后，目前已将春节前后各级各单位到该村开展的慰问调研资料及图片打印归档，方便查阅。同时，做好村两委干部的教育工作，在以后工作中及时做好工作开展的痕迹管理。
3、文龙村李智全户帮扶计划中，未针对“回头看”问题制定解决措施。
核查情况：文龙村5社贫困户李直全，是2014年已脱贫贫困户，建档立卡贫困人口1人，以前是集中供养的五保户，因个人患病需要医治，目前由集中供养转为散养。其原有房屋建在山上，是D级土坯危房，因无人居住，早已垮塌。李直全回到村上以后一直居住在兄弟李直奎的安全住房中，属于投亲靠友。3月19日，镇脱贫办陪同第八督查组入户时，李直全反映其兄弟不愿意继续让其借住。虽然李直全原有房屋垮塌，但投亲靠友也是一种解决安全住房的办法，因此在制定2018年的户帮扶方案时对已解决的问题就没有再提及帮扶措施。
整改情况：针对李直全反映的问题，镇党委、政府，村两委和第一书记高度重视，一方面对其兄弟做工作希望能够让李直全继续借住，另一方也在想办法为其解决其他的安全住所，使其老有所居。该户的户帮扶方案目前已进行了整改完善，对当前发现的问题及时调整帮扶措施。
4、程贤世、牟友生、何立双等3户无户帮扶计划。
核查情况：文龙村5社贫困户程贤世，男，现年63岁，户籍人口4人（实际在一起生活5人，儿媳妇户籍未转入）。程贤世本人在家务农、配偶李秀云在家务农、儿子程勇儿媳外出务工、孙女程诗蕾在读幼儿园，属于一般贫困户，2016年脱贫。文龙村7社贫困户牟友生，男，现年55 岁，户籍人口3人。配偶与儿子均为二级多重残疾，无劳动，且生活不能自理，全家都靠牟友生在家务农和就近打零工维持一家人生活，属于低保贫困户，未脱贫。文龙村7社贫困户何立双，男，现年58岁，户籍人口1人。本人智力低下，靠务农和公益性岗位维持生计，属于低保贫困户，未脱贫。以上3户的贫困户户帮扶计划由帮扶责任人负责制定，在3月15日前就已经制定好，但因帮扶单位工作干部本职工作繁忙，一直没有时间打印出来张贴于贫困户的家门口。
整改情况：目前，程贤世、牟友生、何立双3户贫困户2018年帮扶计划已打印上墙。
二、下一步工作打算
一是整理完善档案资料，夯实脱贫攻坚基础。针对督查通报中反映的资料不完善的情况镇脱贫办将“举一反三”以问题为导向，严格按照县扶贫移民局对档案整理工作的要求，确保脱贫攻坚相关资料整理条理化、规范化、系统化，便于查找和利用，为切实做好脱贫攻坚工作打下坚实的基础。
二是强化履职责任意识，及时痕迹化管理。明确各村支部书记主责、村主任主抓、村文书具体负责业务工作，镇脱贫攻坚办业务衔接和指导的工作职责，工作开展中及时对各级文件方案、会议记录、影像图片等痕迹资料及时进行了收集，确保所有软件资料不缺一册、不漏一档，完整准确的反映脱贫攻坚工作轨迹。
三是结合实际精准发力，扎实开展帮扶工作。结对帮扶，全面架通了精准帮扶的“滴灌管道”，结对帮扶干部肩负着打通精准扶贫最后一公里的使命。下一步，镇党委、政府将督促帮扶干部继续深入了解掌握村情民意，进一步完善贫困户帮扶计划，重点从产业发展、就业扶持、危房改造、易地搬迁等方面，因户因人制定帮扶措施，特别是针对已脱贫户，结合“回头看、回头帮”台账问题清单，针对问题计划帮扶措施，杜绝无项目、无措施、无成效的被动脱贫现象发生。
中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府 2018年4月24日
| 大英县象山镇党政办公室 2018年4月24日印发 |
