中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府关于开展脱贫攻坚“对手赛”活动的通知的
通 知
各村（社区）、工作组、镇直部门：
为贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话和市、县脱贫攻坚大会精神，在全镇营造基层干部群众比学赶帮超、勇争一流的脱贫攻坚氛围，助力全镇脱贫攻坚年度目标任务圆满完成。根据县脱贫办关于转发《遂宁市脱贫攻坚领导小组关于广泛开展脱贫攻坚对手赛活动的通知》的通知（遂脱贫领发〔2018〕10号）文件精神，结合我镇实际情况，现就结对开展脱贫攻坚“对手赛”活动有关事项通知如下。
一、活动意义
通过开展脱贫攻坚“对手赛”活动，促进在全镇形成你追我赶、竞争向上的良好态势，促进各级领导干部、帮扶干部相互学习、交流业务、提高扶贫工作本领，激发广大群众参与脱贫攻坚内生动力，达到以赛促战、以赛促进、以赛促训的奋进效果，助推全年脱贫攻坚目标任务高质量完成。
二、参赛对象
以镇为单位，组织今年计划退出贫困村、已退出贫困村、有20户以上脱贫任务的非贫困村等三个层面结对开展常态化的“对手赛”活动。
三、比赛时间
“对手赛”从3月开始，每两个月举行一次，双月末开赛，具体时间由镇脱贫办按照实际情况提前通知。
四、比赛原则
(一）公平对等、以赛促进。结对的两个村自然条件、贫困状况、帮扶力量等方面要基本一致，体现公平。通过对手赛活动，促进结对的两个村共同进步。
(二)村为主体、主客场制。参与者主要有村两委干部、第一书记、驻村工作组和贫困户、非贫困户代表。“对手赛”由结对两村轮流举办，实行“主客场”制。
（三）紧扣主题、简朴务实。比赛内容要与比赛时段脱贫攻坚当前工作任务密切联系，办赛工作要力求节约、反对铺张、禁止形式主义。
五、组织保障
贫困村的“对手赛”活动由第一书记牵头、村两委组织开展，非贫困村没有第一书记的“对手赛”活动由挂片领导牵头、村两委组织开展，镇脱贫办负责业务指导并制定每阶段具体评比项目和分值。镇脱贫办将比赛开展情况列入年度目标考核；镇主要领导和分管领导担任评委，并制作流动红旗。
附件：1.2018计划退出村“对手赛”活动方案。
2.已退出村“对手赛”活动方案。
3.非贫困村“对手赛”活动方案。
4.3-4月比赛内容等次标准参考。
中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府
2018年4月26日
| 大英县象山镇党政办公室 2018年4月26日印发 |
附件1：
2018计划退出村“对手赛”活动方案
为贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话和市、县脱贫攻坚大会精神，落实上级脱贫攻坚部署，聚焦“两不愁”“三保障”标准和“四个好”要求，坚持问题导向、对标补短，扎实推进“一低五有”“一超六有”各项工作，确保脱贫攻坚各项政策措施全面落实，脱贫攻坚目标任务高质量完成，特制定如下参考方案。
一、比赛时间
从3月开始，每两个月举行一次，双月末开赛，时间暂定双月份的28日，具体时间由镇脱贫办按照实际情况提前通知。
二、参赛对象
以乡镇为单位统一组织、以村为单位参赛，今年计划退出的文龙村在全县2018年计划退出的14个村中，就近选择对手开展活动。
三、比赛内容
每次比赛具体项目内容根据实际情况进行调整，除“回头看、回头帮”“感恩奋进主题教育”“评选扶贫先进”“以购促扶”等固定项目外，其余项目计划如下：
（一）3—4月：脱贫攻坚年度实施方案制定及工作部署、春节期间感恩奋进主题教育活动、“回头看、回头帮”工作、脱贫达标进度情况、住房安全保障进度情况、产业发展情况、集体经济发展情况、贫困家庭技能培训和就业促进情况、基础设施建设情况、帮扶工作开展情况、开展“四好村”创建情况、村级资料归档情况，参与全市现场验靶情况等。
（二）5—6 月：上半年减贫任务、项目实施、到户政策等进展及质量检验情况，下半年对标补短、“回头看、回头帮”等工作安排和落实情况；
（三）7—8 月：强力推进项目建设、减贫任务的措施和落实情况；
（四）9—10 月：扶贫日主题活动，脱贫攻坚奖、乡村文明模范、脱贫示范典型等评选表扬，扶贫政策宣传，感恩奋进教育，参与全市现场验靶等；
（五）11—12 月：全覆盖自查年度任务、对标整改完善相关内容，做好迎接年度脱贫验收准备。
四、比赛方式
（一）比赛流程
1．日常考评。建立联村 QQ 群，两村积极发布日常工作图文视频信息，村两委干部、第一书记、驻村工作组成员、镇乡帮扶部门和相关领导等通过 QQ 群及时了解日常工作动态，互通有无，作为日常考评依据；
2．集中展示。每双月的 15 日在全村公示比赛方案和内容、接受群众监督；25 日两村将阶段工作相关资料电子档（除必要台账外按照全省删繁就简要求不另新增）打包上传联村 QQ 群，并@评委们提前集中审阅，为现场评分做好准备；
3．现场夺旗。每双月 28 日左右，两村轮流举行“对手赛”，组织各方代表包括党员、贫困户、非贫困群众等参加，现场争夺“流动红旗”。夺旗流程：一是第一书记演讲陈述，二是群众代表和比赛评委现场点评，三是评委根据日常考评、资料审阅、现场核查和群众点评情况进行综合评分，四是为获胜村颁发流动红旗，五是两村分别表态发言。
（二）参加现场夺旗人员
1．村“两委”、驻村工作队、第一书记、群众代表等；
2．比赛评委 7 名：镇主要领导和分管领导。
（三）评分细则
每次选取5项当前工作作为比赛内容，由镇脱贫办制定出三个等次标准，每项内容按 4—5 分、2—3 分、0—1 分三个等次计分，保留至小数点后 1 位，总得分高者胜出，若得分相同由 7 名评委无记名投票决定胜负。
附件2：
已退出村“对手赛”活动方案
为贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话和市、县脱贫攻坚大会精神，落实上级脱贫攻坚部署，聚焦“两不愁”“三保障”标准和“四个好”要求，坚持问题导向、对标补短，扎实推进“一低五有”“一超六有”各项工作，确保脱贫攻坚各项政策措施全面落实，脱贫攻坚目标任务高质量完成，特制定如下参考方案。
一、比赛时间
从3月开始，每两个月举行一次，双月末开赛，时间暂定双月份的28日，具体时间由镇脱贫办按照实际情况提前通知。
二、参赛对象
以镇为单位统一组织、以村为单位参赛，组织凤阳村和冯家楼村两两结对开展“对手赛”活动。
三、比赛内容
每次比赛具体项目内容根据实际情况进行调整，除“回头看、回头帮”“感恩奋进主题教育”“评选扶贫先进”“以购促扶”等固定项目外，其余项目计划如下：
（一）3—4月：脱贫攻坚年度实施方案制定及工作部署、春节期间感恩奋进主题教育活动、“回头看、回头帮”工作、脱贫达标进度情况、住房安全保障进度情况、产业发展情况、集体经济发展情况、贫困家庭技能培训和就业促进情况、基础设施建设情况、帮扶工作开展情况、开展“四好村”创建情况、村级资料归档情况，参与全市现场验靶情况等。
（二）5—6 月：上半年减贫任务、项目实施、到户政策等进展及质量检验情况，下半年对标补短、“回头看、回头帮”等工作安排和落实情况；
（三）7—8 月：强力推进项目建设、减贫任务的措施和落实情况；
（四）9—10 月：扶贫日主题活动，脱贫攻坚奖、乡村文明模范、脱贫示范典型等评选表扬，扶贫政策宣传，感恩奋进教育，参与全市现场验靶等；
（五）11—12 月：全覆盖自查年度任务、对标整改完善相关内容，做好迎接年度脱贫验收准备。
四、比赛方式
（一）比赛流程
1．日常考评。建立联村 QQ 群，两村积极发布日常工作图文视频信息，村两委干部、第一书记、驻村工作组成员、镇乡帮扶部门和相关领导等通过 QQ 群及时了解日常工作动态，互通有无，作为日常考评依据；
2．集中展示。每双月的 15 日在全村公示比赛方案和内容、接受群众监督；25 日两村将阶段工作相关资料电子档（除必要台账外按照全省删繁就简要求不另新增）打包上传联村 QQ 群，并@评委们提前集中审阅，为现场评分做好准备；
3．现场夺旗。每双月 28 日左右，两村轮流举行“对手赛”，组织各方代表包括党员、贫困户、非贫困群众等参加，现场争夺“流动红旗”。夺旗流程：一是第一书记演讲陈述，二是群众代表和比赛评委现场点评，三是评委根据日常考评、资料审阅、现场核查和群众点评情况进行综合评分，四是为获胜村颁发流动红旗，五是两村分别表态发言。
（二）参加现场夺旗人员
1．村“两委”、驻村工作队、第一书记、群众代表等；
2．比赛评委 7 名：镇主要领导和分管领导。
（三）评分细则
每次选取5项当前工作作为比赛内容，由乡镇脱贫办制定出三个等次标准，每项内容按 4—5 分、2—3 分、0—1 分三个等次计分，保留至小数点后 1 位，总得分高者胜出，若得分相同由 7 名评委无记名投票决定胜负。
附件3：
非贫困村“对手赛”活动方案
为贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话和市、县脱贫攻坚大会精神，落实上级脱贫攻坚部署，聚焦“两不愁”“三保障”标准和“四个好”要求，坚持问题导向、对标补短，扎实推进“一低五有”“一超六有”各项工作，确保脱贫攻坚各项政策措施全面落实，脱贫攻坚目标任务高质量完成，特制定如下参考方案。
一、比赛时间
从3月开始，每两个月举行一次，双月末开赛（28日左右），具体时间由镇脱贫办根据实际情况提前通知。
二、参赛对象
以乡镇为单位统一组织、以村为单位参赛，在有20户以上脱贫任务的非贫困村中两两结对开展活动。
三、比赛内容
每次比赛具体项目内容根据实际情况进行调整，除“回头看、回头帮”“感恩奋进主题教育”“评选扶贫先进”“以购促扶”等固定项目外，其余项目计划如下：
（一）3—4月：脱贫攻坚年度实施方案制定及工作部署、春节期间感恩奋进主题教育活动、“回头看、回头帮”工作、脱贫达标进度情况、住房安全保障进度情况、产业发展情况、集体经济发展情况、贫困家庭技能培训和就业促进情况、基础设施建设情况、帮扶工作开展情况、开展“四好村”创建情况、村级资料归档情况，参与全市现场验靶情况等。
（二）5—6 月：上半年减贫任务、项目实施、到户政策等进展及质量检验情况，下半年对标补短、“回头看、回头帮”等工作安排和落实情况；
（三）7—8 月：强力推进项目建设、减贫任务的措施和落实情况；
（四）9—10 月：扶贫日主题活动，脱贫攻坚奖、乡村文明模范、脱贫示范典型等评选表扬，扶贫政策宣传，感恩奋进教育，参与全市现场验靶等；
（五）11—12 月：全覆盖自查年度任务、对标整改完善相关内容，做好迎接年度脱贫验收准备。
四、比赛方式
（一）比赛流程
1．日常考评。建立联村 QQ 群，两村积极发布日常工作图文视频信息，村两委干部、第一书记、驻村工作组成员、镇乡帮扶部门和相关领导等通过 QQ 群及时了解日常工作动态，互通有无，作为日常考评依据；
2．集中展示。每双月的 15 日在全村公示比赛方案和内容、接受群众监督；25 日两村将阶段工作相关资料电子档（除必要台账外按照全省删繁就简要求不另新增）打包上传联村 QQ 群，并@评委们提前集中审阅，为现场评分做好准备；
3．现场夺旗。每双月 28 日左右，两村轮流举行“对手赛”，组织各方代表包括党员、贫困户、非贫困群众等参加，现场争夺“流动红旗”。夺旗流程：一是第一书记演讲陈述，二是群众代表和比赛评委现场点评，三是评委根据日常考评、资料审阅、现场核查和群众点评情况进行综合评分，四是为获胜村颁发流动红旗，五是两村分别表态发言。
（二）参加现场夺旗人员
1．村“两委”、驻村工作队、第一书记、群众代表等；
2．比赛评委 7 名：镇主要领导和分管领导。
（三）评分细则
每次选取5项当前工作作为比赛内容，由乡镇脱贫办制定出三个等次标准，每项内容按 4—5 分、2—3 分、0—1 分三个等次计分，保留至小数点后 1 位，总得分高者胜出，若得分相同由 7 名评委无记名投票决定胜负。
附件4：
3-4月比赛内容等次标准参考（待修订）
1．脱贫攻坚年度工作方案及工作部署
一等：《工作方案》坚持把脱贫质量放在首位，紧扣“两不愁、三保障”标准和“四个好”要求，对村摘帽“一低五有”，户脱贫“一超六有”等有详细工作措施、台账等；对产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等等精准扶贫重点工作，有对象台账、实施计划、资金保障、完成时限和明确职责；“春季攻势”强势推进，有现场。
二等：《工作方案》仅作一般性计划部署，无精细化安排，无分月计划、无责任主体、无完成时限，没有项目现场。
三等：方案未制定，工作未部署。
2．春节期间感恩奋进主题教育活动
一等：春节期间开展恳谈会、联欢会、故事会、广播讲座、走访活动、中国社会扶贫网注册、建立 QQ 群微信群等工作逐项全面完成（遂脱贫办发〔2018〕7 号）；活动主题突出，内容健康向上，形式多样，群众喜闻乐见，人人都可参与；干部群众精气神好、活动参与率高、比学赶超氛围浓厚，勤劳致富、光荣脱贫的氛围形成。有活动图片、视频、文字和群众参与率等佐证。
二等：活动组织不得力，群众发动不充分、参与度不高、只开展了部分活动，感恩奋进教育效果不明显，群众对脱贫攻坚认可度、满意度不高。
三等：未按要求开展感恩奋进教育各项活动，基层干部群众对脱贫攻坚意见突出。
3．“回头看”“回头帮”工作开展情况
一等：建立了清楚明白的“回头看”“回头帮”台账；已至少开展 1 次全覆盖对标补短，逐户逐项精准核查存在问题并制定了有针对性的解决措施和计划，有的已见成效。
二等：开展了对标补短、有台账，针对问题制定了解决措施，但没有立说立改，效果不明显；“回头看”“回头帮”工作不扎实、不全面，被发现疑似“硬伤”。
三等：无台账、无措施、没开展对标补短，被发现疑似“硬伤”问题严重。
4. 脱贫达标进度情况
一等：退出指标“一低五有”达标进度情况较好（今年计划退出村）。贫困户脱贫“一超六有”达标进度较好，有稳定可持续的增收项目，小额信贷贷款及使用情况较好，《扶贫手册》填写完整、规范；无漏评户、错退户和群众认可度较高。
二等：退出指标“一低五有”达标进度情况一般（今年计划退出村）。贫困户脱贫“一超六有”达标进度一般，有稳定可持续的增收项目，小额信贷贷款及使用情况一般，《扶贫手册》填写不完整、规范；无漏评户、错退户和群众认可度一般。
三等：退出指标“一低五有”达标进度情况较差（今年计划退出村）。贫困户脱贫“一超六有”达标进度较差，无稳定可持续的增收项目，小额信贷贷款及使用情况较差，《扶贫手册》填写不完整、规范；有漏评户、错退户和群众认可度较差。
5. 住房安全保障进度情况
一等：易地扶贫搬迁建设集中度和进度较好，2016、2017年入住、拆旧、复垦情况较好。贫困户住房安全鉴定、B级房屋修缮、C/D级危房改造开展情况较好。贫困户土坯房整治进度较好。
二等：易地扶贫搬迁建设集中度和进度一般，2016、2017年入住、拆旧、复垦情况一般。贫困户住房安全鉴定、B级房屋修缮、C/D级危房改造开展情况一般。贫困户土坯房整治进度一般。
三等：易地扶贫搬迁建设集中度和进度较差，2016、2017年入住、拆旧、复垦情况较差。贫困户住房安全鉴定、B级房屋修缮、C/D级危房改造开展情况较差。贫困户土坯房整治进度较差。
6. 产业发展情况
一等：贫困村产业发展基金使用情况较好，有专业合作社且贫困户参与度较高，有稳定可持续发展的产业，产业效益较好；非贫困村产业发展基金设立及使用情况较好。
二等：贫困村产业发展基金使用情况一般，有专业合作社且贫困户参与度较高，有发展产业，效益一般；非贫困村产业发展基金设立及使用情况一般。
三等：贫困村产业发展基金使用情况较差，专业合作社且贫困户参与度较低，有发展产业，效益差；非贫困村产业发展基金设立及使用情况较差。
7. 集体经济发展情况
一等：2018年有集体经济增收计划，且集体经济项目落实情况较好、集体经济到账收入情况较好。
二等：2018年有集体经济增收计划，集体经济项目落实情况较差、集体经济到账收入情况较差。
三等：2018年无集体经济增收计划，无增收项目。
8.贫困家庭技能培训和就业促进情况
一等：对有劳动能力的贫困户家庭开展过劳动力技能培训且开展情况较好，培训开展后贫困户就业情况较好。
二等：对有劳动能力的贫困户家庭开展过劳动力技能培训且开展情况一般，培训开展后贫困户就业情况较差。
三等：没有对劳动能力的贫困户家庭开展过劳动力技能培训。
9.基础设施建设情况（有项目的村）
一等：村道路、水利、农田、电网改造等基础设施和文化、卫生等公共服务项目进度较好，发包程序准确规范、公告公示清晰明了、村民监督情况较好。
二等：村道路、水利、农田、电网改造等基础设施和文化、卫生等公共服务项目进度一般，发包程序较为规范、公告公示清晰明了、村民监督情况一般。
三等：村道路、水利、农田、电网改造等基础设施和文化、卫生等公共服务项目进度较差，发包程序不规范、公告公示不清晰或没有、村民监督情况不好。
10.帮扶工作开展情况
一等：建立了县内干部全覆盖结对帮扶台账；结对帮扶干部每月至少入户 1 次、有佐证；扶贫手册填写属实、信息完整；贫困户知晓、认可、满意。
二等：有结对帮扶台账，每月入户有记录，有扶贫手册；但存在帮扶不清、扶贫手册填写不属实不规范、贫困户不认可等问题。
三等：以上工作未开展、疑似弄虚作假。
11.开展“四好村”创建情况
一等：开展“五个一”（恳谈会、联欢会、故事会、广播会、走访活动）感恩奋进主题教育活动情况，举办“农民夜校”情况，开展“卫生户”“脱贫光荣户”“四好户”等“光荣榜”评比情况，建立和使用村民QQ群或微信群情况等情况开展较好。
二等：以上情况开展过但开展情况一般。
三等：以上情况没有开展过或开展情况不好。
12.村级资料归档情况
一等：对照大英县《脱贫攻坚村级资料清单》，2014-2017年村级资料齐整、立卷、归档情况较好。
二等：对照大英县《脱贫攻坚村级资料清单》，2014-2017年村级资料齐整、立卷、归档情况一般。
三等：对照大英县《脱贫攻坚村级资料清单》，2014-2017年村级资料不整齐，立卷、归档混乱。
