B类
大卫计函〔2018〕63号
大英县卫生和计划生育局
关于办理县政协第五届第二次会议第26号提案的复函
张莉华委员:
你在县政协第五届第二次会议上提出的《实施全面“两孩”政策相关应对措施的建议》（第26号提案）已转给县卫计局办理，现将办理情况复函如下：
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委、县委战略谋划为统领，坚持妇幼卫生工作方针，紧紧围绕“健康中国战略”和“健康大英”建设，坚守底线、突出重点、建强体系、补齐短板，促进人口长期均衡发展，进一步改革完善计划生育服务条例，为群众提供全方位全周期的妇幼健康服务，适应人口和经济社会发展新形势，不断满足广大妇女儿童健康新需求新期待。
一、存在的问题
（一）产儿科专业人员严重缺乏。全面二孩政策放开后，生育人数增加、高龄孕产妇增多，生育风险增大，给妇幼健康服务工作带来新的挑战。我县妇产科执业医师仅有54人，儿科执业医师仅有28人，开设妇产科的医疗机构有8家，开设儿科专科的医疗机构仅有2家，我县每年有孕产妇及新生儿4000多名，0-6岁儿童有2万多人，实施全面两孩政策后，孕产妇及儿童数将增多，医疗资源将不足，产儿科人才匮乏，严重制约着妇幼健康工作的开展。
（二）关于强化孕产期系统保健：遂宁市妇幼保健网络建设已开始实施，各医疗助产机构基本在对自愿来院检查的孕妇录入母子一卡通，在大英县域可以互通，但是流动孕产妇的孕期保健的死角。
二、下步工作
（一）加快扩增妇幼健康服务资源。全面两孩政策实施后新增健康服务需求，以“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”为原则，充分利用各级各类医疗机构现有资源，通过科室间、科室内床位调整等方式，加快扩增产科床位。加快实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，争取政府支持，加强妇幼保健体系建设，在县级医院建设项目中重点扩增产科、新生儿科业务用房，着力提高产、儿科服务能力，解决我县妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。
（二）全面加强紧缺人才培养。一是根据《妇幼保健机构管理办法》、《关于加强生育全程基本医疗保健服务的实施意见》（川卫发〔2017〕14号）文件精神，请县编委办按照《各级妇幼保健机构编制标准》落实妇幼保健机构人员编制。一般按人口的1:10,000配备。临床人员按设立床位数，以1:1.7安排编制。卫生技术人员占总人数的75％-80%；各助产医疗机构加快产科医师、助产士、儿科医师人才培养。实施助产士、儿科医师转岗培训，加强助产士专业方向的继续医学教育，完善助产士评价标准。加强妇幼保健专业内容培训，开展产科、儿科医师、助产士专项培训，提高孕产妇和新生儿管理和救治能力。定期开展产科急救演练，提高快速反应和处置能力。加快完善医疗卫生机构绩效评价和人才激励机制，在职称评定、绩效工资内部分配等方面对产儿科医师、助产士、护士等给予倾斜，改善产儿科医护人员待遇，增强岗位吸引力和职业认同感。打造一支临床医学专业基础扎实、公共卫生视角宽广的复合型人才队伍。
（三）强化孕产期系统保健。一是各医疗机构规范发放、使用母子健康手册，有机整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、儿童预防接种、计划生育服务内容，为妇女儿童提供系统、规范的生育全程基本医疗保健服务；二是规范使用遂宁市妇幼信息“一卡通”，各医疗卫生单位规范将孕产妇保健信息、随访记录规范录入“一卡通”，进行“五色分类管理”，达到资源共享，确保孕产妇系统管理率达到国家要求；三是进一步巩固我县妇幼保健三级网络建设，筑牢网底，确保全县孕产妇及儿童信息共享，消除信息孤岛。目前，村医、计生专干是三级保健网底，充分发挥网底作用，加强了孕产妇信息摸底工作，重点是流动孕产妇信息，并按照要求逐级上报，录入母子一卡通和四川省基本公共卫生服务信息平台，保障了广大妇女儿童健康，推动全面两孩政策顺利实施。
（四）加强专业人员培训引进。加强人才队伍建设，提高产儿科人员薪酬待遇，增强岗位吸引力和职业认同感。县卫生计生局依据各医院人才队伍建设与发展规划，每年各医院、卫生院都有计划地派人参加进修，提高各专业技术人员的技能水平，同时加大妇幼专业技术人才引进力度，不断满足人民群众对妇幼健康服务的需求。
感谢您长期以来对妇幼卫生事业的关心和支持，希望以后多提宝贵意见，以利我们更好地改进工作，促进妇幼健康事业持续快速发展。
此复
大英县卫生和计划生育局
2018年5月17日
(联系人：龙艳华；联系电话：13882510798)
抄送：县政协提案委（2份），县政府办信息科。
大英县卫生和计划生育局 2018年5月17日印制
