大河府发〔2018〕52号

　　大英县河边镇人民政府

　　关于印发《河边镇安全生产大检查工作方案》的通知

　　各总支、各村（社区）,镇直各部门：

　　经镇政府同意，现将《河边镇安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　大英县河边镇人民政府

　　2018年8月6日


　　河边镇安全生产大检查工作方案

　　为深刻吸取宜宾“7·12”事故教训，深入贯彻落实近期中、省、市、县安全生产工作决策部署，按照《大英县安全生产大检查工作方案》（大安委发〔2018〕6号）和《大英县安全生产综合督查工作方案》（大府办函〔2018〕139号）要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

　　一、安全生产大检查范围

　　安全生产大检查涵盖我镇所有行业、领域，各类企、事业单位和人员密集场所等，以危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、非煤矿山等高危行业领域为重点。

　　二、主要内容

　　（一）辖区及部门大检查主要内容

　　1.贯彻落实党中央国务院、省、市党委政府安全生产各项决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，省、市党委政府主要领导的批示指示和省委十一届三次全会精神，国、省、市、县安全生产有关会议工作要求等情况；学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全安全生产责任体系，落实各部门安全管理责任措施情况等。

　　2.安全生产工作重点任务进展情况。重点检查按照《大英县人民政府安全生产委员会关于印发 <大英县2018年安全生产工作要点> 的通知》（大安委发〔2018〕5号）文件要求，进一步细化分解工作任务，按照责任分工推进实施工作情况等。

　　3.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻省、市、县汛期工作安排部署，加强汛期安全生产组织领导，落实汛期安全生产防范措施，建立完善汛情灾情预警通报机制，加强应急值守和应急保障工作，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

　　4.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合我镇实际制定此大检查工作的方案，细化明确了大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度、机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。

　　5.深入推进安全生产专项整治情况。重点检查危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、水利电力、农林渔业、特种设备、消防和人员密集场所等行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；开展危化安全生产隐患排查治理专项行动和危险化学品安全综合治理工作，推进镇乡人口密集区危化品生产企业搬迁改造，加强安全管理，防范泄漏、爆炸、中毒等事故发生情况；推动镇乡公共安全重点工作，开展镇乡安全隐患排查治理，开展消防安全专项检查，开展人员密集场所特种设备使用单位监督检查，加强镇乡基础设施建设、运营过程中的安全监督管理情况等。。

　　6.安全防范制度措施落实情况。重点检查防范化解安全生产风险、遏制重特大事故各项责任措施落实，安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患的整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况等。

　　7.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，依法开展事故调查处理和责任追究等情况；依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例等情况。

　　（二）企事业单位大检查主要内容

　　1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。

　　2.安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。

　　3.建设项目安全设施“三同时”执行情况。新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。因历史原因未办理“三同时”的企业是否进行安全生产条件和设施综合分析。

　　4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、单位内部公布隐患清单、向当地有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况，近年来政府部门日常监管执法和安全检查发现的问题隐患整改落实、作业现场安全监督检查情况等。

　　5.汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

　　6.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设；安全生产教育培训计划的制定、执行、建档情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

　　7应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急预案编制、备案、演练、总结评估情况；配备必要应急装备、储备应急物资情况；加强岗位应急培训情况等。

　　三、实施步骤

　　即日起—2018年12月，集中开展安全生产大检查。

　　第一阶段（即日起—2018年8月中旬）：全面部署，广泛动员，自查自改。

　　1.各村（社区）及有关部门结合实际制定此实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，制定行业领域大检查表，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　2.各企事业单位组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况报送镇安全办。

　　第二阶段（2018年8月中旬—2018年10月底）：深入大检查，严格执法，集中整治。

　　1.各村（社区）及有关部门在企事业单位自查自改的基础上，对危险行业领域企业要做到检查全覆盖。

　　2.各相关部门对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的生产安全一般事故的，坚决采取停产整顿和社会影响大的事件，我们将上报县安委会挂牌督办，并依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

　　第三阶段（2018年11月—2018年12月底）：实地督查，统筹推动，巩固提高。

　　1.各村（社区）及有关部门根据本辖区、本行业领域大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、回头检查等多种方式，深入开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行复查。

　　2.各村（社区)及有关部门开展督导检查。督查情况将作为2018年安全生产目标考核重要内容。同时，各村（社区）及有关部门应及时对上级督查组和县安委会督查组指出的问题和隐患进行整改落实。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。成立由党委书记杨洪林和镇长唐海军任组长，分管领导周刚副镇长任副组长，安全办、派出所、财政所、工商所、食药所、兽防站、镇农业服务中心、社事办、水厂、卫计办等部门为成员单位的河边镇安全生产大检查领导小组。制定切实可行的工作方案，周密部署，精心组织，立即行动，力求实效。

　　（二）强化协调联动，有序推进工作。大检查坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与督查相结合、属地负责与部门督导相结合。

　　（三）严格执法检查，严肃追责问责。把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。严格执行安全执法检查程序，规范检查记录。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，并限时整改落实；不能立即整改的，要提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究各部门及村（社区）负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严查处。

　　附件：河边镇安全生产大检查领导小组

　　河边镇党政办公室 2018年8月6日印发

　　附件

　　河边镇安全生产大检查领导小组

　　组长

　　杨洪林 镇党委书记、矛盾纠纷多元化解协调中心主任

　　唐海军 镇党委副书记、镇长

　　副组长

　　周刚镇党委委员、武装部长、副镇长

　　成员单位

　　安全办、派出所、财政所、工商所、食药所、兽防站、农业服务中心、社事办、水厂、卫计办等相关成员单位

　　领导小组下设办公室在镇安全办，负责安全生产大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等日常工作。