大府办函〔2018〕111号
大英县人民政府办公室
关于县五届四次党代会第15号建议的复函
刘华登、李正兵、陈显明、熊玉华、唐正艳、罗云、余小梅、蒋西、阳国顺、唐冬梅、魏挺、唐海军、王芳代表：
你们在县五届四次党代会上提出的《关于科学规划建设 <遂宁市柠檬产业园> 的建议》（第15号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
近年来，我县始终围绕脱贫攻坚主线，大力发展河边柠檬产业，通过建基地、创品牌，培育主导产业，完善基础设施创新体制机制，提升品牌效益，有力推动了河边柠檬产业健康有序发展，辐射带动了卓筒井镇、智水乡等乡镇发展柠檬产业，形成优质柠檬产业核心示范带，进一步优化了贫困村主导产业，农民增收支柱产业不断壮大，推动一二三产深度融合发展。
一、建基地扩规模，做加工增特色
2016年以来，以新一轮现代农业重点县建设为抓手，做实河边“万亩柠檬”基地提档升级。引进以大英县富鑫柠檬开发有限公司为核心的农业龙头企业3家；培育扶持以大英县柠香柠檬种植专业合作社为核心的产联式合作社5个；建成以优质柠檬为主导的柠檬基地面积达到1.5万亩，建成2000亩以上成片果园2个，1000亩以上3个；建成农产品初加工场地（分级、选果、清洗、包装、冷贮）2个；建成标准化生产（产前、产中、产后、销售服务）的农事服务超市1个。同时，通过发展农家乐、生态康养、旅游农业，实现一二三产深度融合。
二、倾政策强引导，送项目真服务
一是优化财政支农投入。坚持农业农村优先发展，进一步优化财政供给结构，创新财政投入方式，建立健全实施柠檬产业发展财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。完善农业支持保护制度，实施以绿色生态为导向的农业补贴政策，支持耕地质量综合治理。多层次多形式推进涉农资金整合，提高财政资金使用效率。加快构建全县农业信贷担保体系，完善农业保险保费补贴政策。推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本投向农业农村。
二是拓宽资金渠道。进一步提高土地出让收入对农业农村投入比例。严格控制未利用地开垦，加强耕地占补平衡管理，落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。
三是创新金融服务。坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系。农村金融机构要把为农村实体经济服务作为出发点和落脚点，持续增加“三农”贷款投放，发挥农业银行、邮储银行金融机构服务“三农”事业的作用。构建“政银担保投”联动支农机制。积极开展土地信托，支持农业适度规模经营。支持涉农企业发行上市、融资、并购重组。推进农产品期货期权市场建设，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。
三、增投入强基础，配设施提功能
为抓好柠檬产业，2016年以来，我县以河边镇为中心，依托现代农业重点县建设项目，连续三年投入资金750万元，支持柠檬产业发展。对基地建设业主、专合社，按照“民办公助、先建后补、以奖代补”的方式，实行定额补助，用于平整土地、种苗采购、地力培肥、水肥一体化、农产品初加工等。为确保柠檬基地“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，整合2016年现代农业水稻项目1000万元，配套基地沟、渠、路；整合交运部门S401项目，建设北联三台，南接乐至的一条主骨架公路，形成大英南北向对外交通大通道。从2018年3月开始对河边镇太华村3.667公里白柠檬产业道路进行加宽，目前正在浇筑砼路面。加大了基地标准化生产投入，一是配套基地绿色防控设施，安装频振式太阳能杀虫灯3盏，安放病虫防控色板0.6万张，捕食螨0.5万袋；二是大力实施测土配方施肥技术，测土配方面积0.3万亩，实现农业绿色健康发展。
四、创品牌凸优势，建机制增活力
我县深入贯彻落实省、市“打造全国优质农产品种养加工基地”的决策部署，紧扣“抓住大户做特色、抓住特色做规模、抓住规模做加工、抓住加工做品牌”的现代农业发展思路，重点围绕河边柠檬产业品牌创建、建立激励机制，鼓励生产企业走区域化布局、规模化发展、标准化生产、集约化经营的发展路子，对品牌创建实绩突出的企业给予一定政策性扶持，有力推进了河边柠檬优质农产品种养加工基地建设。
一是打造区域品牌。突出特色优势，突出“好”、培育“新”、做实“强”。利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传，提高产品知名度和美誉度。二是开展品牌申报管理。积极组织激励申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，成功申报荣仙牌白柠檬，并获得国家农产品地理标志登记保护。三是强化品牌包装宣传，挖掘地方特色，打好“绿色牌”、“生态牌”，丰富品牌文化内涵，做好品牌包装形象设计。四是创新现代营销方式。一方面大力开展网上推荐和展示展销，积极发展农产品连锁经营，支持和鼓励农产品生产和加工企业在大中城市开设专卖店；在成都、遂宁农产品展销会上成功签约235万元产品订单。另一方面积极推进农产品直销，开拓农产品进入终端市场，提高我县柠檬品牌效益。
五、争项目搞加工，提质量走出口
一是我县以现代农业一二三产融合示范园区建设为契机，组织相关部门，积极编制了项目上报省、市农业部门，力争通过项目支持，使柠檬在标准化生产、产品认证、规范经营、品质提升、市场营销等方面有新的发展；二是加大外贸专题培训，不断提高业主开放意识。抓实果园疫情疫病监测，指导业主引进和采用GAP等国际先进标准体系，不断提升产品质量把控水平；三是加快推进基地标准化建设，及时完成出口果园注册和包装厂备案，夯实产品出口基础；四是强化与外贸企业的对接，组织参加各类对外推介活动，及时掌握国际市场需求信息，着力推动优质特色农产品走出国门。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年6月15日
（联系人：李博；联系电话18782531598）
抄送：大英县党代表大会常任制工作联络办公室。
