为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、省委落实巡视整顿暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神和省委、市委、县委庸懒散浮拖问题专项整治工作会议精神，按照县委统一部署，园区决定集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，特制定以下实施方案：
一、总体要求
围绕中央从严管党治吏部署要求，以党章和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委“两个意见”，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。
二、整治重点
结合当前园区庸懒散浮拖主要问题和教育实践活动群众反映的问题，党工委梳理了以下13项主要表现，全体干部职工要强化问题导向，结合实际聚焦和找准各股室的具体问题表现，实施精准整治。
在“庸”方面：1.有的缺乏发展意愿和工作热情，不善于学习，发展思路不清晰、措施不力、目标偏低； 2.有的不敢直面园区建设发展中遇到的困难和挑战，缺乏攻坚克难的勇气，不愿担当、不愿负责，但求无过、得过且过；3.有的“等靠要”思想比较严重，存在着遇到问题习惯性找上级、找领导，不主动想办法、找对策。
在“懒”方面：1.有的精神懈怠，意志消沉，不动脑筋，不认真履行职责，不到工地一线，面对园区发展中遇到的矛盾和难题视而不见绕道走；2.有的习惯于坐在办公室遥控指挥，机械地进行上传下达。不愿深入一线去拜访客商、不愿深入职工了解实情，凭经验、想当然干事；3.有的出工不出力、上班等下班、磨洋工，工作效果差、达不到要求、完不成任务。
在“散”方面：1.有的大局意识差，局部利益、个人利益至上，我行我素；2.有的视园区制度为“橡皮泥”，自由散漫，迟到早退、溜岗溜会，上班开会开小差、耍手机、玩游戏、打瞌睡。
在“浮”方面：1.有的抓工作浮光掠影，对实际情况不作深入调查了解；2.有的工作深入不够，情况不明，唱功好、做功差，不抓落实、不想落实；3.有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧。
在“拖”方面：1.有的落实上级重要工作安排不坚决、行动迟缓、措施不力，甚至有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，打折扣、搞变通；2.有的工作拖拉，效率低下，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。
三、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月26日——11月30日）
1.组织集中学习。重点抓好“八个专题”学习：学习党的十八届四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见精神，学习省委十届五次全会精神，学习省委王东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整顿暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委、市委、县委“两个意见”，学习市委、县委重大决策部署意见和关于作风建设的相关制度规定。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.深入查摆问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照梳理的13项庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从园区领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日——12月20日）
1.加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。党工委、管委会将采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查各股室，既查工作落实情况，又听干部职工意见，及时反映和纠正突出问题。加强社会监督，开通园区举报电话（0825-7809199）、设置举报信箱，发动媒体监督，曝光典型问题，形成警示效应。
2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，进行通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”和深化整改的重要任务，作为班子专题民主生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，在一定范围内公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日——12月31日）
1.常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年开展两次社会评价和满意度测评。采取电话抽查、问卷调查等方式，定期进行评议，并通过适当方式向社会公开。
2.畅通监督渠道。加强民主监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，强化对园区干部职工履职过程的实时监督，让庸懒散浮拖现象无处藏身。
3.建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治工作的成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，完善党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度。
四、组织领导
（一）落实领导责任。按照县委要求，园区成立开展庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任和分管党务工作的党工委副书记任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，抽调园区精干人员充实到办公室，负责日常工作，确保专项整治工作责任到位、任务到位、措施到位，并迅速启动。
（二）加强宣传引导。充分运用园区官网、宣传栏、手机短信平台等宣传阵地，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
（三）抓好工作结合。要把专项整治工作与认真做好各项工作以及党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好园区日常工作与专项整治工作的关系，努力结合园区中心工作，把开展专项整治工作作为推动园区各项工作的重要动力，作为加快园区建设的重要推动力，确保整治工作取得实实在在的成效。
