大府办函〔2018〕127号
大英县人民政府办公室
关于县五届四次党代会第5号建议的
复 函
王涛、梁大钊、唐文严、何太平、陈永行、陈瑶、陈华平、邓荣、徐昌碧、郭林、陈延毅代表：
你们在县五届四次党代会上提出的《多途径发展壮大集体经济，助推乡村振兴》（第5号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
近年来，我县充分发挥党委政府领导核心作用，不断发展壮大集体经济，村集体经济“百花齐放”，有力助推我县乡村振兴。
一、基本情况
全县共有贫困村45个，2016年脱贫9个，2017年脱贫14个，2018年计划脱贫14个。2017年已脱贫14个贫困村，实现集体经济总收入57.45万元，村平集体经济收入4.11万元，人均集体经营性收入33.93元。2018年拟脱贫的14个村，目前集体经济发展的项目主要是种养业、投资分红、光伏发电、劳务收入、服务收入等10多个项目，14个村预计实现集体经济收入72.37万元，村平5.2万元；截至2018年5月下旬，14个贫困村已实现集体经济收入12.679万元，村平0.91万元，已入账集体经济收入12.219万元。
二、主要措施
（一）发展新型农业经营主体。以培育新型农业经营主体为抓手，努力创新农业经营机制，着力培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能，实现现代农业更好更快发展。截至目前，全县共发展各类农民专业合作社385家、其中创建国家级示范社1家、省级示范社11家。家庭农场116户，其中创建省级示范场10户。近年来为示范场社争取项目补助资金185万元。全县村集体建立和发展各类产联式合作社91家，有效促进了集体经济发展。
（二）完善基础设施配套建设。利用2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目、农村土地综合整治项目、全国新增千亿斤粮食生产能力建设项目结余资金，计划投资7300万元，以基础设施建设项目规划、管理、施工为抓手，打造高标准农田5.21万亩，大力加强基础设施建设，改善农村基础设施，补齐农村招商引资基础设施短板。回马镇金竹村建设中药材种植“产联式”合作社，引进工商企业四川柄泰农业集团出资400余万元打造中药材生态种植基地。
（三）全面推广产联模式。2018年，我县全面推开产联式合作社建设，全年计划新建产联式合作社100个，培育产联式合作示范社30个，按照“适度规模、一社一品”发展思路，发展稻田养虾、雷竹种植、肉牛、乌骨鸡养殖等农业产业项目，为实现群众增收致富、壮大集体经济提供了有力支撑。枯井村10社建设了产联式合作社稻田养虾示范基地150亩，通过三方资本联投，建立农户（贫困户）+企业+村集体“4：4：2”利益分配机制，预计2018年可为村集体经济增收6万元以上。
（四）进一步拓宽增收渠道。我县立足农村实际，针对一些未承包到户的“四荒”地、塘堰、校舍等闲置资产存在的情况，建立健全了村级集体闲置资产有偿使用制度，加强对农村、社区闲置资产规范化管理，并鼓励各村加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。蓬莱镇五谋村立足自自实际，利用村集体闲置土地、塘堰租赁给业主承包经营获取收入，村集体每年共计可增收2万余元。金元镇江关咀村为增加集体经济收入门路，将集体塘堰进行修整外租，用于观光垂钓，每年可收租金1万元。象山镇冯家楼村将集体所有的旧办公室（5个门面房）整体外租，实现了每年0.37万元的集体经济收入；蓬莱镇大坪村将闲置的校舍出租、利用购置的大型农机具搞有偿服务，每年村集体可实现收入1.87万元；蓬莱镇柏岭村流转撂荒土地10亩发展魔芋、瓜蒌种植，实现集体经济收入1万元。
（五）完善财务管理制度。一是落实财务管理制度。严格执行并落实好包括财务收支预决算、开支审批、财务公开、收益分配以及管理费、接待费定项限额等相关管理制度，规范村级财务收支行为。二是严格实行村账镇管。实施村级会计委托代理等措施，严格控制非生产性开支。三是贫困村集体收入建立专账，每笔收支都通过银行流水，并注明是贫困村集体经济，做到账目详实可查证，真正做实贫困村集体经济。
三、主要成效
（一）村级集体经济不断发展壮大。通过招商引资和政策支持，一些涉农企业积极投入到村集体经济发展中，解决了工商资本下乡难的问题，在发展中农户，尤其是贫困积极参与，不仅提高了农户的收入，也增强了村级经济发展后劲。
（二）基础设施建设进一步完善。县级各有关部门充分发挥部门优势，整合项目资金，积极完善基础设施建设，科学打造“田、林、路、渠”网，改善民生，不断推进社会主义新农村建设，让人民群众共享发展成果的同时，也为集体经济发展打下了良好硬件基础。
（三）基层组织建设进一步加强。随着农村集体经济的逐年发展，村级党组织领导和服务能力也不断提高。基层组织阵地建设得到了极大改善，村级办公议事中心、党组织活动中心、为民便民服务中心、农民夜校、老年人活动中心集于一体，功能齐全，改变了党员群众活动无场所的尴尬局面，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年7月4日
抄送：大英县党代表大会常任制工作联络办公室。
