大府办函〔2018〕144号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届三次会议第60号提案的
复 函
民进大英县总支部委员会：
你们在县政协五届三次会议上提出的《关于推进中医药事业发展的建议》（第60号提案）收悉，我们高度重视，立即组织县卫计局、现代农业园区、县财政局、县人社局等部门专题研究。现将办理情况函复如下。
一、加强组织领导，切实转变管理模式
一是成立了以县长任组长、三名分管副县长任副组长的中医药建设工作领导小组，全面加强统筹协调，出台了《大英县中医药发展规划2017-2030年》，并成功创建“全国基层中医药工作先进单位”。将中医药工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，列入年度《政府工作报告》部署实施；二是将中医药工作纳入相关部门和基层医疗卫生单位目标绩效考核指标体系，形成了组织无缝对接、任务项项明确、责任层层分解、措施步步落实的组织领导网络体系。三是在县卫计局单独设置了中医药管理办公室，负责贯彻执行中、省、市中医药发展相关政策，组织协调相关部门依法管理中医药工作。
二、加强财政投入，保障中医药事业持续发展
一是自2014年以来，县财政每年中医药事业费预算均在200万以上，累计投入中医药事业费1724万元，占卫生投入总经费10071万元的16%；2016年县级投入化债资金3000万元用于各基层医疗卫生单位债务化解；2014年至2017年累计争取中省市卫生和中医药项目102个，总投资1.65亿元，其中中医药项目19个4215万元。二是2018年，争取到中央财政经费30万元用于乡镇卫生院中医集中诊疗服务区巩固性建设；争取到省级中医药发展“十百千”项目专项资金380万元，用于加强县中医医院服务能力建设；县级财政预算中医药事业经费100万元，用于提升全县中医药服务能力，为中医药事业发展提供了强有力的资金保障。三是实施“优惠报销”，将提供中医药服务纳入医保定点医疗机构的必备条件，将中医非药物诊疗技术和中医药适宜技术、中药饮片等中医药服务项目纳入城乡居民基本医保补偿范围，提高中医药服务报销比例5%。
三、加强基础配套，提升中医药服务能力
一是按照“树立典范、逐步推开、全面覆盖”的思路，利用中医馆项目资金140万元、县级投入50万元建成“科室集中设置、文化氛围浓郁并相对独立”的乡镇卫生院中医药综合服务区（中医馆）10个。县人民医院和各中心、乡镇卫生院的中医科、中药房、煎药室、中医集中诊疗服务区全面验收达标。二是利用政策资金1300余万建设标准化村卫生室214个。县级投入资金154万为所有社区卫生服务站和建制村村卫生室统一配置中药柜、TDP神灯、电针仪、理疗床等中医基本器具和诊疗设备300余套。三是全县10个乡镇卫生院，通过新改扩建，新增业务用房2.7万平方米，中医科业务用房面积扩大到2200平方米，中医基本器具齐全，均能提供300种以上中药饮片，提供煎药服务，配备熏蒸治疗仪、恒温蜡疗仪等中医诊疗设备186台（件）；近7成村卫生室配备中医饮片大于100种，配备中成药均大于50种。
四、加强队伍建设，着力优化人才结构
一是制定实施人才培养补助政策。对师带徒指导教师给予1万元/年补助，对在职人员参加中医药学历教育、进修学习等给予1000-6000元不等的经费补助，从2017年起每年投入培训补助经费30万元，分3年15期对全县300名乡村医生开展为期1月的中医药诊疗技术轮训，对参加轮训合格的乡村医生给予2000元/人补助。截至目前，已培训村医120名。组织县域内32名中医医师进行为期1年的全科医师转岗培训。二是遴选县级师承教育指导老师6人，培养学术继承人12名，选送13名城乡中医药人员赴上级单位进修学习，乡村医生中专以上学历221人；先后举办高血压病中医药管理服务培训班、适宜技术培训班8期，培训乡、村两级卫生人员6000余人次。加强人才招引。近年引进中医副主任医师1名，中医主治医师3名。三是2014年以来招聘47名中医药院校毕业生充实到县乡医疗机构，其中中医药专业本科生18名。实施农村订单定向免费医学生培训，目前已有10人走上了乡镇卫生院中医临床岗位。
五、加强技术推广，提升基层服务能力
一是以县中医医院为依托，县财政投入40万建成常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，具备远程会诊、远程中医药适宜技术推广功能，有序开展适宜技术推广应用工作，将中医药适宜技术现场培训和视频培训有机结合，共计举办培训班6期，参训人员近2200余人次，有效提高了基层医务人员的中医药诊疗水平。二是将中医服务量、适宜技术推广作为重要考核内容，督促各基层医疗机构积极开展中医药诊疗服务，将方法简单、操作方便、价格低廉、效果良好的中医药适宜技术服务广大患者。目前，乡镇卫生院均能开展6类以上中医药适宜技术，100%的社区卫生服务站、7成以上的村卫生室能规范开展4类以上中医药适宜技术，2017年全县推广应用中医药适宜技术服务患者15万余人次。
六、加强平台宣传，提升群众知晓率
一是积极开展中医药文化宣传和知识普及活动，通过建设中医药文化主题公园、中草药植物园狠抓中医文化建设，从服务理念、行为规范、环境形象方面让群众充分感受浓郁的中医药文化及中华传统文化氛围，十大名中医评选，为辖区居民配发中医健康保健工具包，中医义诊咨询和中医健康讲座，报纸、电视、广播、网络等多种方式，有效展示了中医药优势特色。二是共计发放中医药健康知识宣传资料8万余份，各医疗单位年度更新中医药健康知识宣传展板均6次以上，免费为群众提供中医药特色服务8000余人次，免费发放中医药健康保健工具包4000余个。
七、加强产业发展，探索经济发展新的增长极
一是提出中医药事业产业双轮驱动、协同发展，建设中药材产区经济和中医药产业集聚区的思路，邀请了四川省中医药科学院、成都中医药大学、省中医药管理局等单位知名专家对全县中医药事业产业发展支招把脉，先后到江西省、江苏省、绵阳市等地学习考察中医药发展先进经验，优化投资环境和配套政策，加大招商引资引智力度，充分发挥中医药“五种资源”在我县国民经济与社会发展和建设小康社会中的多元价值和贡献率。二是加强产业发展，目前县内有中药材饮片加工企业1家，中药材种植企业5户，发展中药材种植基地23个，全县中药材种植面积达13700余亩，种植瓜蒌4300亩，白芷2000亩，佛手2000亩，黄精、佛手、芍药、砂仁等近千亩，2017年全县中医药产业产值2亿余元，上缴税收500余万元。三是大力鼓励引导各中药加工、种植企业发挥龙头企业带动作用，采取“公司+合作社+农户”模式，大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，拓宽增收渠道，使中药种植业成为产业扶贫带动群众增收致富的新兴特色产业。其中：国家中药资源中心副总工程师、中科院博士邓德山回乡创业成立大英百草生物科技有限公司，现已拥有20人团队，种植三七近200亩，产值2000余万元，有效带动乡民致富。近年来，带动基地困难群众人均年收入增收约800元。
下一步，我们将继续加大对中医药事业的投入，改善基层医疗机构的硬件设施设备条件，不断完善医疗卫生服务体系建设，加强人才队伍建设，提升基层中医药服务能力；同时，深入推进中药材产区经济和中药产业集聚地建设，大力促进中药材种植，深度融入“产联式合作社”建设，鼓励发展中医药延伸服务，加快中医药养生健康产业发展，叫响集休闲旅游、盐疗养生、康养服务等多元化一体的品牌，早日把大英建设成为中医药强县。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年7月26日
抄送：县政协提案委。
