城市是人类文明的重要组成部分,是工商业发展的产物,城市的起源从根本上来说,无论多么复杂,都不外乎因“城”而“市”和因“市”而“城”这两种形式。因此,一个城市管理水平的高低,直接反映着一个地区的经济发展水平和社会文明程度。三年来,大英县委、县政府狠抓规划编制、环境提升、项目攻坚,县城基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化,但一座完美的城市,三分靠建设,七分靠管理,我们的硬件设施上去了,市民的文明素质是否同步提升了,值得思考?当前,富了口袋,穷了脑袋;人生观、价值观、世界观混乱;炫富与仇富并存。在城市管理工作三大重点的市容市貌、经营秩序、交通管理也有所反映,如车辆乱停乱放、小商小贩乱串,乱搭乱建随处可见,垃圾乱倾乱倒仍时有所见。为此,县委、县政府号召大家开展为期半年的城市管理大讨论、大学习、大行动非常必要,但要使每位市民、每位来访者都充分享有现代文明带来的丰硕成果,让2010年上海世博会的主题“城市,让生活更美好”,成为我们每个城市未来发展的方向,我们需要从以下几方面努力。
一要提高认识、通力协作。城市管理是一项复杂的社会系统工程,涉及的事务多、部门多,涉及到市民生活的各个方方面面,包含着繁杂而尖锐的社会矛盾,小到游商小贩以街为市,大到关乎城市的未来,范围广,责任大。为此,我们一是必须加强部门协作形成合力,共同推动工作,二是必须全民广泛参与。广大人民群众必须对城市管理工作不是城管部门的事、不是环卫工人的事有清醒的认识,只有统一了思想、提高了认识,我们才能从内心转变观念,改掉陋习。为此,园区对渣土乱倒的行为,我们现场制止并通知行政执法局进行严厉处罚,全年共同行动10余起,其中,仅一次行动就抓住乱倒渣土车辆20余辆;对乱停乱放影响城市形象的车辆,我们也与执法局的同志沟通予以劝离;对安全社区(安全场馆)的迎检工作,我们与城西管委会协作;对园区乱搭乱建我们与蓬莱镇、城西、执法局协作拆除;对环境卫生我们与公用事业局协作。我们始终强调,城市管理工作不是一个部门的工作,只有部门协作合力才能完成。
二要突出重点、求得突破。文明行为的养成是一个长期的、渐进的过程,为此,我们要抓住关键,落实措施,求得实效。一是要加强宣传引导。在学校宣传,小手带大手,一个小朋友可带动2到4家人,可带动10到15个人养成文明习惯;在党政机关宣传,一名公务人员可带动3到10个人;不间断的开展市民、职工上街值守、大扫除活动……。二是要找准突破口。城市管理工作涉及道路交通、市容市貌、环境卫生等方面,事物繁杂,必须对其分门别类,落实有针对性的措施,方能确定实效,如集贸市场、背街小巷、车站码头、小区大院……。目前,园区因为不涉及社区的管理,城市管理的重点主要在两个方面,一是在建项目,二是建成项目。对于在建项目我们督促承建单位加强其项目区建筑工地的文明施工管理,维护好城市市容环境整洁,其项目区内的管理工作由其负责,如文体路、滨江北路。对于已建成的县体育中心体育馆、设计馆,目前,由文广局负责馆内的环境卫生工作,馆外广场及周边道路虽然还未竣工但中电施工人员大部分撤离,为此,遇重大活动(如十二运会期间)我们委托县环卫所组织环卫工人保洁,平时我们聘请临时工人打扫。对于项目结合部、城乡接合部我们采取突击整治的办法处理。
三要明确事权,理顺机制。城市管理没有现成的经验可套,只能在摸索中前进,目前,如仅靠一支人数有限的城管队伍来完成显然是不够的,"人民城市人民管,管好城市为人民"不应该只是一句空洞的口号,我们一是要理顺机制,人民应该做什么?城市管理行政执法局应该做什么?社区应该做什么?发生冲突怎么办?如何快速有效的处理突发事件?……谁来发现问题?向谁反映问题?谁来处理问题?谁来监督问题的落实?必须要有一个好的机制体制。二是要疏堵结合。一般说来,从事流动商贩的人,多是文化水平不高,缺乏一技之长,没有过多的资金去改善现有的经营状况的弱势人群。如果我们执法过城中不分青红皂白的一律对他们进行"堵",进行处罚,对有些人来说,很容易冲动的走极端。这就要求我们在工作中力求寻找到一条实现保障商贩利益和城市秩序双赢的路来在.这一点上,我们如把城管执法区域划分为三块:绝对禁止区域,限定经营范围区域和引导区域,则较好。
我们只要城市建设与城市管理并重,基础设施和环境管理并举,农村环境整治与城市环境提升统筹,主体责任单位与相关责任单位协调,管理力度与市民文明程度齐抓,就能争取在短时间内城市管理水平、城市形象和人居环境质量有一个新的提高,推动城市管理工作实现新的更大跨越,实现全县经济和社会各项事业的持续协调快速发展。