各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县安委会各成员单位：
《大英县2018年安全生产工作要点》已经县政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会
2018年6月28日
大英县2018年安全生产工作要点
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中、省、市、县关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，以深入推进安全生产领域改革发展为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故为重点，坚持问题导向、底线思维，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面提升依法监管能力和社会整体安全水平，千方百计确保人民生命财产安全，为决战决胜全面建成小康社会，推动全县经济高质量发展、民生持续改善营造安全稳定的社会环境。
一、严格落实安全生产责任制
（一）进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，落实地方党委政府领导责任，依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，制定安全生产权力清单和责任清单。
（二）制定大英县推进安全生产领域改革发展的实施意见，健全完善县级部门安全生产和职业健康工作职责规定，制定安全生产“党政同责”工作目标绩效管理实施办法。
（三）探索党政领导干部任期安全生产责任制。在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等高危行业领域全面推行分片包干责任制。
（四）健全安全生产责任考核机制，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重，严格落实安全生产“一票否决”制度。将安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核结果作为干部选拔任用的重要参考落到实处。
（五）督促企业建立落实全员安全生产责任制，突出主要负责人的责任，强化岗位责任公示、教育培训和管理考核。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。
（六）充分发挥县、镇乡、园区、社区和县级各部门安委会及其办公室的指导、协调、督促、考核作用，切实做好安委办的日常工作。及时修订完善安全生产考核细则和评分办法，将安全生产日常考核和年终考核相结合。完善安全生产工作考核办法。
（七）强化安全生产巡查督查，加大对镇乡、园区、社区、县级重点行业领域主管部门安全生产巡查督查力度，适时组织开展综合或专项督查督导，推动安全生产责任落实。
二、推动安全监管体制机制改革
（八）推进安全生产监管体制改革，强化属地监管责任，加快工业园区、蓬莱镇、隆盛镇等片区执法中队建设。
（九）理顺非煤矿山矿权审批、开采、生产运行等法定安全监管责任。理顺铁路、电力等行业跨区域监管体制，明确行业监管、区域监管与地方监管职责。加快建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制机制。
（十）加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设，明确并落实化工产业园区安全发展规划和危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工监理、试生产及生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任，建立有力的协调联动机制。配备危险化学品专业监管人员。
（十一）推进安全生产应急救援管理体制改革，进一步明确安全生产应急管理机构，各镇乡、园区、社区要明确安全生产应急管理机构并落实专人负责安全生产应急管理工作。
（十二）加强安全生产社会化服务体系建设，完善安全生产政府购买服务制度措施，建立服务机构公示和信用评定制度。落实安全生产联合惩戒和激励制度，强化“红名单”和“黑名单”管理，在主流媒体上曝光违法违规典型。依法推进安全生产责任保险，健全保险机构参与企业安全生产管理和风险防控工作机制。
三、加强安全生产法治建设
（十三）严格落实行政执法和刑事司法衔接的有关规定，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。推进司法机关参与事故调查机制，严格执行国家关于安全生产民事和行政公益诉讼制度的有关规定。
（十四）落实《中共遂宁市委 遂宁市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》（遂委发〔2017〕29号）规定，县人大常委会定期检查安全生产法律法规实施情况，开展专题询问；县政协围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。
（十五）建立健全领导干部干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度以及安全生产执法纠错机制和执法信息公开制度。
（十六）严格事故调查处理，推行落实事故调查组组长负责、事故查处挂牌督办、事故责任追究和问题整改督办等制度。及时通报超出事故调查法定时限的责任单位，并纳入安全生产工作考核。健全事故调查分析技术支撑体系，事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。严格落实事故暴露问题整改督办制度，强化事故隐患整改督办。
（十七）加大安全监管监察执法力度，健全联合执法机制，依法依规严厉打击各类违法违规行为。加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设，加大安全生产预防性执法力度，加强执法信息公开和执法监督，健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。
四、推进城市安全发展
（十八）推进城市安全发展加强城市运行安全管理，大力推动城市安全发展各项制度措施落实。
（十九）以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划和城市综合防灾减灾规划等专项规划。完善城市基础设施技术标准，加强基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。完善城市社区安全网格化管理工作体系，推进城市安全基础工程建设。
（二十）加强城市安全风险管控，全面开展安全风险辨识评估，建立安全风险信息管理平台，完善重大安全风险联防联控机制。深化城市安全隐患排查治理，积极运用信息化、物联网等技术，加强高层建筑、大型综合体等高风险场所安全监测监控，全面排查治理“三合一”、“多合一”场所、老旧建筑、人员密集场所事故隐患。加强大型群众性活动安全管理，落实人员密集场所安全监管制度。加强城市应急救援基础设施和能力建设。
五、加强农业农村安全监管
（二十一）研究制定加强农业农村安全生产工作的办法措施，探索建立城乡统一的安全生产管理制度体系，推动安全监管力量向农村延伸，按照安全生产“五级五覆盖”要求，落实乡镇、行政村两级安全生产责任制，明确农业农村生产经营单位的安全生产责任。
（二十二）加强农业农村生产经营建设活动安全监管，强化农村重点行业领域安全综合整治。开展“平安农机”活动，加快农机安全生产长效机制。加强农村道路、消防、地质灾害、乡村学校、养老院、塘库堰、船只码头、农用车辆、农房建设、用电、用水、用气（沼气）等安全管理工作，深入排查治理安全隐患。
（二十三）加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，因地制宜开展农村危房加固改造，完善农村基本消防设施配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训，实施农民安全素质提升工程。
六、强化危险化学品安全综合治理
（二十四）大力实施《大英县危险化学品安全综合治理实施方案》，全面落实有关部门职责分工和实施方案，加大考核力度，确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制，制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单。
（二十五）进一步完善重点行业（领域）危险化学品安全风险“一张图一张表”，加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。坚持问题导向，深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。
（二十六）对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管。加强油气输送管道高后果区安全风险管控。
七、实施安全生产专项治理
（二十七）认真贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署，推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工等关闭退出，强化源头治理。严格执行矿山最低开采规模标准，推动矿山整顿升级。
（二十八）扎实推进安全生产专项整治行动。继续推动烟花爆竹生产企业改造提升和“打非治违”工作。加强道路交通“两客一危”、建筑施工（隧道施工）、电气火灾、水库大坝等安全治理。继续实施公路安全生命防护工程、渡改桥等工程建设。继续深化危险化学品、涉爆粉尘、钢铁企业和水上交通、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、防雷等重点行业领域安全专项整治。
（二十九）加快研究制定重点行业领域安全风险管控办法和重大隐患判定标准，推动构建风险分级管控和隐患排查治理预防机制。加强新技术、新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控，制定安全风险分级分类标准。严格落实高危行业管理人员及特种作业人员资格准入标准。督促企业开展安全生产风险辨识、管控工作。建立完善安全风险评估与论证机制，严格高危项目安全准入，实行重大安全风险“一票否决”，健全安全生产预测预警机制。
（三十）督促企业落实隐患自查自改自报主体责任，推进“双报告”工作制度，推进隐患排查治理体系建设。分行业制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准，建立完善隐患排查治理线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法和跟踪复查，严格落实重大隐患跟踪督办和挂牌公示制度。对安全生产重大隐患整治实行以奖代补。推进安全生产统计联网直报，进一步强化安全诚信信息采集报送工作。
八、深入开展安全生产宣传培训教育
（三十一）深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展好“全国安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”“安康杯”“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育活动。充分发挥各类媒体和宣传平台的作用，着力构建安全生产大宣传格局。创新宣传报道形式，利用新媒体技术优势，以寓教于乐的形式讲好安全生产故事，提高安全生产宣传的影响力，为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。
（三十二）推动把安全知识普及纳入国民教育，将安全教育纳入职业教育教学内容，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。加强安全文化建设，全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。完善举报奖励制度，动员全社会参与安全生产管理。
（三十三）严格落实企业安全教育培训制度，加强企业全员安全生产和职业健康业务培训，督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。
（三十四）督促、组织基层安全监管人员、企业负责人参加省、市级安全生产和职业健康政策法律法规、标准规范的培训，取得相应培训合格证书。
九、加强安全基础能力建设
（三十五）落实安全生产专项设备所得税优惠政策。加强安全生产费用提取管理使用的监督检查，落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。按照相关规定管好用好安全生产专项资金，推进安全风险防控、隐患排查治理、安全监管监察保障能力等重大工程建设。
（三十六）加强安全生产专家库和人才库建设，构建安全生产智库体系。积极运用“互联网+”和大数据等手段，提高安全生产工作科学化水平。
（三十七）推广应用先进生产工艺和技术装备。采取竞争立项、以奖代补等方式，鼓励支持高危行业企业加大机械化、自动化建设改造力度。大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制。
（三十八）将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。建立安全生产技术服务机构公示制度和由第三方独立实施的信用评定制度。
（三十九）推进安全监管监察信息化“一张网”建设，进一步推进新技术、新工艺在安全生产领域的应用。
（四十）健全完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制，加强监管执法装备使用管理，切实为基层监管执法提供保障。
（四十一）加强职业健康工作，将职业病防治纳入政府民生工程及安全生产工作考核体系。落实职业健康执法年行动方案，深入推进安全生产与职业健康一体化监管执法。督促企业落实职业病危害源头治理、告知、培训、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施。健全职业健康监管支撑保障体系，加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设。将职业病失能人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。加快推进职业健康示范园区（企业）建设。
（四十二）结合危险化学品、高层建筑等灭火救援能力建设和特殊灾害事故处置，加强消防特勤队伍及专业救援队伍建设。建强用好微型消防站，依托大型企业，统一布局和建设全县危险化学品专业应急救援骨干队伍。建立高危行业应急救援专家库。推进专（兼）职应急救援队伍建设，建立政企一体的应急救援联盟。
（四十三）完善安全生产应急救援管理工作机制，建立联动互通的应急救援指挥平台。以高危行业为重点，建立区域性应急救援资源共享及联合处置机制，开展经常性应急联动演练、竞赛活动等，提高区域应急响应能力。完善安全生产应急救援队伍管理办法和社会化服务、生命通道保障、应急装备物资储备调用制度。
（四十四）推进安全文化建设，推进安全社区、安全文化广场等宣传教育载体建设，确保完成四川省安全社区建设任务。
十、加强安全监管监察队伍建设
（四十五）充实县级安全生产监管执法人员，建立辅助监管执法队伍，建立健全各镇乡、社区、园区安全生产办公室，切实加强基层安全生产监管执法力量。
（四十六）加强负有安全生产监督管理职责的部门安全监管机构及专业队伍建设。合理核定安全生产监管部门及其所属监察执法机构人员编制。在负有安全生产监督管理职责的部门内建立或明确专门机构，有效履行行业(领域)安全监管执法职责。强化安全生产监察执法机构建设，实现安全生产监察执法与行政许可、日常管理相对分离，接受委托或授权开展安全生产综合监察执法。
