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为巩固城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象。根据（川建城监发〔2018〕492号）精神，结合我局工作实际决定自2018年6月起，利用三年时间，继续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动。具体方案如下： 一、工作目标 全县城市管理执法队伍利用三年时间，通过加强党的建设、队伍能力建设、法制建设、作风纪律建设、提高管理服务水平，全面夯实基础建设，转变工作作风，树立崭新形象，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。 二、主要内容 （一）提高政治站位，狠抓队伍政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合工作实际，创新执法队伍党建工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断提高队伍的政治素质、理论素质，强化宗旨意识、服务意识，确保队伍政治坚定，思想纯洁，爱岗敬业，无私奉献。要定期组织党员干部开展支部主题党日活动，落实“三会一课”制度，增强队伍的凝聚力、向心力，开展“向国旗宣誓”等爱国主义教育，增强队伍的荣誉感、责任感和使命感。 （二）加快法治建设，强化队伍法治建设。认真落实“七五”普法规划。创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进工作方法，体现法治城管的时代性、规律性和创造性。进一步完善执法程序、规范办案流程，健全行政处罚和裁量基准制度，严格执行重大案件集体讨论和法制审查等制度。全面推行执法全过程记录制度，一线执法人员能够正确使用、管理执法记录设备，每次执法行动应使用2部以上执法记录设备，建立专项档案，做到全过程留痕、可回溯管理。规范执法平台运行。及时更新执法依据，权力清单，严格按要求规范运行权力公开运行平台、政务一体化平台，规范执法程序和执法行为。 （三）严格执法规定，加强队伍纪律建设。进一步推进严格公正文明执法，明确禁止行为，划出高压线，不断提高公信力。执法过程中，执法人员要按规定统一规范着装、佩戴标志标识、主动出示证件，仪表庄重、用语规范、文明理性。强化纪律教育，杜绝无证执法；严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置相对人物品和乱罚款；严禁吃、拿、卡、要；严禁执法车辆私用；严禁威胁、辱骂、殴打相对人；严禁包庇、纵容违法违规行为。根据协管人员管理办法，规范协管人员辅助执法行为。对已不符合城市管理执法人员条件、不适合继续在本部门工作的，依照有关规定予以辞退或调离岗位。 （四）加强教育培训，推进队伍能力建设。要科学制定年度培训目标和计划，按照分级负责的原则，定期开展全员轮训。积极组织岗位练兵，开展法律知识竞赛、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练等系列活动，提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、应变处置能力、突破创新能力，积极培育、评选规范化执法示范单位和先进个人，让执法人员学有榜样，提升执法素质和执法能力。 （五）坚持以人为本，提高服务管理水平。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，加强综合整治。深入开展大调研、大走访等主题活动，调动社会的积极性和创造性，充分吸纳企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民等社会力量广泛收集并解决大家反映的问题。形成“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。继续推行“7210”工作法，增强为民便民亲民意识，主动对接社区和居民，提供便民服务。要充分运用数字城管平台和12345政府热线，拓展其功能，为群众提供精细化服务。提高城市管理智慧化水平。加快数字城管建设，运用互联网、大数据等现代信息技术，探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式，提高城市管理工作智慧化、精细化水平，提升执法效能。 （六）加强宣传引导，提升城管队伍形象。要积极利用报刊、广播电台、电视台、网络新媒体等，进一步扩大受众面，及时发布正能量信息、引导公众舆论、转变执法队伍形象。积极开展城管进街道、城管进社区、城管进校园等开放式、体验式活动，积极传播正能量，增强公众对城市管理执法工作的认同感和支持度。 （七）严格内部管理，强化监督检查。要对队伍风纪、履职情况、廉政勤政、工作作风等方面进行监督检查。坚持日常督查与专项督查相结合、明察也暗访相结合。对违反纪律规定的，通过纠正、约谈、通报批评等方式达到自我监督、自我净化的效果。要继续扩宽微信、微博、手机APP、便民服务热线等公众参与渠道，开展行风政风评议，接受群众监督，促进队伍规范执法、高效服务。 三、时间步骤 （一）动员部署阶段（2018年6月）。进行广深入的宣传发动，统筹安排、周密计划、精心组织，制定我局具体实施方案，明确责任分工、实施步骤和工作要求。 （二）具体实施阶段（2018年6月至2020年10月）。各股室、大队和数管中心落实专项行动方案和实施计划，认真组织开展工作，全面加强基础建设，转变工作作风，提升队伍形象。 2018年为规范执法行为年。通过严肃执法纪律，严格队伍管理，加强监督检查，全面规范城市管理执法行为，解决管理执法简单粗暴等问题。 2019年为制度化法制建设年。通过加强城管执法制度化、法治化、规范化、标准化建设，全面提高城管执法队伍政治素质、法律素养和业务能力。 2020年为执法服务水平提升年。认真解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求，增强人民群众的获得感，在全社会树立起文明、规范的城市管理执法队伍形象，城管执法队伍认可度、群众满意度明显提升。 （三）总体整改阶段（2020年11月至12月）。各股室、大队和数管中心对行动开展情况进行自查，查缺补漏，整改落实，总结经验，表彰典型。对照问题和薄弱环节制定整改措施，立行立改，进一步提升专项行动效果。 （四）转化提升阶段（长期）。全局要以三年行动为契机，形成长效机制，杜绝“一阵风、走过场”深入贯彻落实行动中建立的规范制度、工作标准、机制模式，全面加强城市管理执法队伍建设。 四、工作要求 （一）高度重视、加强领导。各股室、大队和数管中心要充分认识开展专项行动的重要性，强化责任担当，将专项行动的要求落到实处。局督查教育股将对专项行动采取随机检查、明察暗访等方式督导检查，对工作积极、成效突出的予以表扬，对开展缓慢、工作推动不力的予以通报批评。 （二）精心组织、狠抓落实。各股室、大队和数管中心要在实施方案中明确行动内容、步骤、时间安排和标准要求，严格按照方案抓工作落实。 （三）加强宣传，强化监督。要把做好新时代舆论引导工作作为城市管理执法工作的大事来抓，提高舆论引导能力。要利用好报刊、电视、广播、网络等媒体开展广泛宣传，加强沟通，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围，传播正能量。认真总结行动开展情况，宣传报道活动典型，及时把好经验、好做法转化为工作长效机制。 |
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