今年以来,为扎实开展脱贫攻坚工作,助力狮子寨村产业发展和贫困群众脱贫致富,县重点办以整村推进为抓手,按照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”退出标准,举全办之力,汇全民之智,整合资源,合力攻坚,脱贫攻坚工作取得了一定成效,现就相关工作总结如下。
一、工作目标
以习近平总书记扶贫开发战略思想和十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县决策部署,按照乡村振兴战略的总体要求,全力开展“五个一”帮扶工作,始终把其作为重大政治任务来抓。确保到2018年底,狮子寨村有坚强的领导班子,有完善的基础设施,有稳定的集体收入,有民主的管理制度,有整洁的村容村貌,有良好的社会风尚,实现4户11人预脱贫户精准脱贫和村摘帽。
二、工作措施
(一)强化领导,确保工作有序推进。成立脱贫攻坚工作领导小组,由重点办主任吴玉生任组长,副主任杨朝兵任副组长,各股室负责人为成员。领导小组下设办公室在综合股,由巫彬同志具体负责联系对接狮子寨村脱贫攻坚工作,帮助指导该村完成项目年度计划,督促本单位干部职工做好与联系贫困户的结对帮扶工作,落实全县的信息报送、工作半年小结、年底总结制度,及时报送脱贫攻坚信息、经验材料。
(二)科学规划,确保措施有效落实。通过深入调研,结合狮子寨村实际,在充分听取党员群众意见基础上,科学合理制定村年度脱贫、产业发展、项目建设、户年度脱贫等具体规划。规划方案注重组织与个人相结合、“输血”培元与“造血”相结合、扶贫特惠与普惠相结合,确保脱贫攻坚工作见实效。
(三) 协调配合,确保项目快速推进。一是对照重点办年初帮扶计划,整村脱贫标准,加强与文体、水利、交通、国土等部门工作对接,争取国土整理、道路建设、基础设施专项扶贫、水利设施、农电改造、易地扶贫搬迁等项目资金支持,以此加快村农副产品的流通,促进经济快速发展。二是结合狮子寨村实际,积极探索和实践产联式合作社、耕地和荒地“代管”“托管”发展模式,大力发展黑玉米、刺梨子、小米辣等经济效益较高种植业,采取“公司+合作社+农户”“公司+村集体+农户”等方式,实现工商企业、农户和村集体经济组织抱团发展,建立专业合作社与贫困户之间更加紧密的利益联结机制,促进村民群众收入和村集体经济持续稳定增长。
(四) 创新模式,确保难题切实解决。结合 “春季攻势”“夏季战役”行动,深入开展“走基层、送温暖”“回头看、回头帮”活动,采取“一帮一”“多帮一”帮扶模式,进村入户宣讲党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神,大力开展扶贫、扶智、扶志、抚慰等工作,扎实做好感恩教育工作,引导贫困户转变思想观念、改变生活行为习惯,激发自主发展产业的热情和内生动力,消除返贫现象,抵消、杜绝贫困户与非贫困户之间的攀比思想。
(五)强化治理,确保作风有效改善。根据县脱贫攻坚领导小组《关于印发 <大英县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案> 的通知》(大脱贫领〔2018〕7号)文件要求, 重点办认真开展了扶贫领域作风突出问题专项治理工作。深挖帮扶过程中出现的新情况、新问题。同时,严格对照治理内容及职责分工列出的“四个意识” “政策落实”等62类问题进行仔细核查和整改。坚决打击扶贫工作中存在的形式主义、官僚主义、奢靡之风,帮扶干部失之于“粗”、失之于“虚”、失之于“浮”, “泥路不走、弯路不选、远路不去”,将下基层扶贫走访当作形式,当作体验,甚至当作观光等问题。并以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓长。
三、工作成效
(一)组织建设全面加强。今年以来,在重点办积极配合和指导下,村委培养后备干部2 名,发展党员1名。积极争取各级各部门帮扶,整合项目资金70 余万元,新建文化室、文化广场、村级党群服务中心等活动阵地并投入使用。
(二)工作作风全面提高。今年以来,通过深入学习贯彻落实十九大、习近平总书记来川视察重要讲话精神以及市县脱贫攻坚会议精神,全面提高了全体党员干部脱贫攻坚纪律、服务群众意识、责任担当意识,切实转变了党员干部作风,提升了工作效能,有力的促进了重点办党风廉政建设工作的深入开展和“两个责任”的全面落实,有力的推动了狮子寨村脱贫“摘帽”工作开展。半年来,办党员干部到村开展扶贫调研6次,召开扶贫专题会议9次;召开座谈会、访谈50余人次;通过春节、五一、六一儿童节,发放慰问物资和现金5000余元;采取以购代扶方式,通过购买猪肉、肉鸡、农产品等,为8户贫困户创收5000余元。
(三)项目建设快速推进。一是总投资266.47万元的国土整理项目,县国土局已启动招投标程序, 6月底进场施工。二是总投资99万余元的1.78公里村道扩宽、1、2、3、5、6、7社1020 米社道路建设项目已启动建设。三是已完成75 千万提灌站磅站、蓄水池、变压器和1000米的放水渠道建设,目前已投入使用。四是2 户4 人易地搬迁项目,现已完成主体工程建设,预计7 月搬迁入住。通过以上项目的落实落地,到今年9 月底,村社道路、住房安全、农田水利等基础设施建设全面改善,为今年顺利摘帽奠定了坚实基础。
(四) 产业发展有效落实。结合狮子寨村实际,制定并完善了狮子寨村“长短产业融合发展”产业发展总体规划,努力实现短频快产业快速见效,长效产业稳定增收的产业脱贫新思路。长效产业主要是充分利用村级专合社、产业扶贫基金、小额信贷资金80余万元,采取“支部+合作社+农户”的发展模式,发展红心柚605亩、刺梨子100亩,投产后预计实现年经济收入150万元以上。按照“支部+合作社十公司+农户”发采取村集体、展模式,成立小米辣、黑玉米产联式合作社,采取村集体、合作社管理,公司提供技术、种植,农户出土地、到合作社务工等办法,发展短频快的小米辣种植100亩,“524”红苕50亩,黑玉米100亩。通过发展上述农业产业,预计今年实现村集体经济收入10万元以上,村民人均增收1000 元以上。
四、存在的问题
半年以来,重点办扶贫帮扶工作虽取得了一定成绩,但也存在的一些问题。一是在全国推进精准扶贫的大环境下,帮扶工作也需要深入研究帮扶到户到人的措施,目前许多帮扶项目、资金直接对准村,虽然覆盖面辐射到贫困户,但针对贫困户的精准扶贫还有点欠缺。二是产业发展成为狮子寨村及贫困户脱贫攻坚的瓶颈,狮子寨村地处偏远,而且155名户贫困户年龄在60岁以上占89%,因病致贫占73%,因残致贫占17%,因学致贫占7,因缺技术致贫占2%,因缺资金致贫占1%,按照精准扶贫要求,每户的产业脱贫措施难于实施。
五、下步工作措施
下一步,重点办将按照乡村振兴工作要求,深入贯彻落实十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神以及省、市、县脱贫攻坚工作会议精神,进一步加大帮扶力度,破解发展瓶颈,确保狮子寨村在2018年顺利摘帽。
(一) 加大宣传引导,营造脱贫攻坚氛围。充分利用入户走访、坝坝会、微信、电话,强化“感恩教育”,做好脱贫攻坚政策宣传,引导群众转变思想观念、改变行为习惯,在享受主体权益的同时,自觉履行投入主体、建设主体的义务,坚持把扶贫工作当成家业来办,产业来兴。做好脱贫攻坚典型事迹宣传报道,营造所有村民关注、关心、参与脱贫攻坚工作良好氛围,汇集全村群众力量,形成脱贫攻坚工作合力。
(二) 科学制定措施,巩固脱贫攻坚成效。扎实开展“回头看、回头帮”工作,按时入户,全面核实,下足“绣花”功夫,坚持一对一责任帮扶,分类指导,做到底数摸得清、情况吃得透、问题找得准、措施用得实。对无劳力、无“造血”功能的贫困户,通过低保、互保、大病救助等政策兜底解决一批; 对有劳动能力的贫困户,通过劳动技能培训、在本村合作社或外出务工、发展种植产业等措施扶贫一批。
大英县重点工程建设办公室
2018年6月8日