民盟大英县总支：
你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于大英县农村区域性养老中心建设及医养结合工作的建议》（第68号
提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、创新工作方式，加快推进乡镇区域性养老服务中心发展
2018年，大英县开展全国居家和社区养老服务改革试点工作，按照“发展一个主体、建立两个中心，依托三支队
伍”工作思路，创新运营机制，加强设施建设和人才队伍建设，全力夯实居家和社区养老服务基础，加快构建县、镇
(乡）、村三级服务网络。依托镇乡中心敬老院建立乡镇区域性养老服务中心，统筹负责辖区内的居家和社区养老服
务工作。组织区域性养老服务中心发挥资源整合调配、服务转介、人员培训、管理指导等功能，重点设置文化娱乐、
康复护理、日间托老、短期托养等专业化服务项目，与村（社区）居家养老服务中心或老年活动中心形成辐射联动，
逐步发展成为“枢纽式为老服务综合体”。新建或依托村（社区）日间照料中心、老年协会活动阵地和老年活动中心
等养老服务设施建立村（社区）居家养老服务中心，全面负责本村（社区）居家养老服务工作，除提供文化娱乐活动
外逐步拓展生活照料、精神慰藉、上门探视等服务，作为了乡镇区域性服务中心的延伸和补充。
二、细化工作措施,加快公办民办养老机构及医养结合型养老机构建设
全县共有公办养老机构14所，其中乡镇中心敬老院13所，县级综合性福利机构一所；全县公办养老床位1768张，
入住老人1171人。同时，我县建成城乡社区老年人日间照料中心22个，建设农村养老幸福院（含老年活动中心）62
个，在隆盛镇、河边镇、玉峰镇等建成区域性养老服务中心5个，覆盖4.5万名老年人，同时，我们严格贯彻中、省医
养结合政策，积极探索开展医养结合新模式，打造出集医疗、康复、养生、养老于一体的医养结合养老机构3所（康
成医院、君珉医院、仁爱医院），开展医养结合式托老养老服务，共设置养老床位160张，医疗床位240张，配置医护
人员16名，2017年3所医养院共服务生活不能自理或基本能自理老年人300余名。为老年人活动提供了便利场所，提高
了老年人的生活质量和幸福指数。
（一）加强医养组织能力，注重医养结合政策落实。高度重视医养结合工作，切实将该项工作摆上议事日程，列
入“十三五”规划，积极健全组织管理，提高部门协作机制，同时深入医疗机构和养老机构调研，广泛征求医养结合
新模式发展意见，确保医养结合各项政策落到实处。
（二）加强医养配置能力，注重打造温馨养老环境。所建医养结合型养老机构严格按照相关要求配备了B超、心
电、化验、救护车等相关设施设备，并美化疗养院公共、个人休息区域，通过药物、物理、心理等治疗方式，为就医
老人创造了温馨的养老就医环境。
（三）加强医养专业能力，注重医养结合最佳治疗效果。大力推行养老医护人员与养老机构无缝化对接机制，将
养老医护人员统一纳入医院本部管理，严格执行医疗行业规范，定期开展养老医护人员专业技能培训，提高其职业
化、专业化、规范化水平，对养老就医人员根据病情轻重缓急情况，实行分流救治，危重的老人安排到本部或转入上
级医院治疗，充分发挥医养结合最佳治疗效果。
三、突出工作重点，全力推动农村区域性养老中心建设及医养结合工作取得新突破
（一）加强沟通协作，共推医养发展。加强民政、卫计等部门协作，积极推动完善统筹联动机制，理清发展思
路、总体目标和重点任务，根据全县老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构
的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构建设的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对基本公共卫
生服务资源的利用效率。
（二）结合实际情况，完善服务方式。在统筹推进医养模式的基础上，探索不同类型的医养结合模式，形成功能
互补、有序发展的医疗养老服务格局，努力实现医疗与养老的无缝对接。一是鼓励有一定规模的养老机构附设医务
室，鼓励有条件的医疗机构开设老年医疗护理病房；二是充分发挥基层医疗卫生机构作用，将其作为医养结合的支持
平台，鼓励医疗机构与养老机构合作，委派医生上门提供基本医疗护理服务；三是进一步推动家庭医生签约服务模
式，完善居家护理服务。
（三）强化安全管理，助推医养结合。严格按照国家《医疗质量管理办法》《医疗机构管理条例》等相关法律法
规对辖区各医疗机构进行监督管理，不断提升全县医疗质量安全管理水平，为顺利开展好医养结合发展新模式打下坚
实的技术基础。
（四）加强人才培养，提升服务水平。加强专业护理人员和医养结合人才队伍建设。一是鼓励医养结合机构多渠
道引进养老服务人员，推动建立合理的薪酬保障机制，吸引更多的人才投入到养老护理队伍中。二是积极对接社会培
训机构，对从事养老服务工作的人员进行有计划的专业教育和在职培训，不断规范护理人员的服务内容与服务行为，
提升老年护理服务的整体质量和水平。三是不断推进完善养老服务职业资格认证制度，对各类养老机构的从业人员实
行定期考核与职业资格认证，持证上岗，逐步实现养老服务人员的职业化、专业化、规范化。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年6月5日
（联系人：邓楚枫；联系电话：0825-7801655）
抄送：县政协提案委
