按照《遂宁市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强和改进帮扶工作的意见》（遂脱贫领发〔2018〕14号）精神，我县及时安排部署全县驻村帮扶工作，现将有关情况报告如下。
一、领导重视，工作部署及时有力
县委、县政府高度重视驻村帮扶工作，文件收悉后，县委主要领导及时作出批示。5月17日，县委召开会议对驻村
帮扶工作进行专门部署，要求县委组织部、县直机关工委、县脱贫办等部门开展自查自纠，及时进行整改，并按照市上文件要求做好第一书记轮换和驻村工作队队员选派工作。印发《大英县脱贫攻坚领导小组关于进一步加强和改进驻村帮扶工作的实施意见》，成立大英县驻村帮扶工作领导小组负责牵头抓总，由县委组织部会同县委督查室、县直机关工委、县农业局、县扶贫移民局做好全县驻村帮扶的统筹协调、谋划部署、宏观管理、督促落实等工作。
二、精选队员，联系帮扶全面覆盖
一是选派程序严格规范。由县委组织部牵头，按照省市选派要求并结合我县实际，制定《全县贫困村驻村工作队选派方案》，报请县委审定后，对第一书记轮换和驻村工作队队员选派作出统筹安排，从有联系帮扶任务的县直部门、国有企事业单位选派优秀人员加入驻村工作队（含轮换第一书记）。明确第一书记轮换、驻村工作队队员选派条件和程序，非在编在职、身份为工勤人员的，不能作为第一书记选派人选，并由派出单位党组（党委）研究提出人选，报县委组织部审核，县委组织部对选派的第一书记和驻村工作队队员出具选派文件，派驻所在镇乡党委出具任职文件并报县委组织部备案。目前，第一书记轮换和驻村工作队选派工作有序推进，预计5月底全部选派到位，全面到岗开展驻村帮扶工作。
二是结对帮扶不落一户。建立县级领导和县级部门驻村工作制度，29名县级领导、105个县级部门（单位）和国有企业结对帮扶45个贫困村、247个非贫困村，3247名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对，确保每个贫困村有2-3名县级领导联系指导、2个以上部门结对帮扶和1个驻村工作队、1名第一书记、1名农技员、1个非公企业驻村帮扶，每户贫困户有1名帮扶责任人，着力构建“5+2”帮扶工作格局。
三是明确责任督促履职。建立完善干部定期走访、帮扶协调、长效管理等帮扶机制，明确要求县级领导对联系贫困村的脱贫攻坚和帮扶工作负总责，在联系村每月至少研究1次脱贫攻坚和帮扶工作；帮扶部门（单位）领导班子每两月集中研究所帮扶贫困村的脱贫攻坚工作1次以上，主要负责人每季度召集驻村工作队、第一书记和村“两委”研究工作1次以上；驻村工作队负责政策宣传、脱贫工作推进、建强基层组织、为民办事服务、加强乡村治理等工作；第一书记统筹协调所驻村的全部帮扶力量，对所驻村的帮扶工作负直接责任；农技员（农业技术巡回服务小组）负责贫困村产业发展技术顾问，指导、帮助所驻村及农户发展产业，加强对农民、农业专合组织和龙头企业的技术咨询、培训和服务，全年在村时间不少于60个工作日，开展农技培训不少于6次；贫困户帮扶干部必须每月到当年计划脱贫的贫困户家中开展帮扶工作1次、每两个月必须到联系帮扶的其他年度脱贫的贫困户家中开展帮扶工作1次。
三、加强培训，提升能力确保实效
年初将第一书记、驻村工作队成员、农技人员、“金融村官”和村“两委”干部等脱贫攻坚一线干部纳入2018年度干部教育培训计划，分层次分类别启动全县脱贫攻坚干部全覆盖轮训工作。选派今年拟摘帽的14个贫困村第一书记参加市级全脱产调训1次，聘请省级农业专家对45名农技员和11个镇乡农业技术巡回服务小组成员开展农业技术专题培训1次。针对此次新选派第一书记和驻村工作队队员，实行先培训后上岗，着重围绕脱贫攻坚方针政策、集体经济、党建业务、群众工作等方面开展，目前已制定培训方案，预计6月上旬启动全覆盖培训。同时，督促各帮扶部门（单位）按照年度培训计划，组织本单位结对帮扶干部开展脱贫攻坚政策等业务培训；各镇乡、村依托“农民夜校”和远程教育站点切实搞好自主培训，切实增强驻村帮扶干部精准扶贫精准脱贫的工作能力。
四、健全机制，监管奖惩从严从实
一是健全工作制度。建立工作例会、工作报告、工作责任制度。县驻村帮扶领导小组至少每两月召开1次会议，听取各类帮扶力量工作汇报，交流工作经验，协调解决问题；镇乡驻村帮扶工作领导小组每季度召开1次会议，第一书记、驻村工作队和农技员向镇乡党委政府报告工作情况。脱贫攻坚期内，联系县级领导、第一书记、驻村工作队及队员、帮扶部门（单位）及帮扶责任人、农技员及其他帮扶力量，与脱贫攻坚实行责任捆绑，未完成脱贫攻坚年度任务的，当年度不得评先评优和提拔重用。
二是强化监督管理。建立清单制管理模式，年初下发“五个一”帮扶工作清单及资料报送清单，明确各帮扶责任主体及镇乡年度目标任务，督促各级各部门按照清单要求有序开展驻村帮扶，并适时做好痕迹资料的归档完善。督促第一书记和驻村工作队结合村实际分年度、季度、月份细化建立任务清单、责任清单和问题清单，如实填写工作情况，每月由村支部书记签字确认后交县委组织部备案，并将其作为年度考核重要依据。由县委组织部牵头，组建专项督查组，每季度末对全县“五个一”帮扶力量进行考核排位，通报工作完成情况和存在的问题，逗硬加扣脱贫攻坚年度绩效考核分，进一步压紧压实各帮扶主体责任。
三是严格考核奖惩。按照管理职责，由各相关部门对派出、管理的帮扶力量年度帮扶成效进行分类考核。根据考核结果，对成绩突出、群众认可的帮扶单位及个人进行表扬；对优秀第一书记、驻村工作队成员实行优先提拔任用、优先交流重用、优先职级晋升（岗位竞聘）、公务员遴选优先录取。印发《关于关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》，对在脱贫攻坚一线表现突出、成效显著的人员和集体予以表扬奖励，县委组织部、团县委、县妇联在表扬“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“优秀共青团干部”“优秀共青团员”“三八红旗手”等县级先进个人时，增加脱贫攻坚一线干部名额，并优先向市级以上推荐；对在脱贫攻坚一线作出突出贡献的专业技术人才，在评选享受政府特殊津贴人员，省、市有突出贡献优秀专家时优先推荐。建立“召回”机制，对能力不胜任、工作不适应、成效不明显、群众满意度低的，或年底考核被评定为“不称职”的第一书记、驻村工作队队员实行“召回”，被“召回”的第一书记、工作队队员两年内不得提拔重用或转任重要岗位，派员部门（单位）及主要负责人年度考核不评先评优，由县委组织部会同县直机关工委对派员单位主要负责人进行约谈，对脱贫攻坚不到岗履职、到岗不履职、履职不到位、乱作为的干部进行问责处理。近年来，全县获得省市县表彰（扬）的脱贫攻坚干部65名，县委提拔重用第一书记9名，培树先进典型5人。
大英县脱贫攻坚领导小组办公室
2018年5月29日
2018年5月29日
