民盟大英县总支：
你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于加强农村食品安全监管工作的建议》（第66号提案）收悉，现将办
理情况函复如下。
一、健全机制，落实责任，形成监管合力
一是健全工作体制。按照《遂宁市人民政府办公室关于印发 <遂宁市食品药品安全“五级监管”责任体系规定< p="""""""">
（试行）的通知>的通知》（遂府办函〔2014〕272号）要求，建立完善了“县委县政府—县级相关部门—镇（乡）人
民政府、社区管委会—村（社区）—食品生产经营单位”的食品安全五级监管责任体系，并层层签订目标责任书，建
立起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是压实部门责任。县政府每年制发《食品药品安全重点工作安排》，并
与各镇乡（社区管委会）及成员单位签订目标责任书，镇乡（社区管委会）与村（社区）签订目标责任书，层层压实
工作责任。三是建立健全协作机制。根据省级食品安全示范县创建的需要，县食药安办牵头，建立健全了《行政执法
责任制规定》《食品农产品准出、准入制度》等25项制度，进一步完善联动机制，建立健全跨部门、跨地区食品安全
信息通报、联合执法、隐患排查、应急联动、事故处置等协调联动机制，有效整合各类资源，提高监管效能。建立联
席会议制度，每季度召开食药安委成员单位联席会；每季度督查一次食品药品安全开展情况，目前已完成第一季度食
品药品安全工作的督查。
二、创新模式，突出重点，凸显工作实效
一是加强农产品质量安全技术队伍建设。通过参加省、市学习、培训，带动全体干部能力提升；加强农产品质量
技术队伍建设，县内主要生产企业安排专业技术人员专职监管，确保农产品质量安全监管到位。二是严把畜产品准入
关。严格按比例进行屠宰环节“瘦肉精”自检和抽检，严把“动物进场关、宰前检疫关、同步检疫关、无害化处理
关”，守好最后一道防线，确保上市畜产品质量安全。1-5月，共检疫畜禽21.48万只（头），检疫动物产品3630吨。
同时将17个生猪定点屠宰场全部连入视频监控，对生猪屠宰关键环节实行24小时全过程监控，打通安全管控的“最后
500米”，确保大英人民舌尖上的安全。严格落实“两证两章”制度，确保上市产品质量安全；严格落实监管责任，
把好“两头”（入场查验关和产品出厂关），看好“中间”（肉品品质检验和屠宰检疫），管好“两人”（肉品品质
检验员和官方兽医），确保肉品质量安全，确保全县人民吃上“放心肉”。三是加大农产品和食品的抽检。制定
《2018年食品及农产品抽检计划》，抽检食品300批次，农产340 批次。目前已抽检食品69批次，不合格1批次，合格
率 98.5%。配合国、省、市抽检食品 32批次，不合格0批次。县食品药监局、县农业局、县畜牧局、县粮食局完成全
县检测批次达到2份/千人的检测样本量。四是强化农产品品牌建设。出台了《大英县人民政府 <关于加快推进优质农< p="""""""">
产品基地建设大力发展品牌农业的意见>》(大府函〔2011〕88号)，明确农产品品牌建设工作目标、工作重点和工作
措施，尤其在机制建设和扶持政策方面进行了探索，极大地激发了企业、个体创建品牌的积极性、主动性，有效地推
进了全县农产品品牌建设。目前，全县农产品获有机认证3个、绿色认证10个、无公害农产品40个。五是强化食品药
品科普宣传。各部门充分利用LED显示屏、12331、315专题宣传等进行宣传引导，普及食品知识，各镇乡结合实际，
利用横幅、村村通广播、逢场日集中宣传等方式，发放宣传资料10000余份，普及了农村及城乡接合部群众对食品及
保健食品的认识，增强了广大消费者对食品、保健食品的辨识和认知能力，营造了人人关注食品、保健食品欺诈和虚
假宣传的良好氛围。下步，县食药安办牵头，将利用建成的食品药品科普宣传站（首批2个），科普宣传队伍，进一
步加大食品药品科普宣传力度。
三、充实人员、加强培训，提高监管水平
一是充实基层监管执法队伍。县食药监局将机关人力物力下沉，3个副职领导分别负责1--2个片区监管所，并将
局机关业务骨干6人派到各片区食药监管所，充实了食药片区监管所力量。开展基层标准化所建设，全县5个片区监管
所全部建成“4室2库1窗口”的标准办公用房。5个片区监管所各保障了执法车辆1辆，基本满足了食药片区所监管和
执法的需要。二是加强协管员的培训。每年县食药安办组织一次、时间一天的协管员（全县361名协管员）集中培
训，各镇乡、各片区食品监管所每季度组织一次协管员集中培训，提高协管员监管水平。此项工作纳入了对镇乡、社
区季度食品安全督查。三是提高检测能力。县农业局加快推进农产品质量安全监督检验检测站建设（“双认证”经费
已经纳入财政预算），改建实验室用房、购置仪器设备和检测专业车辆1辆，完成11个镇乡农产品质量安全服务站农
残快检室建设，为11个镇（乡）配置农残快检设备22台（套），并培训农残检测员11人。为26家农业企业（专合组
织）配置农残快检设备26台（套），有效提升了农产品质量安全监管技术。县食药监局在全县5个片区食药监管所建
了标准化快检室，目前5个所都配齐了快检设备，每个所每月分别开展20批次快检；指导大型企业及学校食堂等重点
单位建立自检室开展快检，构建“1+5+N”的联动快速检测网络。目前我县的快检车已完成招标工作，签订了合同，
并按合同支付了40%的预付款，正在改装，预计7月份到位。
四、延伸触角，强化执法，引导社会共治
一是加强网格化监管建设。全县成立5个片区食药监管所，全面推行网格化管理模式，工作人员按照乡镇实行分
片负责制，切实加强部门与乡镇政府的业务工作对接；聘请361名村、社区协管员，落实1200元/人/年的经济待遇，
充分调动协管员工作积极性，初步形成了横到边、纵到底的基层食品药品监管体系;完善考核机制，将量化考核结果
和薪酬待遇挂钩，增强协管员监管工作责任感；加强业务培训，配齐工作证件，提升协管员监管工作规范性。二是狠
抓专项整治力度。开展了畜禽水产品、白酒、保健食品、医疗器械非法会议营销及虚假宣传、地沟油等专项检查25
项。2017年办理一般程序案件96件（畜产品21件、食品75件），处罚没款约120万元。今年县食药安办牵头开展了地
沟油专项整治，食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，召开联席会3次，出动检查人员417人次，检查食品、保健
食品408家，发现违法宣传37家，发出责令整改通知书37份。目前立案查处违法案件 5 件，处罚没款49292元；查处
食品虚假宣传案2件，处罚没款2.4万元。同时成功制止一起成都博创商贸有限公司（其销售员马成欧在大英工商局注
册了大英县蓬莱镇康鸿咨询服务部）以旅游、养生知识宣讲为幌子的食品、保健食品营销活动。三是开展食品药品诚
信体系建设活动。试行黑名单制度，将存在食品安全隐患又拒不整改和连续两年内因相同或相近的违法行为而被处罚
的餐饮单位纳入“黑名单”，并向社会公示，我县目前没有纳入“黑名单”的企业。当前船山区食药监系统推行“红
黑榜”监管制度，我县打算借鉴他们的经验，在我县食药系统推行。四是落实投诉举报制度。落实《大英县食品药品
投诉举报奖励办法》，提高群众参与积极性。加强投诉举报平台建设，落实专人负责12345、12331热线受理，2017全
年受理各类食品药品投诉举报117件（食品100件，药品15件，特殊食品2件），其中为稽查办案提供有效线索1件，兑
现举报奖励资金2100元，投诉举报回复率100%，满意率100%，收到了良好的社会效应。2018年1--4月受理投诉举报50
件，三率达100%。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年5月31日
（联系人：谢宏；联系电话：13568732688）
抄送:县政协提案委（2份）
