局属各股室、各直属单位：

　　根据中共大英县委办公室《关于在全县开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施意见》（大委办〔2018〕62号）文件要求，经局党组研究，现将《开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　中共大英县环境保护局党组

　　2018年5月15日

　　
　　开展“大学习、大讨论、大调研”

　　活动的实施方案

　　为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，按照省环境保护厅党组《关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（川环党组〔2018〕34号）和中共大英县委办公室《关于在全县开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施意见》（大委办〔2018〕62号）要求，我局开展“大学习、大讨论、大调研”活动。现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，深入学习领会省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神和市委书记赵世勇在全市县级主要领导干部读书班开班式上的讲话、县委书记蒋喻新在全县科级领导干部读书班开班式上的讲话、于会文厅长在贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神推动全省环保工作再上新台阶专题学习班上的讲话精神，切实把思想行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，以此次“大学习、大讨论、大调研”为契机，真正使全局干部职工来一次思想大洗礼、观念大更新、活力大迸发、能力大提升，不断凝聚干事创业的强大动力，坚决打赢污染防治攻坚战，奋力推进美丽繁荣和谐大英建设。

　　二、活动任务

　　从2018年5月上旬开始，在全局开展为期5个月的“大学习、大讨论、大调研”活动。全局领导干部要看齐对标省委、市委和县委要求，紧密联系全县环境保护工作实际，把扎实开展活动与抓好当前工作结合起来，做到两不误、两促进，以学习、讨论和调研成果推动工作开展，以环境质量改善检验活动成效。

　　（一）聚焦“首要政治任务”开展大学习

　　深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强习近平总书记关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述，切实把握彭清华书记提出的“十个指明”“六个问题”，重点领悟贯通赵世勇书记提出的“六个深入研究、六个新作为”部署要求，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢长江上游生态屏障、维护生态安全。通过大学习，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，切实把思想行动统一到党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神上来。

　　（二）聚焦“若干重大问题”开展大讨论

　　重点围绕省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上提出的事关治蜀兴川全局的若干重大问题，紧密结合全县环保工作实际，就如何严格执法监管，严厉打击环境违法行为、如何打好污染防治攻坚战加强生态文明建设研究、如何精准有效运用监督执纪“第一种形态”和执纪问责护航生态文明建设、如何深入推进城乡环境保护与治理研究、如何提高环境监测数据质量研究等方面等方面开展深入研讨。通过大讨论，进一步解放思想、理清工作思路，提出针对性强、务实可行的对策措施。

　　（三）聚焦“突出环境问题”开展大调研

　　由局党组成员冯强同志牵头，其余分管领导结合分管业务工作，围绕严格执法监管严，厉打击环境违法行为、如何打好污染防治攻坚战加强生态文明建设研究、如何精准有效运用监督执纪“第一种形态”和执纪问责护航生态文明建设、如何深入推进城乡环境保护与治理研究、如何提高环境监测数据质量研究等方面等重点问题开展深入研讨，形成高质量的调研报告，为推进全县环境保护工作提供意见建议。

　　三、步骤安排

　　（一）5月20日前，研究制定县环境保护局开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案。（责任单位：局办公室）

　　（二）5月20日前，组织召开“大学习、大讨论、大调研”活动动员部署会议。（责任单位：局办公室）

　　（三）5月15日至9月底，在全局开展“大学习、大讨论、大调研”活动。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为主题，在规定自学内容的基础上，结合局政治、业务学习活动，组织2次党组中心组理论学习，1次全局党员干部廉政教育学习会，1次专题党课教育。（责任单位：局办公室、监察室）

　　（四）5月中下旬，集中安排大调研，局党组相关成员负责对应课题，相关股室和事业单位积极参加，形成书面调研报告报局党组。（责任单位：相关股室、单位）

　　四、组织领导

　　（一）成立领导小组。成立大英县环境保护局“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组，由局党组书记任组长，局领导班子任副组长，各股室（单位）相关负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，专门负责统筹协调全局环保系统“大学习、大讨论、大调研”活动。

　　（二）明确职责分工。此次“大学习、大讨论、大调研”活动在局领导小组领导下开展。局办公室负责制定“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案，加强活动的联络协调；组织“大学习、大讨论、大调研”动员部署会议；“大学习、大讨论”由于小平同志牵头负责，“大调研”由冯强同志牵头负责；9月10日前形成“大学习、大讨论、大调研”活动总结报告并报县“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组。

　　（三）营造浓厚氛围。利用宣传橱窗、宣传手册、“两微一网”，全方位、多角度解读、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”以及习近平生态文明建设重要战略思想。各股室（单位）要积极主动报送活动信息，大力宣传全局“大学习、大讨论、大调研”活动的具体行动和意见建议，反映全县环保干部职工参与的典型事迹和良好风貌，营造良好舆论环境。

　　（四）强化督促检查。要以从严从实作风开展“大学习、大讨论、大调研”活动，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止搞形式走过场。局“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组办公室要采取专项检查、随机抽查等形式，加强督促检查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃通报批评。　　附件：1.开展“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组成员名单

　　2.开展“大学习”活动工作方案

　　3.开展“大讨论”活动工作方案

　　4.开展“大调研”活动工作方案

　　附件1

　　开展“大学习、大讨论、大调研”活动

　　领导小组成员及主要职责

　　组 长：赵志奎党组书记、局长

　　副组长：于小平党组成员、副局长

　　青发祥党组成员、副局长

　　任碧群党组成员、纪检组组长

　　冯强党组成员、总工程师

　　陈俊宏监测站站长

　　成员：谭 华刘春燕 梁海波 何贻斌陈厚禄

　　王文娟熊 伟罗志蒋长寿

　　领导小组办公室下设局办公室，由于小平同志兼任办公室主任，谭华同志负责活动日常工作开展，按照县委相关安排抓好工作衔接，机关股室（单位）全面参与。

　　附件2

　　开展“大学习”活动工作方案

　　为全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，坚决打赢污染防治攻坚战，奋力推进美丽繁荣和谐大英建设，按照县委统一部署，开展为期5个月的“大学习”活动，特制定本方案。

　　一、学习内容

　　主要是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述，切实把思想行动统一到党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神上来。

　　（一）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二中三中全会、全国“两会”精神，特别是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”，“十四条坚持”的丰富内涵。

　　（二）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵，重点把握习近平总书记关于新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等“十个指明”的重要论述。

　　（三）深入学习领会省委治蜀兴川战略部署、省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神、市委书记赵世勇在全市县处级主要领导干部读书班上的重要讲话精神、县委书记蒋喻新在乡科级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，重点学习关于生态文明建设康、加快建设美丽繁荣大英的各项决策部署要求。

　　（五）学环保法律法规、方针政策和环保业务相关知识。

　　二、学习时间

　　5月15日至9月底。

　　三、学习方式

　　各股室（单位）要把以上学习内容作为当前的学习重点，采取集中学习与个人自学相结合、请进来学与走出去学相结合等多种方式开展学习，结合局“政治、业务学习”活动，及时开展各类学习活动，认真总结提炼学习心得，并形成一批学习成果。

　　第一阶段：专题学习（5月15日至6月底前）

　　（一）领导干部带头自学。局领导班子成员要以身作则，带头学习，原原本本研读相关原文、报告，做好学习笔记，领会精神实质，做到学以致用。（责任单位：办公室）

　　（二）开展集中学习。采取党组中心组（扩大）学习、党支部集中学习、组织讨论交流等形式，确保学懂弄通做实，增强推动中央、省委、市委和县委决策部署落地落实的行动自觉。（责任单位：办公室）

　　第二阶段：专题宣讲（7月至8月底前）

　　（一）领导干部带头讲党课。局领导班子成员结合走基层、脱贫攻坚等工作，带头在所在党支部，到所联系的村等基层党组织至少讲1次党课。（责任单位：办公室）

　　（二）聆听县委宣讲团宣讲。积极组织党员干部聆听县委宣讲团宣讲，切实学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”。（责任单位：办公室）

　　（三）组织“政治、业务学习”活动。以“政治、业务学习”为载体，进一步加强环保业务知识学习。（责任单位：办公室）

　　第三阶段：总结学习成果（9月上旬前）

　　8月31日前，各股室（单位）将本部门开展“大学习”活动情况报局领导小组办公室，9月5日前，汇总全局开展“大学习”的情况，形成成果报告报县委组织部。（责任单位：办公室）


　　附件3

　　开展“大讨论”活动工作方案

　　为全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，在全局形成解放思想、更新观念、科学发展的良好局面，推动美丽大英建设，按照县委统一部署，开展为期5个月的“大讨论”活动，特制定本方案。

　　一、讨论原则

　　（一）突出主题。这次“大讨论”活动要对照落实习近平总书记对四川工作重要指示，特别是治蜀兴川生态重任的重要论述，深入研究推进全市生态文明建设的重大问题，做到既讲成绩又讲问题，既摆情况又作分析，既讲宏观思路又提微观建议。

　　（二）上下联动。领导干部既要带头参与，也要组织单位职工参与；既要发动党员参与，又要带动群众参与。要采取上下联动、多方互动、内外结合、共同参与等多种形式，不断把“大讨论”活动引向深入。

　　（三）注重实效。讨论活动要紧扣主题，认真扎实开展，不走过场。要通过讨论活动，真正激励干部群众保持一流的精神状态和工作劲头，增强打赢污染防治攻坚战决心，奋力推进美丽大英建设。

　　二、讨论内容

　　这次“大讨论”活动要紧紧围绕省委书记彭清华提出的事关治蜀兴川全局的“六个重大问题”；紧紧围绕赵世勇书记提出的“6个深入研究、6个新作为”部署要求，结合全县生态环境保护工作实际，就如何严格执法监管严，厉打击环境违法行为、如何打好污染防治攻坚战加强生态文明建设研究、如何精准有效运用监督执纪“第一种形态”和执纪问责护航生态文明建设、如何深入推进城乡环境保护与治理研究、如何提高环境监测数据质量研究等方面，开展“大讨论”。

　　三、主要形式

　　在认真学习党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神基础上，结合各自学习、工作实际，通过召开专题讨论会、党组中心组学习会、党员干部专题座谈会等形式，广泛深入地开展“大讨论”。

　　四、方法步骤

　　“大讨论”活动时间从5月15日开始，至9月中旬前结束。分三个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（5月20日前）

　　召开全局“大学习、大讨论、大调研”动员部署会议。

　　（二）学习讨论阶段（5月20日至8月底）

　　1.严格执法监管，严厉打击环境违法行为讨论会

　　责任领导：青发祥

　　责任单位：政策法规与环境应急股，环境监察执法支队

　　2. 打好污染防治攻坚战加强生态文明建设研究

　　责任领导：于小平

　　责任单位：各相关股室（单位）

　　3.精准有效运用监督执纪“第一种形态”和执纪问责护航生态文明建设讨论会

　　责任领导：任碧群

　　责任单位：监察室

　　4.深入推进城乡环境保护与治理研究

　　责任领导：冯强

　　责任单位：各相关股室（单位）

　　5.深化环境监测改革进一步提高环境监测数据质量讨论会

　　责任领导：陈俊宏

　　责任单位：环境监测站

　　（三）总结交流阶段（8月中旬前）

　　8月15日前，各“大讨论”活动组总结形成“大讨论”成果性材料，报办公室汇总。

　　五、有关要求

　　（一）精心组织实施。各组在组织开展“大讨论”活动前要制定工作计划，精心准备发言材料，汇集群众智慧，凝聚发展力量；要坚持把“大讨论”与当前工作结合起来，做到“两不误，两促进”。

　　（二）及时报送信息。要积极向县委、市环保局“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组报送“大讨论”活动的做法、经验和成效，大力宣扬先进典型。

　　（三）强化监督检查。局“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组办公室要加强监督检查，对讨论不认真、效果不明显的讨论课题，要及时纠正，并责令其限期改正。

　　附件4

　　“大调研”活动工作方案

　　根据《中共遂宁市环境保护局党组关于印发 <开展“大讨论、大学习、大调研”活动的实施方案> 的通知》（遂环党组〔2018〕7号）和《中共大英县委办公室关于在全县开展“大讨论、大学习、大调研”活动的实施意见》（大委办〔2018〕62号），为全面落实党的十九大和习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，开展为期5个月的“大调研”活动，特制定本方案。

　　一、调研目的

　　通过此次大调研活动，深入查找全县环境保护工作中的问题根源和短板，结合我县实际，提出科学的、可操作的、有效的解决方案，为进一步改善我县环境质量提供有力依据。

　　二、课题分工

　　课题调研由冯强同志总牵头，其余分管领导结合各自分工承担课题调研任务。

　　（一）青发祥同志：牵头负责严格执法监管，严厉打击环境违法行为研究。以依法行政、依法治县为目标，深入研究近年来环境行政执法工作总体情况，分析环境行政执法存在的问题和差距，研究提出新形势下环境行政执法的应对策略和具体举措，进一步规范执法程序，增强执法效能，提升案卷质量，提高全县环境行政执法人员整体执法水平。（责任股室：环境监察大队、法规股）

　　（二）于小平同志：牵头负责如何打好污染防治攻坚战加强生态文明建设研究。结合党的十九大关于生态文明建设重大决策部署，针对环境污染防治存在的突出问题，提出务实可行的目标和对策，着力解决推进水环境污染、大气环境污染、土壤环境污染防治基础设施建设滞后、资金投入不足、责任落实不到位等问题，加快建设美丽繁荣和谐大英。（责任股室：大气股、水股、土壤股）

　　（三）冯强同志：牵头负责关于深入推进城乡环境保护与治理研究。环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，也是污染防治、改善环境质量不可或缺的基础。深入调研我县环保基础设施现状，针对目前存在的问题提出有效措施，深入推进城乡环境保护与治理。（责任股室：督察办、各相关股室）

　　（四）任碧群同志：牵头负责精准有效运用监督执纪“第一种形态”研究和和执纪问责护航生态文明建设研究。准确把握运用监督执纪“第一种形态”要求，深入分析如何落实党章党规要求，经常开展批评和自我批评，发挥约谈函询警示作用，加强党员干部日常监督管理。综合分析中央、省环境保护督察追责问责情况，针对环境保护工作中易被追责问责的环节和岗位特点，研究如何科学、准确认定失职渎职行为以及应该给予的党纪政纪处分，加快推进美丽大英建设。（责任股室：监察室、各相关股室）

　　（五）陈俊宏同志：关于如何提高环境监测数据质量研究。围绕环境监测采样、实验室分析、数据审核上报、全程质量控制四个方面开展调研，严格按照标准执行采样、运输、保存、分析、数据处理、审核等相关程序，进一步提高环境监测数据质量，为客观评价环境质量状况、反映我县污染治理成效、实施环境管理与决策提供基本依据。（责任股室：环境监测站）

　　三、时间安排

　　（一）对接县委调研事项。5月3日启动，县政府领导牵头的关于深入推进城乡环境保护与治理研究，5月10日、5月18日、6月8日、6月23日前分别将调研重点、调研提纲、活动开展情况、调研成果报县委政研室。（责任领导：冯强；责任单位：督察办）

　　（二）自行开展调研事项。5月20日启动，其他调研课题于6月29日前将形成的调研成果报局活动领导办公室。（责任领导：各班子成员；责任单位：相关股室）

　　（三）召开调研成果报告会。7月20日前，在总结吸纳大调研的成果基础上，将调研成果转为具体措施、具体办法，切实改善全县环境质量。（责任领导：于小平；责任单位：办公室）

　　四、工作要求

　　（一）坚持问题导向。找准调研重点，深入基层、深入一线，自觉向实践取经、向群众学习，强化问题意识，既摸清综合情况又了解典型案例，既听干部意见又听群众意见，既了解成绩经验又发现问题不足，真正把各方面情况摸清吃透。

　　（二）紧密联系实际。把中央、省委、市委要求同全市环境保护工作实际有机结合起来，注重运用详实数据进行深入分析，务实提出清晰的努力方向和阶段目标，以及针对性强、可操作的具体措施办法。

　　（三）严明调研纪律。课题负责领导同志要根据调研题目亲自制定方案，带头研究形成高质量的调研报告。严格执行中央八项规定、和省市十项规定精神及市委实施细则，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。