为深入贯彻落实大英县人民政府消防安全委员会关于印发《2018年全县春夏火灾防控工作方案的通知》(大消安〔2018〕2号)精神，切实加强春夏火灾防控工作，夯实消防安全基础，严防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据卓筒井镇实际，现制定本工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，紧扣“防风险、保平安、护发展”这条主线，采取“规定动作”与“自选动作”相结合的方式，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高全社会火灾防范水平，实现“防大火、降总量、减亡人”的火灾防控总体目标，确保火灾形势持续稳定。
二、工作步骤
春夏火灾防控分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段（即日起至5月5日）。成立组织领导机构，召开会议、印发方案，层层动员部署，明确职责，结合实际进一步细化措施，广泛发动，营造氛围。
（二）全面检查阶段（5月6日至9月10日）。按照方案，结合辖区火灾风险研判，精心组织实施、定期研判调度，从严从细从实抓好工作落实。
（三）总结考核阶段（9月11日至9月20日）。组织开展检查考核，总结固化经验做法，研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。
三、组织领导
为确保春夏火灾防控工作取得实效，建立卓筒井镇春夏火灾防控工作领导小组：
组 长：胡 军 镇党委副书记、镇长
副组长：冉泰休 镇多元化解中心副主任（分管安全领导）
蒲鹏程 镇党委委员、人大主席
陈 辉 镇党委副书记
夏艺葶 镇党委委员、纪委书记
张 军 镇党委委员、武装部长、副镇长
李 刚 镇党委委员、组织委员
张 彭 镇副镇长
成 员：唐泽林 镇安办主任
何晓磊 镇财政所所长
杨 森 镇社事办主任
胡 波 镇党政办主任
李 伟 镇新村办主任
刘彰学 镇农业服务中心主任
李 铭 镇派出所所长、镇交警中队队长
廖 敏 镇卫生院院长
杨艳琼 镇燃气公司经理
涂 强 镇供电所所长
唐成福 镇中心校校长
刘 英 镇小学校长
胡广华 转轮小学校长
廖 云 安乐小学校长
各村（社区）两委负责人
镇春夏火灾防控工作下设办公室在镇安办，负责组织协调工作。
三、工作任务
（一）推动责任落实，健全多元共治体系
1.推动党委政府落实领导责任。认真贯彻国务院《消防安全责任制实施办法》，进一步细化职责和任务，适时组织地方党委政府领导、行业部门负责人、社会单位法人和消防管理人员全部轮训一遍。推动消防安全委员会实体化运行，至少召开1次联席会议，定期向政府报告消防安全形势。召开常务会研究消防工作，并纳入政务督查内容，重点强化对乡镇（街道）消防安全履职情况的督导。
2.推动行业部门落实监管责任。推动建立行业部门消防工作考核和责任追究机制，指导行业部门结合行业特点开展火灾隐患排查整治和消防宣传。推动教育、民政、卫计、民宗、文广等部门开展行业系统消防管理标准化建设。定期研判火灾形势，每季度函告提醒相关行业部门，研究制定针对性防控措施，形成工作合力。
3.推动社会单位落实主体责任。深入开展“四个能力”建设，强化消防安全“明白人”培养。组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见一次重点单位法人，签订一份消防安全承诺书，开展一次消防安全自查，对建筑消防设施进行一次维护保养，组织一次全员培训，开展一次全员应急疏散演练，打造重点单位规范化管理样板,带动社会单位管理水平整体提升。
4.强化消防安全责任追究。建立施行“两必须、一约谈”制度，凡达到消防刑事“两案”立案标准的火灾辖区公安机关必须进行刑事立案审批，依法追究刑事责任；凡发生亡人、社会影响大的火灾，必须启动行政问责机制，依法追究相关部门、单位及人员的行政责任；凡发生较大及以上火灾，提请政府主要领导约谈本级行业部门和下级政府主要负责人。
（二）开展火灾隐患专项治理
1．加强人员密集场所消防检查。学校、派出所等部门，要组织对公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、加油站、劳动密集型企业等人员密集场所进行消防检查，建立工作台账，督促社会单位强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。（牵头领导：冉泰休；责任部门：安全办、派出所、综治办）
2．开展文物古建筑消防检查。要全面排查全县文物古建筑基本信息、消防水源、道路、设施等安全状况，并建立工作台账。民宗、公安、文广、旅游、公安消防等部门要督促文物管理单位落实消防安全主体责任，建立专职消防队或者微型消防站。要通过增设自动消防设施、独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理等办法，全面提高文物古建筑抗御火灾的能力。（牵头领导：陈辉；责任部门：扶贫办、党政办、文化站）
3．开展村（居）民住宅消防安全整治。各村（社区）要及时组织对辖区敬老院、各类居民住宅楼院、村民院落以及其他住宅聚集地开展全面摸底，掌握村（居）民住宅消防安全状况。推动统筹部署，利用基层网格组织、治安联防队以及单位等力量，配备必要的消防器材、通讯设备，建立相应的防火巡查制度，加大防火巡查力度。结合老旧（弃管）小区供配电改造和社区街道“网格化”管理，驻村领导要切实加大工作指导和督导检查力度，督促对火灾隐患整改情况逐一核查，并依法用足用好各类执法手段，确保火灾隐患和消防违法行为得到有效治理。（牵头领导：各村（社区）挂片领导，责任人：驻村干部、村（社区）两委负责人）
4．开展养老机构消防安全整治。按照《开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》的要求，依法对辖区养老院开展消防监督检查。要督促全县养老院进一步落实消防安全标准化管理，建立完善各项消防安全管理制度和灭火应急疏散预案。要指导养老院有针对性的完善消防设施，配备必要的灭火器材，改善消防安全条件。社事办要针对火灾隐患无法及时整改的养老院建立“兜底”机制，明确整改责任人，牵头组织整改，确实无法整改的，应当及时另行选址重建或依法予以关闭，确保安全。（牵头领导：蒲鹏程；责任部门：社事办）
5．开展消防安全重点单位专项治理。要根据《四川省消防安全重点单位界定标准》摸清消防安全重点单位底数，督促 “户籍化”管理，完善信息资料，严格落实消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案等工作要求。督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设，落实“六加一”措施，深化消防安全区域联防工作，全部建成微型消防站。推动重点单位实施消防安全标准化管理，分行业打造标准化管理示范典型，辐射带动其他社会单位全面提升火灾防控能力和消防安全自我管理水平。
（三）夯实社会消防安全基础
1.加强风险评估研判。严格落实消防安全分级分类的研判评估机制，推广北京、上海经验，9月以前全部完成评估工作，切实摸清高风险区域场所的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，找准影响消防安全的重大问题，研究提出针对性改进措施，并报当地政府研究解决，切实推动评估结果落地。
2.深化电气火灾综合治理。按照方案要求和“时间服从质量”原则，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。严格执行施工现场消防安全管理要求，属于人员密集场所的施工现场，必须明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。持续深化电气火灾综合治理，6月前，联合电力、住建、工商、质监、安监等部门开展督导，总结前期工作经验，推动建立电气火灾防范长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平。
3.加强基层网格化管理。按照《关于消防安全网格化管理系统手持终端更新升级的通知》，联合综治部门抓紧时间组织辖区网格管理员开展全员轮训，指导网格管理员上线使用消防网格化管理系统。6月底前，要组织网格管理员对网格辖区内全部居民住宅、单位场所完成消防隐患摸排和入户宣传，并及时录入系统，核对完善各类信息。8月前，出台消防安全网格化服务管理以奖代补实施细则。
4．推进消防安全社区建设。按照《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强消防安全工作深入推进安全社区建设的实施方案》（川安办〔2017〕26号）要求，全面推进消防安全社区建设工作。开展“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，不少于70%的社区聘有“社区消防宣传大使”。
5．落实公安派出所消防监管责任。各派出所要按照主管公安机关明确的监管单位标准，对所管单位开展一次普查登记和全面检查，查清底数、排查隐患、规范管理。对辖区内居民住宅区物业服务企业、村（居）民委员会开展消防安全检查，并对“九小场所”、“三合一场所”开展有计划的监督抽查，在日常治安检查的同时开展消防安全检查，做好检查记录并按权限实施处罚。要发挥点多面广的优势，将防火巡查、消防宣传纳入派出所治安联防队工作内容，加强消防队伍力量和装备建设，定期开展实战演练和战术训练。要结合辖区实际，督促指导居民社区、物业服务企业开展“创建消防安全社区”活动，明确居民社区、住宅楼的消防管理单位，严格落实岗位消防安全职责，加强日常防火巡查、检查，确保社区消防安全。
（四）深化消防宣传培训
1．强化宣传教育。要严格落实消防安全宣传教育“七进”工作指导意见，将消防宣传教育纳入行业系统宣传工作计划并组织实施。70%以上的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时；组织开展第四届“暑期消防安全宣传教育行动”，所有大学、高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。
2．强化宣传阵地建设。消防科普教育基地定期向社会开放，消防监督员每周开展宣传教育培训不少于半天。
3．强化社会消防培训。大力推动社会化培训工作，建立社会消防培训机构或培训点。组织对党政机关、行业部门、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。采取政府购买公共服务等方式，拓宽培训渠道，强化居民群众消防安全培训。
（五）全力做好重大活动消防安保工作
紧盯端午等重要节日，切实加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，推动政府、行业部门和社会单位逐级落实消防安全责任。对重大隐患单位、火灾高危单位、“最不放心”区域，实施“盯、巡、守”，督促落实防控措施，维护火灾形势稳定。
四、认真落实
（一）高度重视。各级各部门要充分认识春夏火灾防控工作的重要意义，主要领导要亲自带队开展消防安全检查工作；要认真落实“网格化”管理，推进消防安全社区创建；要将春夏火灾防控工作纳入目标责任考核和政务督查内容，推动解决消防安全重大问题。对工作不力、火灾多发以及久拖不改的重大火灾隐患单位，县政府和主管部门将采取重点约谈。
（二）强化宣传。要充分利用广播、微博、微信等宣传载体，广泛宣传春夏火灾防控工作部署推进情况、推广好的经验、曝光重大火灾隐患，大力营造浓厚氛围。
（三）加强督导。春夏火灾防控工作期间，县消安委将分阶段组织实施专项督查，确保工作落地见效。各部门每月20日前报当月工作开展情况，9月20日前报工作总结。县消安委将对工作落实不力、进展缓慢的，将严肃通报批评，并约谈相关责任领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，将依法依纪追责。
