大城西管委会〔2018〕17号
大英县城西社区管理委员会关于印发《城西社区2018年防汛应急预案》的通知
机关各股室、各社区：
为切实做好2018年度的防汛工作，确保防汛工作正常开展，经城西党工委、管委会研究同意，现将《城西社区2018年防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真落实。
大英县城西社区管理委员会
2018年3月15日
大英县城西管委会党政办公室 2018年3月15日印发
城西社区2018年防汛应急预案
汛期来临，为提前做好管委会今年的防汛工作，确保防汛工作正常开展，保障社会经济全面、协调、可持续发展，确保人民群众的生命财产安全，做到有备无患，减少可能带来的损失，顺利完成各项防汛任务，保证辖区居民安全度汛。结合我辖区实际情况，特制定本方案：
一、总则
(一)编制目的
减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。
(二)基本原则
坚决贯彻行政首长负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全社会一切积极因素，团结抗洪。
(三)编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《大英县突发事件应急预案》和《城西管委会突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规、文件精神，结合我委实际，制定本预案。
(四)适应范围
本预案适用于城西管理委员会辖区内出现突发性洪水、地质灾害的预防和应急处置。
二、组织机构和职责
(一)组织机构
成立城西管委会防汛指挥部，统一组织，协调本辖区内的防汛工作。
指挥 长：王怀才城西党工委副书记、管委会主任
副指挥长：陈佳城西管委会副主任
李 耘 城西管委会副主任
杨 雷 城西管委会副主任
成员：吴良贵城西管委会安全办主任
张芷萱 城西管委会党政办干部
刘 琳 城西管委会财政所所长
蒋磊城西管委会社事办主任
胡昌龙城西管委会群工办主任
段建波城西管委会卫计办主任
徐怀志太吉派出所所长(7822366)
龚大伦 县中医院院长（7866006）
指挥部下设办公室在安全办，由吴良贵同志任办公室主任，负责防汛组织、协调工作。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。
(二)职责
1.管委会防洪防汛指挥部主要职责
(1)在县防洪防汛指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和本级党委政府、防洪防汛指挥部关于防洪防汛救灾的各项决定和指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。
(2)根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订《城西管委会防汛应急预案》。
(3)当行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取各社区居委会和企业的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。
(4)统一指挥辖区的防洪防汛应急工作，组织管委会相关股室及社区按照本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。
(5)向县人民政府和县防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。
2.管委会防洪防汛指挥部办公室主要职责
(1)贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行管委会防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。
(2)掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。
(3)负责协调、检查、督促辖区内各社区和有关部门的防汛工作。
(4)检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。
(5)协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。
(6)完成管委会防洪防汛指挥部交办的其他工作。
3.各抢险应急小组职责
(1)通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门和社区进行抢险，同时向上级部门报告。
(2)后勤物资保障组：按照管委会防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。
(3)医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。
(4)安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移;打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子;做好防洪救灾的治安和保卫工作。
(三)各社区和辖区内重要企业防洪防汛指挥机构
各社区和辖区内重要企业要建立健全相应的防洪防汛指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、队、人，必须在管委会防洪防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本辖区、本单位防洪抢险工作。
(四)汛期值班制度
管委会、各社区及辖区内重要企业要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。
(五)汛期重点检查监控内容
1.督促危化品企业要对有毒有害物质和通水起化学反应的物质妥善保管，落实防潮、防水和库房防渗漏措施。对防洪排涝设施要专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全。
2.督促道路交通相关部门要加强对汛期自用车(含营运车辆)的安全管理，对容易发生塌方、落石等危险地段进行重点监控，遇暴雨天气和桥线情况不明时要果断采取拦停、封锁区间等措施，防止发生意外事故。
3.督促各社区要加强辖区内河流、街道排洪设施排查加固，及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。
三、洪水预报预警及物资准备
(一)预报预警
指挥部办公室根据气象台发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量达到193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24 小时降雨量达到222毫米)时，启动应急预案，立即组织有关社区和辖区被企业做好人员、财产转移和抢险救灾工作。向防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。
(二)灾情上报
灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报(包括灾情图片)，为抗灾救灾提供准确依据。
(三)物资准备
防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、救生设备、运输工具等。
(四)运输车辆安排
由后勤物资保障组随机抽调。
四、应急响应
(一)五十年一遇洪水防御方案
当发生五十年一遇洪水时，根据我委防洪工程现状，属标准内洪水。洪水只在河床内通行，不涉及人员、财产转移等事宜。指挥部派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。
(二)百年一遇洪水防御方案
当发生百年一遇洪水时，根据我委防洪工程现状，属超标准洪水。当发生百年一遇洪水时，为确保辖区安全，指挥部要在组织抢险的同时，及时指挥应急队伍，做好人员、财产转移工作。
(三)应对措施
发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子。
(四)安置地点
利用辖区有利地形，就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准备。
(五)撤离路线
根据撤离去向和数量，各出险地按指定路线撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。
(六)后勤供应
撤离到安全地带后，由后勤物资保障组负责灾区和抢险人员的食品供应。参加抢险人员和其他服务人员的食品供应。
(七)医疗与卫生防疫
医疗及药品供应工作由大英县中心医院负责。从该医院或其他就近医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建巡回医疗救护队，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。
(八)应急结束
防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。
五、奖惩
(一)奖励
对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。
(二)惩处
对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。
六、附则
本预案由城西社区管委会制定、管理,并负责修订、解释。
