各股室，各大队、数管中心：
现将《2018年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
大英县城市管理行政执法局
2018年4月10日
2018年工作要点
2018年的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实县五届四次党代会部署，深入推进城市管理体制机制改革，紧紧围绕冲刺“两地一心”发展目标，以创建全国文明城市为契机，以创新城市管理为主线，强化“六个着力”，实现“六个新”，奋力谱写大英城市管理新篇章。
一、着力城管改革，实现城市管理新面貌
（一）全力推动城市管理机制体制改革的落实。按照中、省、市文件精神进一步明确城市管理综合执法范围、整合城市管理执法机构、推动执法重心下移、厘清城市执法职权边界、严格规范执法行为、统筹实施城市治理创新等。完成县公用事业局、县住建局、县规划局与县执法局的机构整合和人员划转，以新机构凸显城市管理的新面貌。
二、着力队伍建设，实现城管队伍新发展
（二）抓思想促提高。进一步深入开展“两学一做”常态化学习教育活动，结合“四风”问题，整治“慵懒散浮拖”，研究队伍建设面临的新课题，创新工作思维、改进工作方式，落实遂《宁市机关干部工作时间十不准》和《工作时间十不准》以及城管执法“十不准”，坚持从严抓作风、开门抓作风、从细节抓作风，着力解决当前思想认识、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，严肃工作纪律、提高工作效率、激发工作热情，营造风清气正、团结奋进、攻坚破难、干事创业的良好氛围。
（三）抓制度促规范。进一步建立健全规章制度，完善办事流程、执法行为规范、办案程序、案卷制作等，做到有章可循。坚持执法办案科学规范，做到四统一：即统一法律文书、统一基础台 帐、统一规范着装、统一形象标志。坚持完善内部管理制度，在重大决策、人事任命、财务管理等方面坚决做到依法依规、照章办事。
（四）抓督查促效率。健全完善日常督查工作制度，明确督查工作职责，实现日常督查管理经常化、规范化。进一步完善《督查考核制度》、《绩效考核办法》，探索简单、实用、便于操作的督查考核办法。加强对领导安排工作的跟踪，及时督促整改落实。对上级督办事项的专项督查，责任落实到领导、任务分解到大队（中队）、奖惩落实到个人。将督查结果与年终目标绩效工资发放、干部职工晋职、晋级、评优、评先进等直接挂钩。
三、着力日常管理，实现城市环境新提升
（五）加强街面秩序整治。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，强化占道经营和跨门经营的整治。将全城所有街道按严禁区、严控区、疏导区进行层级化管理，组织开展声势浩大的城市容貌环境突出问题集中整治，全面提升城区容貌环境。加强对市场周边占道、流动占道、节假日占道、商业宣传占道、出店经营等五大类占道经营及噪声扰民问题的整治。以中海大道、卓同大道、花园大道、郪江中路、蓬莱路、蓬乐路、同心路、以及商业街等为重点，在“堵”字上做文章。进一步加强便民点的规划和设置，规范占道审批，在“疏”字上下功夫，促进街面清爽。
（六）加强乱搭乱建管控。推行乱搭乱建有奖举报制度，完善乱搭乱建有奖举报实施办法，健全防违控违的公众参与机制，借助社区网格化管理平台，建立完善违法搭建及时巡查发现和快速处置机制。对新增违法建筑实行“源头治理”，“群防群治”，早发现、早制止、早拆除，确保新增乱搭乱建及时发现率100%、及时控制率100%、及时拆除率100%。继续加强对江南东路火车站违建的监管。严把防护栏审批、生产、运输、安装关口，加强违规防护栏的监管，巩固防护栏治理成果。
（七）加强户外广告管理。强化县城区户外广告管理工作，做实店招店牌备案登记制度。开展户外广告集中整治，重点清理城市主干道、重要节点、城区主要出入口沿线以及各类活动保障线路区域的大型楼顶、墙体、遮挡绿化等各类违法广告，杜绝破损空白广告、条幅广告和“牛皮癣”；加强户外广告巡查力度，及时拆除未经审批、不符许可要求的各类户外广告及店招店牌，优化城市视觉空间。
四、着力专项治理，实现城市环保新突破
（八）加强噪音专项治理。重点针对商业步行街商家促销、广场舞及鸭脖子等群众反映强烈的噪音扰民活动，加强监督和管理，协调县环保局完善噪音处理机制，减少噪音投诉。
（九）加强油烟专项治理。进一步巩固大中型餐饮油烟治理成果，督促餐饮企业改进油烟净化设施，定期检查油烟净化设施运行情况。鼓励小型餐饮门店安装油烟净化设施，规范夜啤酒摊点设置，推行无烟烧烤，减少油烟排放及扰民。
（十）加强扬尘专项治理。强化渣土运输监管，严查超载、超限、沿途遗撒行为。严格要求在建工地进出口实现规范化建设，配备车辆高压冲洗排污设施，实现扬尘污染源头控制。完善弃土场市场化管理的制度，逐步形成执法管理为主、市场化管理为辅的建筑渣土管理新格局。
五、着力依法行政，实现法治城管新进展
（十一）注重执法培训。坚持以各种培训教育平台为载体，推行经常性执法知识理论考试，通过开展法律知识测试、案件检查、最佳案例评选等形式开展学考互促活动，在全局上下营造崇尚学习的良好氛围，激发执法队员的学习热情，优化知识结构，促进执法队员执法素质及学习能力的提高，为执法规范化建设奠定良好的基础。
（十二）严格法制监督。严格监督行政处罚自由裁量权的适用，进一步完善《城管执法自由裁量权实施细则》，提高行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性。制订法制工作考核细则，落实行政执法责任制，严把法制审核关，采用定时检查和随时抽查相结合的办法（全年不少于4次），加强对执法办案的检查、指导和监督，提高执法能力和依法行政水平，确保全年无错案，行政诉讼胜诉率100%，行政复议维持行政行为率100%。
（十三）完善数管中心运行。完善数字化城管运行制度，制定《大英县数字化城市长效综合管理考评办法》，借助指挥中心，监督考核各成员单位履职情况，按照“一级监督指挥、二级考评、三级联动”的数字城管系统模式，整合相关城市管理的力量和信息化资源，充分发挥部门联动作用，形成“大城管格局”，建立城区范围内的较为完善的城市管理信息发现、问题处置、情况反馈、综合评价等责任联系机制，促进形成管理、执法合力，保障社区城市管理工作正常开展。
六、着力对外宣传，实现城管执法新形象
（十四）强化媒体合作。充分利用网络、电视、报纸，手机短信等宣传媒介，大力宣传城市管理和执法工作，进一步加强与县委宣传部、县文广局、县广播电视台、县新闻中心、《四川在线?遂宁频道》、《遂宁日报?大英专刊》等的联系，采取开办宣传专栏、专题报道等多种形式及时宣传报道城管的人和事，为城管执法营造良好舆论氛围。
（十五）强化沟通协调。加强与人大、政协的联系，主动邀请人大代表、政协委员视察指导城市管理工作，主动汇报城市管理工作中存在的问题。加强与其他涉及城市管理部门的沟通协调，争取部门的理解、支持和配合，主动搞好关系，遇事沟通协调，形成城市管理合力。聘请城市管理监督员，虚心听取意见和建议，不断改进作风，增强群众满意度。
（十六）强化舆论引导。完善网络舆情应急处置方案，制定网评工作考核管理制度。充实网评员队伍，通过培训、交流，提高网评员素质，增强应对网络舆情的能力。积极参与县委宣传部的网评工作，全面完成网评任务。
（十七）强化公众参与。进一步创新方式，搭建与市民沟通的桥梁，加强与县教育局、团委等部门的配合，开展“城管执法进校园”和青少年“城管志愿者”等活动；结合全县道德文明建设和“文明市民”评选活动，开展“城管体验日”活动，邀请社会志愿者参与城市管理，使其了解城管工作的意义，亲自体验城管执法的难度，从而达到理解、支持城管工作的目的。鼓励引导更多的市民和经营业主参与到城市管理工作中来，营造“城市管理人人有责”的浓厚氛围。继续深入开展“城管进社区”活动，进一步畅通居民反映城市管理问题的渠道，及时帮助解决热点、难点问题，最大限度为社区居民服务。
（十八）统筹兼顾，全力做好共性目标工作。严格落实环境保护、安全生产、食品安全、应急管理和保密、维稳、社会治安综合治理、防邪、信访工作责任制，确保不发生重大安全生产责任事故和群体性事件。积极组织开展工青妇及关工委工作，认真贯彻落实县委县政府重大决策部署，高质量完成脱贫攻坚、效能建设、建议提案办理等目标工作，促进城市管理领域各项工作统筹协调发展。
