大城行执〔2018〕18号
各股室，各大队、数管中心：
现将《开展“重拳治懒”作风建设专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
“重拳治懒”作风建设专项行动方案
为深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会、省委十一届二次全会、市委七届五次全会精神，紧紧围绕县委五届四次党代会精神，在全局范围内扎实开展“重拳治懒”作风建设专项行动。深入治理行政服务“庸、懒、散、浮、拖、推”，求稳不求进、工作标准不高、工作作风不实、创新意识不强、廉而不为、严而慢为等懒政、怠政问题，切实提升“四个意识”，强化工作落实；健全激励机制，探索建立容错免责机制，鼓励敢想敢干，营造支持改革者、鼓励创新实干者、保护谋事干事者、宽容失误者的干事创业良好环境和氛围。现结合本单位实际，制定如下专项整治方案。
一、总体要求
开展“重拳治懒”作风建设专项行动，要坚持聚焦问题、找准症结，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，条块结合、统筹推进，教惩并举、严肃问责的原则和方法，着力解决干部职工队伍中存在的精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，严肃整治干部职工缺乏工作热情，不愿担当的现象，进一步转变工作作风，提升能力素质，振奋精神状态，提高工作效率，努力造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质执政骨干队伍，大力营造崇廉尚实、风清气正的良好氛围，形成想干事、干实事的良好局面，为打造一支作风优良的城管执法队伍、全面提升城市环境提供坚强保障。
二、整治重点
开展“重拳制懒”作风建设专项行动，整顿懒政怠政、为官不为等不良作风整顿，以铁的纪律、铁的手腕严肃查处“能力不足不会为”“动力不足不想为”“担当不足不敢为”等突出问题，进一步优化政务环境，努力营造风清气正的政治生态。
（一）依法行政方面：整治执法不公、执法不文明、执法不规范等问题。
（二）高效行政方面：查处办事拖拉、推诿扯皮、作风不实、推进不力等“不作为、慢作为、乱作为”问题。
（三）公开行政方面：查处政策不透明、程序不规范、暗箱操作等问题。
（四）廉洁行政方面：查处公权私用、“吃、拿、卡、要”等问题。
（五）工作纪律方面：查处迟到、早退、旷工、上班不签到、工作不在状态、去向不公示、穿奇装异服、工作时间饮酒等问题。
（六）机关面貌方面：整治办公环境脏、秩序乱、态度差等问题。
三、实施步骤
全局“重拳治懒”作风建设专项整治工作从2018年4月开始，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展。工作推进分三个阶段：
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2018年4月1日至4月15日）
1.抓好动员学习。在4月4日前召开动员会，进行广泛深入的思想发动，安排部署专项整治工作。重点查摆不落实12345政府服务热线办理、“群众最不满意10件事”等方面的问题；查摆办事拖拉、推诿扯皮，推进民生实事、脱贫攻坚等中心工作不力、效果不好的问题；“不作为、慢作为、乱作为”“混日子、推工作、拖问题”的歪风邪气。强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发干部职工参与整治、接受教育、改进作风、推动城管工作目标责任的紧迫性和自觉性。
2.深入查摆问题。每个领导班子和干部个人都要列出“重拳治懒”问题的清单，制定具体措施，明确任务书、时间表和责任人。
3.抓好自查自纠。局主要领导对班子成员，分管领导对分管股室（数管中心、大队）负责人，股室（数管中心、大队）负责人对普通干部职工，要进行面对面的谈话，督促自我检查和纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2018年4月16日—11月30日）
1.开门联动整改。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效。对需要上级或下级配合整改的，要及时进行沟通协调；对目前不能立即整改的，要明确整改时限，接受群众和社会监督。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。
2.逗硬督促检查。坚持从严从实，逗硬督促检查，一级一级传导压力。局专项活动领导小组办公室将建督查组，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，检查专项整治工作情况，听取职工群众意见，及时纠正突出问题，集中曝光典型问题。各股室、数管中心、大队要切实负起日常管理监督责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，采用谈心谈话、提醒诫勉等多种方式提醒纠正、警示问责。要加强群众监督，充分发挥局执法执纪监督员的监督作用，及时曝光一批“庸懒散浮拖”的不良现象。
3.强化查处惩戒。专项整治中发现的问题不整改或整改不力的，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或做出免职处理。如果有干部职工被上级有关单位通报或被媒体曝光，将一律按照有关规定严肃处理。
4.严格责任追究。对查找的问题、检查发现的问题以及曝光反映出来的问题没有进行整改、整改不落实的单位和个人，对不重视专项整治工作、整改不到位的单位主要负责人和责任人员启动行政问责程序，通过约谈或问责等手段，严格进行责任追究。局“重拳治懒”举报投诉电话0825—6169732。（局督查教育股）
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018年12月1日—12月31日）
1.常态开展测评评议。建立党风政风行风建设社会评价机制，使测评评议常态化。全局将采取电话抽查、问卷调查、职工群众直评和组织执法执纪监督员、“两委员一代表”、服务对象等方式，对各股室、数管中心、大队负责人依法行政、工作作风、办事效能、服务质量、廉洁从政等方面进行评议，并将公开评议结果作为年终考核的重要依据。
2.畅通各界监督渠道。充分发挥党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，强化对领导班子和执法人员履职行权过程的实时监督，让庸懒散浮拖现象无处藏身。要探索运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3.建立常态长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治工作的成功经验，进一步建立完善党员干部分析研判预警及绩效考核机制、党员干部日常教育管理机制、查处问责机制等，进一步修订完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及考勤打卡、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，形成用制度管权、管钱、管人的良好机制和浓厚氛围。
四、组织领导
（一）明确领导责任。为加强组织领导，全局成立“重拳治懒”作风效能专项整治工作领导小组（名单详见附件），领导小组办公室设在局督查教育股，负责专项整治工作日常事务，确保专项整治工作有序进行。
（二）强化推进措施。按照县委专项整治工作的统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。
（三）加强宣传引导。局办公室要采取多种形式，利用遂宁日报·大英专刊、大英广播电视台、西部大英网站、四川在线遂宁频道、四川科技报等合作媒体和局执法岗亭LED显示屏、局宣传专栏等载体，广泛宣传全局专项整治工作的进展成效，大力宣传先进典型，同时将专项治理查处的典型案例作为警示教育载体，在全县党员干部中开展警示教育，发挥震慑作用，形成高压态势。
（四）坚持统筹兼顾。各股室、数管中心、大队要把开展专项整治工作与学习党的十九大、十九届三中全会、省委十一届二次全会、市委七届五次全会精神，县委五届四次党代会精神，与实施城市管理五大强化行动结合起来，全力推进中心工作，确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
附：大英县城市管理行政执法局“重拳治懒”作风建设专项行动领导小组成员名单
大英县城市管理行政执法局
“重拳治懒”作风建设专项行动领导小组
成员名单
为加强组织领导，全局成立“重拳治懒”作风建设专项行动领导小组，成员名单如下：
组 长：雷宇科 党组书记、局长
副组长：黄春生 党组成员、副局长
刘 静 党组成员、副局长
陈才双 党组成员、特勤大队大队长
覃 军 党组成员、纪检组组长
成 员：文杰林 办公室主任
胡发军 督查教育股股长
聂 琴 执法保障室主任
郭红梅 政策法规股股长
颜行秀 工会主席
李云霄 数管中心主任
领导小组下设办公室在局督查教育股，由胡发军兼任办公室主任，负责专项整治工作日常事务。
大英县城市管理行政执法局办公室 2018年3月28日印发
