各镇乡农机服务中心，局属各单位：

　　现将《2018年农业行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，抓好安全监管，确保全年行业安全生产持续稳定，为农业生产提高良好安全环境。

　　大英县农业局

　　2018年3月5日

　　


　　抄送：市农业局，县安委办。

　　大英县农业局办公室 2018年3月5日印

　　2018年农业行业安全生产工作要点

　　2018年农业行业安全生产工作要以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，以中、省、市、县及各级行业主管部门《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》文件精神为指导，坚持安全发展、改革创新、依法监督、源头管控、系统治理的原则，在着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，着力解决监督执法手段偏软等方面下功夫，不断提升全县农业行业安全生产整体水平，为乡村振兴提高安全和谐的社会环境。

　　一、总体要求

　　农业行业安全生产工作要始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，稳中求进，着力提升依法监管能力和全行业整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，努力实现全县农业行业安全生产形势稳定好转，为全国、省、市“两会”胜利召开、实现全县农业经济迅速发展创造良好的安全生产环境。

　　二、目标任务

　　2018年，全县农业行业安全生产工作要继续深化安全风险分级管控工作，进一步摸清风险点和隐患点，努力减少一般安全生产事故，坚决杜绝较大安全生产事故和重特大安全生产责任事故发生。深入开展安全生产教育进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭、进农村、进公共场所“七进”活动。安全生产基础建设投入稳中有进，保障机制进一步完善，保障能力显著增强。企业主体责任全面落实，与之配套的监管职责、监管制度、监管办法等进一步完善，确保全市农业行业安全生产形势稳定向好。

　　三、主要工作

　　（一）进一步健全安全生产组织领导责任建设

　　1.完善监管机制。完善行业安全生产监管机构、人员配备，理顺安全管理职责；对田间工程建筑施工、农村沼气、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险，鼓励相关行业领域实施安全生产责任保险；进一步完善工伤保险和“黑名单”制度，发挥其遏制重特大事故作用。（责任单位：土肥站、农技站、经作站、农能办、水产站、农机监理站、农机管理股等相关单位）

　　2.坚持党政领导。要认真贯彻执行党中央的安全生产方针，在开展本职工作的同时同步推进安全生产工作。局领导班子要定期听取安全生产工作汇报，部署安全生产重要工作，研究解决安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设，严格安全生产履职绩效考核，落实奖惩措施。强化安全生产宣传教育和舆论引导,加强对安全生产工作的监督。（责任单位：各镇乡农机服务中心，局属各单位）

　　3.落实管理责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的相关规定，不断完善安全生产责任体系，单位主要负责人是农业行业安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，各单位负责人为安全生产工作直接负责人，其他人员按照“一岗双责”要求开展安全生产工作。（责任单位：各镇乡农机服务中心，局属各单位）

　　（二）进一步强化安全监督管理责任体系建设

　　4.落实行业监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和管安全生产必须管职业健康，进一步完善农业行业安全生产和职业健康工作职责。强化监管执法，严厉查处违法违规行为，从前期规划选址、开工建设、过程监督等方面加强农业行业安全生产工作，指导督促企业或个人加强安全管理。（责任单位：各镇乡农机服务中心，局属各单位）

　　5.落实企业安全生产主体责任。各镇乡农机服务中心，局属各单位要对督促管理的企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，并自觉接受属地监管。严格落实企业安全生产法定主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援 “五到位”。（责任单位：局属相关单位）

　　6.落实职业健康监管责任。建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制，督促企业落实职业病危害源头治理、告知、培训、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。（责任单位：各镇乡农机服务中心，局属相关单位）

　　（三）进一步强化安全生产监管执法力量建设

　　7.完善农业监管执法体制。要与安监等部门建立有力的协调联动机制。要依据法定职责按照有关规定落实保障措施，落实安全生产监督管理人员，严格落实安全管理措施，加强基层安全生产监管执法力量建设。（责任单位：各镇乡农机服务中心，局属相关单位）

　　8.推动制定实施安全监管执法计划。严格落实《安全生产行政执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》，全面实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率，破解执法“宽松软”难题。落实联合执法制度，推动相关部门的配合协作，形成强大执法合力。（责任单位：各镇乡农机服务中心，局属相关单位）

　　9.加强安全监管执法保障。强化机构保障、人员保障、经费保障、车辆保障。积极充实监管执法人员，强化行政执法职能。建立完善安全生产行政执法信息管理系统。（责任单位：局办公室，人事科教股，执法大队等相关单位）

　　10.加强应急救援力量建设。推进农业行业安全生产应急救援力量建设，强化行政管理职能，提高应急救援管理能力。要制定各行业（领域）应急救援预案，建立或明确安全生产应急管理机构，落实专人负责安全生产应急管理工作，完善应急救援体系和应急救援队伍建设，加强农机、渔业船舶和农村沼气等救助设施设备建设，完善应急装备物资储备制度，构建全市农业行业应急救助体系。完善安全生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台，开展应急联动演练，提高应急响应能力。（责任单位：农机监理站、水产站、农能办、农产品质量安全股等相关单位）

　　（四）进一步推进安全预防控制体系建设

　　11.严格安全准入制度。严格高危行业领域安全准入条件，涉及高危项目必须把具备安全生产条件作为开工前置条件，实行重大安全风险 “一票否决”。制定并严格落实高危行业管理人员及特种作业人员资格准入标准。（责任单位：局属相关单位）

　　12.加强企业预防体系建设。督促企业大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。组织开展应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。逐步推动在农药危险化学品、渔业生产、农机、涉粉涉爆等高危行业强制实施安全生产责任保险制度。加快推进安全生产诚信体系建设，依法建立失信惩戒和守信激励机制，完善企业安全生产不良记录 “黑名单”制度。（责任单位：局办公室、计财股、人事科教股、安全股、执法大队等相关单位）

　　13.建立隐患治理监督机制。强化隐患排查治理监督执法和跟踪复查，督促企业真查真报真改。严格重大隐患跟踪督办和挂牌公示制度，对整改和督办不力的纳入核查问责范围，进行约谈告诫、公开曝光。对重大隐患整改不到位的企业报告有关部门处理。（责任单位：局办公室、安全股等相关单位）

　　（五）进一步加强推进安全基础保障能力建设

　　14.完善安全投入长效机制。要督促企业建立健全安全投入保障制度，资金重点用于隐患排查治理、双重预防机制和标准化建设、安全宣传培训等重点工作和重点任务。（责任单位：局属相关单位）

　　15.健全安全宣传教育培训体系。将农业行业安全生产监督管理纳入干部日常学习内容，并充分利用职工学习会、科技下乡设立宣传展台等形式积极开展农业行业安全生产宣传教育培训活动，健全安全宣传培训体系。（责任单位：局办公室、政策法规股、安全股）

　　16.把安全生产和职业健康纳入员工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，完善职业安全健康培训体系，切实做到先培训、后上岗。加强警示教育，强化员工安全意识和法治意识。依法维护群众的知情权、参与权和监督权，鼓励举报安全生产重大事故隐患和违法行为。（责任单位：局属相关单位）

　　（六）进一步完善安全生产考核体系建设

　　17.完善安全生产工作考核。把安全生产纳入年度目标考核，坚持过程考核与结果考核相结合。强化考核结果运用，安全生产责任目标考核结果要作为履职评定、奖励惩处的重要依据和干部选拔任用的重要参考。（责任单位：局办公室、人事科教股、安全股等相关单位）

　　18.完善追究事故责任机制。对所有生产安全责任事故按照“四不放过”的原则认真组织调查、严肃问责；建立完善事故提级调查、挂牌督办机制；建立事故暴露问题整改督办制度，核查整改措施和责任追究落实情况。（责任单位：局办公室、人事科教股、安全股等相关单位）