关于印发《回马镇2018年全国“两会”期间信访维稳应急处置预案》的通知

回马镇2018年全国“两会”期间信访维稳

应急处置预案

为贯彻落实中、省、市、县关于信访维稳的会议精神，全力维护全国“两会”期间我镇社会和谐稳定，坚决防范发生大规模进京集体上访和群众性事件、坚决防范发生重大暴力恐怖事件、坚决防范重大矛盾纠纷事件，确保全国“两会”顺利召开，结合我镇实际，经镇党委研究，特制定本应急处置预案。

一、目标任务

信访维稳保障期从现在起至3月底。充分认清当前形势，进一步增强减控进京上访的责任感和紧迫感，采取有效措施，强化信息预警，巩固稳控防线，加大惩处力度，努力实现“六个不发生”目标任务，即不发生影响国家政治安全和稳定的事件、不发生大规模群体性事件，不发生进京非访和大规模越级访事件、不发生重大安全责任事故、不发生暴力恐怖事件、不发生重大网络舆情，全力确保社会大局持续稳定。

二、组织领导

为加强全镇2018年全国“两会”期间信访维稳工作，特成立回马镇2018年全国“两会”期间信访维稳应急小组，负责各类突发性、群发性事件应急处置，确保第一时间到现场或指定地点接访调处化解矛盾。其组成名单如下：

组长：张 乐 镇党委书记、镇大调解中心主任

张 彬 镇党委副书记

副组长：范才民 镇党委副书记、镇武装部长、副镇长

成 员：张 华 镇党委委员、人大主席

邓红琼 镇党委副书记

李 波 镇党委委员、纪委书记

李 佳 镇党委委员、组织委员

李永勇 镇党委委员、人大副主席

代 军 镇党委委员、副镇长

周兆鑫 回马派出所所长

应急处置小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由范才民同志兼任，负责全国“两会”期间全镇维稳的日常工作。

同时，应急处置小组下设四个工作小组，分别是

（一）矛盾排查化解及维稳专项工作组

组长：范才民

成员：镇综治办干部、各村（社区）党支部书记、各村（社区）主任。

工作职责：排查村（社区）以及各单位工作范围内的不稳定因素，对排查出的矛盾问题就地化解，对重点人员要落实周密的稳控措施，做好稳控工作。对有越级上访可能的重点人员，要盯紧看牢，牢牢稳控在当地。

（二）巡查劝返接返工作组

组长：代 军

成员：应急小组、各村（社区）党支部书记、各村（社区）主任及派出所干警。

工作职责：对全镇主要交通站点进行重点巡查，发现可疑人员要果断进行现场处置，核实认定为上访人员的，要与责任村（社区）及单位取得联系，及时进行劝返稳控。听从上级统一指挥调度，一旦发生到省、市、县上访情况，第一时间向应急小组组长报告，迅速赴外地进行接返，做到上访人员不滞留，妥善处理有关事宜。

（三）依法处置工作组

组长：李 佳

成员：镇派出所干警

工作职责：严格依法打击信访活动中违法犯罪行为，固定证据，依法处置。对上访人违反《信访条例》有关规定的，要依照《信访条例》有关规定进行处罚。上访人有妨碍执行公务、扰乱国家机关办公秩序、侵害他人生命财产安全、危害社会公共安全等违法犯罪行为的，严格按照《治安管理处罚法》、《刑法》等给予治安和刑事处罚。

（四）责任追究工作组

组长：李 波

成员：党政办工作干部

工作职责：对全镇党员干部、村（社区）两委干部，因工作不负责、不作为或失职渎职引发群众上访；或因对信访工作重视不够、工作不到位、稳控不力，造成严重后果；以及本人直接参与违法上访或煽动、指使他人违法上访的行为，要依纪依法严肃追究当事人和相关责任人的责任，给予相应的党纪政纪处分。

三、应急疏导及处理

出现突出信访稳定问题，要积极开展以下工作：

（一）涉事各村（社区）、镇属各部门主要领导和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力予以控制局面，并及时向处理全国“两会”期间信访稳定工作领导小组办公室（办公室联系电话：7831046）报告情况。

（二）镇处理全国“两会”期间信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，研判制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。凡发生去市赴省进京的规模性上访事件，按《关于进一步加强对非正常上访行为依法处置的实施意见》处置。同时，涉事主要领导要亲自带队，在规定时间内赶到现场参与处置。

（三）对已进京、赴省、去市、到县的上访人员。相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作，并督促责任单位进一步落实好教育和稳控工作。

（四）镇处理全国“两会”期间信访稳定工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。

四、工作要求

（一）落实工作责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各村（社区）、镇属各部门务必履职尽责，狠抓工作落实，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

（二）做好排查走访。各村（社区）要从即日起开展一次全面彻底的矛盾纠纷排查活动。排查辖区内已知以及未知不稳定因素，特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

（三）确保联络畅通。各村（社区）要成立以主要负责人牵头的信访维稳应急小组，结合本村（社区）实际，安排好全国“两会”期间信访维稳工作。实行矛盾纠纷排查报告制，各村（社区）要将本村（社区）当天排查出的新增矛盾纠纷情况报告全国“两会”期间镇信访维稳工作领导小组办公室，联系电话：7831046。

（四）完善处置预案。镇信访维稳工作领导小组要不断完善具体工作方案，指定一辆应急处置车，一旦出现突发事件，立即启动处置预案，确保在第一时间到达现场，第一时间掌控情况，第一时间平息事态。

（五）注意工作方法。各村（社区）、镇属各部门务必统一思想、提高认识、听从应急处置小组指挥，在处置过程中坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件处理工作。