中共大英县蓬莱镇委员会大英县蓬莱镇人民政府

　　关于印发《2018年全国“两会”期间信访突发事件应急处置预案》的通知

　　各党总支、各村党支部、镇直各部门：

　　为了能更及时妥善预防处理全国“两会”召开期间发生的各种不稳定突发事件，确保会议的顺利进行和社会稳定，结合我镇实际，特制定本预案。

　　一、工作原则及任务目标

　　属地负责、行业负责、预防为主、依法处置的原则，以解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把问题解决在镇内，坚决防止事态蔓延升级，确保我镇不出现到省赴京上访事件。

　　二、 成立2018年全国“两会”期间信访突发事件应急处置领导小组

　　经镇党委、政府研究决定，成立蓬莱镇2018年全国“两会”召开期间信访突发事件应急处置领导小组，实行领导负责制和分组分级负责制，现成员通知如下：

　　组 长：但成贵镇党委书记

　　副组长：张斯俊镇人大主席

　　姚山党委副书记

　　刘 欣 党委委员、镇武装部长

　　吴小平党委委员、镇组织委员

　　何菊华 党委委员、大调解中心副主任

　　陈红军 党委委员、副镇长

　　易 琴 党委委员、纪委书记

　　成 员：赵常宇、李侨、蔡其中、段红兵、张莉、唐军、聂书远、付鹏、张子洋、彭蓉、陈绍蓉、刘洪宇、陈胜梅，蒋巧云、各总支干部及49个村三职干部。

　　领导小组分三个工作组具体负责：

　　（一）预防稳控应急处突工作组，由副书记姚山为该工作组组长，镇组织委员吴小平为副组长，镇第二派出所、镇综治办等相关单位干部、所涉及村的总支及村两委全体干部为组员。

　　（二）宣传解释工作组，由镇大调解中心副主任何菊华为改组组长，镇综治办主任李侨为副组长，镇综治办干部等为组员。

　　（三）后勤保障工作组，由镇党政办赵常宇为该工作组组长，财政所、党政办工作干部为组员。

　　领导小组下设办公室，由李侨同志兼任办公室主任，联系电话：7861418，负责日常工作。

　　三、 职责分工

　　（一）领导小组职责。部署、指导、协调和检查预防稳控应急处突工作，及时上报并发布各种相关信息，根据具体情况请求相关部门支持与配合；及时赶赴涉事地点，按照“快速反应、就地处理”的原则，做好政策解释和劝阻工作。

　　（二）领导小组组长职责。召开领导小组成员紧急会议，通报预防稳控应急处突情况，听取相关情况汇报，研判决定是否处置方案，发布处置命令。

　　（三）领导小组副组长职责。在组长领导下主动开展工作，重点是预防稳控，认真做好矛盾纠纷及不稳定因素的排查。同时，在组长不能及时履行职责的情况下主动承担组长职责。

　　（四）工作组的职责。按照领导小组统一部署，人员及时到位，赶赴涉事地点进行处置，进行现场安抚工作，化解矛盾，带离，防止事态的进一步扩大，并随时向领导小组汇报现场应急处突进展情况，及时沟通信息；宣传解释工作组，做好各种宣传工作，向涉访群众做好解释，讲解事件的过程、性质和处理的情况，防止事态的进一步发展，防止不良分子的不良企图，同时做好随时支援现场处突工作组的工作；后勤保障工作组，平时准备好各种应急物资的储备和维护，各种物资和车辆应随时准备好，充分保障现场处突工作组和宣传解释工作组的后勤保障工作，同时在前面两个工作组遇到困难时，随时支援他们的工作。

　　（五）领导小组办公室主要职责。一是传达领导小组工作指令并监督落实，二是及时掌握应急处突进展情况，收集应急处突信息并向领导报告，提出相关的工作建议，三是按照领导指示与有关单位联系、通报相关情况，请求公安等有关部门支援，四是负责应急处突工作信息发布，代领导小组起草向县委、县政府及相关部门报告对重大应急处突事件的处置报告。

　　四、工作措施

　　（一）摸清情况，及时化解。一是各总支、村、镇级各部门集中开展“拉网式”排查，重点排查可能引发上访形成事端的矛盾纠纷。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各总支、村、镇级各部门要开展全国“两会”期间信访突出问题集中化解工作。一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，做到层层包案到人。

　　（二）加强对重点人员稳控。各总支、村、镇级各部门要把信访维稳工作的重点，放在已挂号备案的老信访户、缠访闹访人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。

　　（三）积极预防和妥善处置群体性事件。各总支、村、镇级各部门要及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。对群众合理诉求，要尽力妥善解决，对群众无理诉求，要做好宣传解释工作，一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

　　（四）转变工作作风，加强信访接待工作。村委会严格执行干部坐班制度，确保来访群众天天得到干部接待，事事得到妥善解决。包片领导、驻村干部要深入一线了解事情实情，掌握信访人思想动态，拉近干群之间的距离，加深干群之间的感情，真真切切地为基层和群众办实事、解难事、做好事，有效促使信访人息诉息访。各总支、镇级各部门在全国“两会”期间，实行“零报告”制度，每日下午3点前统一报镇综治办李侨处，做到有事及时报，无事报平安。

　　五、车辆、通信保障

　　工作组成员车辆随时保持车况良好，油料充足，随时准备出动；相关部门和成员在接到应急处突通知后，通讯工具要保证24小时畅通；值班人员要在岗、坚持24小时值班，随时掌握各方面信息，并做好上传下达工作。

　　中共大英县蓬莱镇委员会 大英县蓬莱镇人民政府

　　2018年2月28日