各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
现将《县人民政府副县长 县安委会副主任文林在全县2017年度安全生产工作总结暨2018年安委会成员单位第一
次会议上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2018年1月26日
在全县2017年度安全工作总结暨2018年安委会成员单位第一次会议上的讲话
副县长、县安委会副主任 文 林
（2018年1月25日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我简要总结一下2017年度全县的安全生产工作，并对2018年及当前工作讲几点意见。
一、2017年全县安全生产形势总体稳定
2017年，全县按照安全生产“党政同责 一岗双责”的要求，加强安全生产组织领导、推进实施重点工作、夯实
补牢基层基础、强化督查考核问效，扎实推进安全生产各项工作。死亡人数、事故起数等所有指标均控制在市政府分
解下达指标之内，未发生较大及以上生产安全和职业健康事故，安全生产形势总体稳定。
（一）安全生产组织领导更加有力。全县构建了“属地辖区部门合力监管、企业车间班组主动履职，压力层层传
递、责任层层落实”的网格化、点位化的安全监管责任体系。一是制定出台了《大英县党政同责工作目标绩效管理办
法（试行）》《大英县安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》及《考评细则》等制度性文件，从安
全生产职能职责、工作制度、考核奖惩、责任追究等方面建章立制，进一步强化了安全生产党委政府领导责任、部门
监管责任和企业主体责任落实。喻新书记、铭超县长主动履行安全生产领导责任，先后17次安排部署和督导调研安全
生产工作，县政府各分管副县长也多次对分管行业领域的安全生产工作进行督导检查。二是县政府与辖区、部门签订
安全目标责任书60份，辖区、部门也分别与生产经营单位都签订了责任书。执行辖区和行业主管部门班子成员安全生
产履职情况月报告制度，并作为领导干部日常监督和考核的重要内容。各镇乡、园区、社区、相关单位全年共向县安
委会上报安全生产履职报告220余份。三是坚持把安全生产履职情况作为干部评先、选拔、转正的重要考察内容，全
年先后对55名干部安全生产履职情况进行了核查并向组织部门反馈了意见。
（二）安全风险隐患整治更加扎实。2017年，全县按照《四川省安全风险分级管控工作指南》和中、省、市遏制
重特大事故工作指南要求，严格安全生产源头管控和安全准入审查，初步构建了风险防控和隐患排查双重预防体制。
一是在全县范围内组织开展了落实主体责任“执法亮剑”、汛期安全检查、安全生产大检查等各类专项整治16次。通
过企业自查、部门督查、社会监督相结合的方式，排查各类事故隐患4377处,整治完成4353条，整改率达99.5%。二是
对重大安全隐患进行挂牌督办。加强重大安全隐患整治力度，明确责任部门、整改措施和整改时限，完成3处市级、4
处县级挂牌督办重大安全事故隐患整治。2017年安全生产大检查期间，查处2起重大安全隐患，停产整改1起，取缔1
起。三是发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用，邀请安全专家对危险化学品、烟花爆竹和特种设备行业企业开展巡
诊会诊6次，查摆隐患217处，均在规定时限内整改完毕，形成了专家查问题、部门促整改、企业提水平的长效机制。
（三）安全生产基层基础更加夯实。在宣传培训方面，组织开展了“安全生产月”“11.9消防日”等安全生产宣
传活动10余次。采取“请进来、走出去”的方式，组织开展各类安全法律法规和业务知识培训11次，培训辖区、部门
安全管理人员720余人次，培训企业负责人和安全管理人员1950余人次。在项目建设方面，成功创建金元镇四川省安
全社区，城东、城西社区顺利通过省专家组现场复评。全面推进安全生产三级标准化创建，完成20家企业标准化建设
任务。在职业卫生方面。开展粉尘、有毒有害生产经营企业调查摸底24家，专项治理4家，4家企业完成新建、改建、
扩建项目职业卫生“三同时”工作，62家企业完成职工健康体检，59家企业完成作业场所危害因素检测，职业病危害
项目申报累计完成362家，全县职业卫生基层基础建设更加巩固，企业职业卫生主体责任得到进一步落实。在应急管
理方面。加大应急管理联合执法检查力度，组织危化综合应急演练10次、专项演练20余次，提升事故应急处置能力。
组织盛马化工开展全市危险化学品泄漏事故和环保应急演练，完成25家危化品、工矿商贸企业应急预案备案。
（四）安全领域改革创新更加深入。一是在县工业园区派驻安全监察执法中队，实现驻地执法。加快安全生产基
层执法“关口前移、重心下移”改革步伐。二是建立了11个农村交警中队，履行农村道路交通事故处理、秩序整治、
隐患排查、道路交通安全宣传等职责。全县11个乡镇农村道路交通安全信息系统数据采集录入情况位居全市前列。三
是在全县所有行政村和社区落实2-3名交通安全劝导员，对辖区机动车驾驶人进行道路交通安全法规知识宣传教育，
制止超员超速超载等交通违法行为。农村道路交通安全形成了县、乡镇、村（社区）三级管理机制，有效解决了农村
道路交通安全工作无权管、无人管、无能力管的问题。四是充分发动保险机构参与风险评估管控和事故预防，在全市
率先推动非煤矿山、特种设备企业购买安全生产责任险，16家企业投入30余万元购买了责任险。
2017年，我县代表全市先后迎接国务院、省政府安全生产巡查督查9次，我县安全生产工作在组织领导、队伍建
设、片区执法、隐患整治等方面的经验多次得到了中省领导的充分肯定。
二、全县安全生产还存在的具体问题不容忽视
2017年，我们安全生产工作整体形势稳定，各项工作有序推进，平稳发展。但仍然存在一些具体的问题，不容忽
视。一是部分行业领域监管不到位。一些辖区部门对安全生产重视程度不够，贯彻落实不及时、不全面，有的领导干
部认为安全生产工作仅仅是某个分管领导、几个干部的事情。安全生产“党政同责 一岗双责”的责任意识还不强。
二是部分企业主体责任不落实。一些小微企业安全生产条件差、人员安全意识淡薄等情况客观存在。还有部分企业安
全管理人员流失严重，生产设施设备老化，安全管理规章制度执行不严，比如1月17日凌晨，锦泰化工罐区发生约6吨
油品泄漏事故，虽未造成人员伤亡、中毒和环境污染，但暴露出企业在安全管理、应急处置等方面还存在一定问题。
三是安全监管基础力量薄弱。部分辖区部门安全管理人员调整频繁，稳定性差，安全管理业务能力水平不足，对安全
检查和隐患排查查什么、怎么查不清楚不了解。
三、认真谋划2018年全县安全生产工作举措
（一）着力构建风险防控和隐患排查双机制
我们要把安全生产工作抓好抓实，必须准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安
全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形
成之前、把隐患消灭在事故前面。2016年以来，国务院、省政府安委会相继印发《标本兼治遏制重特大事故工作指
南》和《四川省安全风险分级管控工作指南》，就着力构建企业双重预防机制健全完善双重预防机制的政府监管体
系、风险辨识评估、分级管控及信息化建设提出了明确要求。全县各级各部门要深刻认识风险防控和隐患治理双重预
防机制建设重要意义，全面推进实施。一是督促企业建立完善隐患排查治理制度，编制标准清单，做好隐患自查、自
报、自改，力争重点行业隐患自查自报率、事故隐患整改率达到100%。二是要在全面检查的基础上，针对重点时段、
重点行业、重点场所开展安全生产大检查、综合督查、暗查暗访，重点检查各生产经营单位是否落实安全生产管理制
度、是否建立隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落实到位等。三是要把推进安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制建设作为遏制较大以上事故发生的重要抓手，按照“分级监控、实时预警”原则，加快安全监管信息系
统建设。四是要对排查出的隐患和问题，建立隐患排查治理台账，按照要求及时录入安全隐患排查治理系统并立即整
改，不能立即整改的要逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对重大风险隐患，要坚持逐
级备案、挂牌督办，跟踪治理。
（二）着力形成专项整治和打非治违常态化
近年来，我县在建筑施工、道路交通、砂石开采等行业领域连续发生生产安全事故，形势较为严峻。对此，我们
必须采取强有力的措施，以岁末年初“十大专项整治”为提领，持续开展安全专项整治和打非治违行动，坚决遏制重
特大安全事故发生。一要深化道路交通安全综合整治。各辖区、县交运局、县公安交警大队要始终保持高压态势，突
出抓好重要节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理。要加强对大客车、校车、危险品运输车等重点车辆动态监
管，严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等交通违法行为。要充分发挥各乡镇交警中队作用，强化路
面管控，抓好货运源头管理。发挥协管员和劝导员作用，扩大农村道路交通安全管理覆盖面。二要深化建筑行业专项
治理。各辖区、县住建局要重点督促企业强化现场管理和巡查检查，抓好建筑起重机械、脚手架、高大支模架、深基
坑等关键部位及重点环节事故防范和隐患整改，严格各类资质证照管理，打击非法分包转包行为，抓好农村老旧房屋
改造及项目建设安全监管，严格落实安全防护措施，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。三是深化
涉水领域安全专项治理。各辖区、县水务局要重点对水利工程设施、水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道以及
农村影响群众生命财产安全的重点塘坝等隐患进行排查整改；加强对河道采砂作业安全监管，督查企业落实安全防护
措施和应急值班值守。四是深化危化品及烟花爆竹专项整治。要以涉及“两重点一重大”为重点，突出氯、氨、氰化
钠和液化石油气等高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火
作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强对重
大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。要严厉打击烟花爆竹和非法违法生产、运输、储存、
销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。
（三）着力扩大安全宣教和项目建设的覆盖面。一是持续开展标准化建设。玉峰镇、卓筒井镇要按照程序标准，
及时开展省级安全社区建设；县安监局、县经信局、县工业园区要督促一般工矿商贸企业积极开展标准化创建工作，
加大对小微企业标准化创建的指导支持力度。二是强化基层监管队伍建设。各镇乡、园区（社区）、县级相关部门要
统筹整合现有编制和人员，落实专职人员从事安全监管工作，保持安全监管人员的相对稳定，加大隐患整治和人员保
障等方面经费保障。三是加强安全宣传教育力度。各辖区和行业主管部门要结合本地区、本行业实际，将安全生产法
律法规和规章制度纳入党委（党组）日常学习内容，提升依法治安和安全监管业务水平。要指导督促相关企业单位抓
好安全宣传教育，组织开展企业培训教育专项执法检查，督促企业严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训、后
上岗。
下面，我再强调一下当前安全生产工作。
（一）扎实做好岁末年初安全生产工作。县安委会决定从即日起至3月底春节和两会期间，在全县组织开展岁末
年初安全生产专项整治行动。请各辖区、各相关部门按照工作方案抓好落实。
（二）做好群体性活动场所安全管理。对节日期间举办的各种集会、庆典、商业促销、庙会等群众聚集活动，要
严格按照“谁主办、谁负责”的原则，切实做好安全和保卫工作，严防踩踏、火灾、坍塌等危及群众生命安全的事故
发生。
（三）加强烟花爆竹全程监管。各辖区、安监、公安、工商质监等单位要密切配合，对烟花爆竹的生产、经营、
储存、运输和燃放等各环节进行检查，确保不出安全事故。
（四）切实加强应急值守。严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通。要细化应急处置预
案，加强应急物资储备和处置突发事故的人员配备，完善应急指挥联动机制。要做好极端恶劣天气、突发事件预警工
作，做到有效应对、有备无患。
我就讲这些，谢谢。
