大英县财政局
关于编报2017年度行政事业单位国有资产报告的通知
各镇乡党委和人民政府，各园区、社区党工委、管委会，县委各部委，县直各部门，县属各事业单位：
关于编报2017年度行政事业单位国有资产报告的通知
为贯彻落实党的十九大关于完善各类国有资产管理体制的要求，进一步加强行政事业单位国有资产管理，按照财政部统一部署，结合我县实际，现就开展2017年度行政事业单位国有资产报告编报工作，通知如下：
一、充分认识行政事业单位国有资产报告的重要意义
（一）资产报告是加强行政事业单位国有资产管理的重要基础。反映行政事业单位占有、使用、变动等情况的资产报告，对于总结经验、改进不足、强化管理、提质增效具有重要作用。资产报告不实、不全、不细，都将对资产管理乃至财政管理带来严重后果，对相关政策制定、决策执行、工作效果产生不利影响。各级各部门要进一步提高认识，统一思想，落实工作责任，认真组织实施。
（二）资产报告是实现资产管理与预算管理相结合的前提条件。《预算法》规定，各部门各单位“根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案”。《关于印发 <四川财政厅关于全面建立资产管理与预算管理相结合的机制的意见> 的通知》（川财资产〔2017〕36号）要求，2020年前全省各级要建立起全面规范的资产管理与预算管理相结合的机制。存量资产情况是编制预算的重要依据，也是资产管理与预算管理相结合的前提条件。存量资产情况主要来自于资产报告，资产报告相关数据对于各级行政事业单位年度资产配置预算安排至关重要。未按要求报送的，将影响下一年度资产配置预算安排。
（三）资产报告是政府向人大报告国有资产情况的重要组成部分。按照中央改革任务部署，“建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度”已经十九届中央深改组第一次会议审议通过，全口径国有资产报告工作即将启动。从2018年起，中央和地方政府都将建立向人大常委会报告国有资产管理情况的制度，包括企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等各类国有资产。
二、编报依据和范围
（一）编报依据：根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》（财资﹝2017﹞3号）等资产管理和有关财务会计制度规定，以单位真实完整的账簿记录、资产台账、资产卡片等为依据进行编制。
（二）单位范围：经机构编制管理部门批准成立的，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；占有、使用国有资产，执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
（三）资产范围：截至2017年12月31日行政事业单位的全部国有资产情况。
三、编报内容和要求
（一）报告构成：《2017年度行政事业单位国有资产报告》由行政事业单位国有资产报表、填报说明、分析报告三部分构成。
1.行政事业单位国有资产报表包括单户表和汇总表。单户表由各行政事业单位进行编报，反映行政事业单位国有资产总体情况以及房屋、土地、车辆、大型设备等重要资产信息；汇总表由各行政事业单位、各级主管部门、财政部门按照财务隶属关系（财政体制）逐级汇总编报，主要反映本地区、本部门行政事业单位资产总量、分布、构成、变动等总体情况（详见附件1、附件2）。
2.填报说明是行政事业单位、主管部门、财政部门对填报口径、审核情况、数据差异情况以及其他编报相关情况的说明（详见附件3）。
3.分析报告是行政事业单位、主管部门、财政部门以资产和财务状况为主要依据，对本单位、部门、地区资产总量、分布、构成、变动情况，以及资产管理工作情况的分析和总结（详见附件4）。
（二）规范上报：以正式文件向县财政局报送资产报告；报告封面应当加盖单位公章，单位负责人、资产管理负责人、填表人均须签字（签章）。
（三）报送内容：
1.纸质报告：部门正式发文和资产报告全套纸质材料。
2.电子数据：部门纸质材料的电子版，本部门汇总表和所有独立核算行政事业单位单户表。涉密单位仅需报送汇总表。
（四）时间要求：各部门于2018年3月10日前报财政局。各级各部门要根据时间进度倒排工期，严格按照规定时间报送资产报告。
（五）信息系统：资产报告通过财政厅部署的四川省行政事业单位资产管理信息系统报送。
四、工作组织
（一）精心组织，确保质量。各级各部门应当进一步加强资产报告编报工作的组织领导，认真落实，统一指标口径、编制方法和软件格式编报，按时保质完成报告编报工作。
（二）夯实基础，密切协作。各级各部门应当加强财务核算、资产登记等基础工作，重视资产清查、盘点，加强数据审核把关，建立完善资产部门与财务部门的沟通协调机制，保障同口径资产数据与财务数据一致，编报部门决算的部门和单位，必须保证同口径资产年报数据与部门决算数据一致。
（三）积极探索，加强应用。各级各部门应当坚持问题导向和需求导向，探索运用信息技术方法深入挖掘资产数据价值，强化资产管理情况分析，为充分发挥资产管理工作职能、提升资产管理工作水平提供支撑。
（四）落实责任，强化考核。各级各部门资产报告编制完毕，须经编制人员、资产管理部门负责人和单位负责人逐级审查，其中单位负责人对本单位资产报告的真实性、准确性和完整性负责。财政局将加强行政事业单位国有资产年报考核工作，对县级各部门资产报告质量及报送情况等进行考核通报。
五、报告审核及相关要求
（一）资产报告审核的主要内容包括：
1.编制范围是否全面完整，是否存在漏报和重复编报情况；
2.编制方法是否符合国家财务、会计制度和资产管理制度规定，是否符合资产报告的编制要求；
3.编制内容是否真实、准确，表内、表间数据勾稽关系是否正确，单户数据与汇总数据、报表数据与资产管理信息系统数据、纸介质数据与电子介质数据是否一致；
4.本期资产报告期初数与上期资产报告期末数、本期资产报告与同期财务报告同口径数据是否一致，数据差异是否合理合规，是否作出合理说明；
5.填报说明和分析报告是否合规合理、清晰明了。
（二）资产报告出现以下情况的，各部门应当进行认真核实检查，并在资产分析报告的第六部分进行说明：
1.资产总额、固定资产、流动资产、无形资产、公共基础设施等主要资产指标比上年度减少的，应当进行说明；
2.负债比上年度增加超过10%的，独立编制机构、独立核算机构、人员编制或编制内实有人数比上年度增加或减少超过10%的，应当进行说明；
3.填报了“其他无形资产”的，固定资产、无形资产本期变动原因为“其他”的，应当进行说明；
4.汇总表中土地使用状况、房屋用途、车辆分类、大型设备使用状况为“其他”的，应当进行说明；
5.汇总表中土地、房屋、车辆、大型设备归类为“行政其他”或“事业其他”的，应当进行说明；
6.行政单位有一般公务用车的，人大、政协、群众团体、民主党派机关有执法执勤用车的，有副部（省）级以上领导用车的，应当进行说明；
7.汇总表中在建工程、资产出租出借、资产处置、对外投资等归类为“行政其他”或“事业其他”的，资产处置有“其他资产”的，应当进行说明；
8.资产出租出借、资产处置、对外投资所取得或上缴的收益（收入）明显偏少的，或与对应资产信息情况明显不相符的，应当进行说明；
9.土地、房屋面积明显超出合理范围的，应当进行说明；
10.编制内实有人数每百人车辆数超过10辆的，应当进行说明。
六、其他事项
（一）严格遵守国家有关保密法规，落实相关安全保密要求，重视资产数据安全保密工作。文件涉密的，应当准确标注《资产报告》及相关资料的密级。涉密数据与非涉密数据应当分开报送，涉密资产信息不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。
（二）各级各部门在编报中如有问题，请及时与县财政局国资股联系。联系电话：0825-7825113；技术咨询：18696765661。财政厅资产管理联系电话（传真）：028-86721881；技术咨询：028-86721772、86721707。
附件：
1.2017年度行政事业单位资产报表
2.2017年度行政事业单位资产报表编制说明
3.2017年度行政事业单位资产报表填报说明
4.2017年度行政事业单位国有资产分析报告内容提要
大英县财政局
2018年1月22日
