大英县文化体育广播电影电视局
关于印发《遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》的通知
各股室、下属事业单位：
关于印发《遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》的通知
《遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》已经局党组讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
大英县文化体育广播电影电视局
2018年1月4日
县文广新局遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》（川办发〔2017〕49号），《遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》（遂府办函〔2017〕242号），《关于印发《大英县遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》的通知》（大府办函〔2017〕258号），进一步推进大英县艾滋病防治工作，切实维护广大人民群众身体健康，结合深化医药卫生体制改革、推动实现富民强县、建设“健康大英”的目标，根据文广新局实际，制定本行动计划。
一、防治现状
“十二五”期间，大英县认真贯彻落实《艾滋病防治条例》和《大英县遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，坚持依法防治、综合治理、科学防治，不断完善工作机制，加快体系能力建设，落实各项综合措施，深入开展禁毒防艾工作，取得显著成效。艾滋病病毒感染者和病人（以下简称“感染者和病人”）发现率逐年提高，病死率逐年降低，经注射吸毒传播、输血传播和母婴传播得到有效控制，全县疫情控制在低流行水平，受艾滋病影响人群的生活质量不断提高，社会歧视进一步减轻，如期实现了“十二五”总体目标。
目前，艾滋病流行形势依然严峻，防治工作中新老问题和难点问题交织并存，防治任务更加艰巨。性传播成为最主要的传播途径，男性同性性行为人群感染率升高，老年男性、青年学生人群感染人数不断增多，卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用、不安全性行为在一些区域存在等诸多因素加大了艾滋病传播风险，社交新媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度，传播模式复杂多样；尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，存活的感染者和病人数量逐年增多，抗病毒治疗比例偏低，发现、管理和救治任务更加繁重，疾病负担日益加大；部分镇乡和部门对防治工作重视不足，政策落实不到位，现有的防治技术、手段、人力和投入有限，尚不能满足工作需要，防控工作的针对性和有效性有待进一步提高，社会力量参与作用发挥不够充分，仍需长期不懈做好艾滋病防治各项工作。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持新时期卫生与健康工作方针，突出重点地区、重点人群和重点措施，全面落实法定防治职责，完善防治机制，优化防控策略，深化防治措施，进一步提高防治成效，不断降低疫情流行水平，保障人民群众身体健康。
（二）工作原则。坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合，依法防控、科学防控，联防联控、群防群控；坚持综合治理、分类指导，突出重点、夯实短板。
（三）工作目标。最大限度减少艾滋病新发感染，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，有效控制性传播，最大限度发现和治疗感染者及病人，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将大英县艾滋病疫情继续控制在低流行水平。
1.各类人群艾滋病防治知识知晓率达90%以上；经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上；符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上；接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上。
2．男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。
3．夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。
三、重点任务和防控措施
（一）强化宣传教育，突出宣教针对性
将宣传教育融入各项防控策略和措施，多形式、多层次地开展宣传教育，不断扩大宣传教育覆盖面。通过文化渲染的教育方式，增强宣传教育的针对性和可接受性。充分发挥县广播电视台的影响和县文广新局微博、微信公众号等新媒体作用，扩大宣传效果。开展疫情信息交流与警示、感染风险评估、在线咨询等活动，增强宣传实效。
1.深入开展大众人群预防教育。强化社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族传统美德，倡导健康文明生活方式，引导大众自觉抵制与艾滋病相关危险行为的社会丑恶现象，营造不歧视感染者和病人的社会氛围。县广播电视台要将宣传艾滋病防治知识作为全年媒体宣传的重要任务，加大刊播艾滋病综合防治知识和公益宣传片的力度，每月至少开展1次艾滋病防治公益宣传。县群文中心要组织开展通俗易懂的防艾主题宣教活动。局机关要开展艾滋病综合防治知识教育培训，组织干部员工参与艾滋病防治宣传活动。
责任领导：周松林
责任单位：局办公室、县广播电视台、县群文中心
2.持续抓好重点人群宣传教育。对免开服务场所的流动人口、青年学生、老年人等等重点人群，要强化艾滋病感染风险及道德法制教育，提高自我防护能力，避免和减少易感染艾滋病危险行为。要倡导公序良俗，进一步丰富老年人业余文化生活，加强对敬老院、养老院等老年人群集中场所的艾滋病宣传力度。
责任领导：韩燕明
责任单位：文艺股、县文化馆、县图书馆、县博物馆、
县美术馆、县体育中心
（二）强化综合治理，注重干预实效性
1.减少源头危险因素。要依法严厉打击文化市场卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动，持续深入开展防艾综合治理专项整治行动，严厉打击利用感染者身份的违法犯罪活动。要加强网络管理，结合打击网络传播淫秽色情信息等专项行动，及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。
责任领导：吴雪梅
责任单位：县文化市场综合行政执法大队
市场管理和新闻出版股
2.着力控制性传播。加强易感染艾滋病危险行为人群的警示性教育和法制宣传，突出疫情和危害严重性、有效防治措施等，促使其避免和减少易感染艾滋病危险行为。采取文化宣传手段，探索有效的干预策略。
责任领导：韩燕明
责任单位：文艺股、创办、县文化馆、县图书馆、县博物馆
县美术馆
3.持续减少吸毒传播。保持禁毒工作高压态势，进一步减缓新吸毒人员的增长速度，将艾滋病防治与禁毒工作紧密结合，减少经吸毒传播艾滋病。
责任领导：吴雪梅
责任单位：局办公室、安全保障股、市场管理和新闻出版股
4.有力降低母婴传播。组织开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的文化健康教育活动，引导新婚人群、孕产妇尽早接受相关检测。
责任领导：韩燕明
责任单位：局办公室、文艺股、县文化馆、县图书馆、
县博物馆、县美术馆
（三）强化社会动员，推进防控多样性
1.发挥社会组织优势。要认真贯彻落实《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》（省政府令第229号），发挥社会力量在预防控制艾滋病发生与流行中的作用。要按照创新社会治理体制的总体要求，重点发挥社会组织易于接触特殊人群、工作方式灵活等优势，将社会力量参与艾滋病防治工作纳入整体防治计划。以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机，在医疗卫生机构的指导下，组织文广新系统干部职工在易感染艾滋病危险行为人群中开展健康教育、安全套推广、防治艾滋病知识咨询等服务，动员感染者和病人的配偶或与其有性关系者主动检测。
责任领导：周松林
责任单位：各部门、下属事业单位
2.动员社会力量参与。组织县群文中心志愿站、县体育中心志愿站志愿者开展与艾滋病防治相关的社会宣传、捐款捐物、扶贫救助等公益活动。
责任领导：韩燕明
责任单位：县群文中心志愿站、县体育中心志愿站
四、保障措施
（一）强化组织领导。县文广新局成立防艾工作领导小组，局长、党组书记为组长，分管领导为副组长，下设办公室党群办。此项工作已纳入目标考核。各责任部门要根据职责，结合优势，明确工作目标和防治策略措施，定期分析和研判艾滋病流行形势，精准防治。
（二）加强防治队伍建设。根据县文广新局艾滋病防治职能职责，进一步细化分工和衔接机制，联系卫计、公安等部门，形成工作合力，提高整体防治水平。加强干部职工艾滋病防治专业知识培训，提高疫情分析研判和防治效果评价能力，提高防治能力。
（三）加大经费投入力度。根据相关政策，合理安排艾滋病防治经费，逐步加大投入力度，提高资金使用效益，保证资金安全。要探索通过政府购买服务等方式支持开展艾滋病防治工作。
五、督导与评估
局办公室负责制定本行动计划的督导与评估方案，督查室开展季度督导检查，在“十三五”末组织开展评估工作。各部门要根据本行动计划进行自查评估，确保本行动计划各项目标任务全面完成。
