川教〔2017〕112号
四川省教育厅关于印发
《四川省幼儿园办园行为督导评估实施办法》的通知
各市（州）教育行政部门、教育督导机构：
现将《四川省幼儿园办园行为督导评估实施办法》印发你们，请结合实际贯彻执行。
四川省教育厅
2017年11月29日
四川省幼儿园办园行为督导评估实施办法
为建立和完善幼儿园督导评估制度，加强和改进对幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，提高保育和教育质量，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》和我省学前教育工作实际，制定本办法。
一、督导评估范围
按照属地化管理的原则，县（市、区）教育督导机构对辖区内所有面向3-6岁儿童提供保育教育服务的公民办幼儿园（班、点）进行督导评估。
二、督导评估原则
（一）以评促建。推动各地加强对薄弱幼儿园的指导和监督管理，引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律，加强自身建设，提高保育与教育质量。
（二）注重实效。强化督导评估结果运用，为幼儿园提供指导和帮助，为决策提供依据和建议。
（三）客观公正。以幼儿园实际情况为依据，督导评估程序透明，结果公开，接受社会监督。
三、督导评估周期
督导评估周期原则上为3年。县（市、区）教育督导机构按属地原则统筹安排，做出分年度督导评估规划，确保一个督导评估周期内对辖区内幼儿园（班、点）至少进行一次督导评估。
四、督导评估主要内容
督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，主要内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。
（一）办园条件。幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。
（二）安全卫生。幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、幼儿生理和心理卫生保健工作、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用等情况。
（三）保育教育。幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。
（四）教职工队伍。幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员、保安员等工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障、教职工工作评价考核等情况。
（五）内部管理。幼儿园组织机构建设、管理机制、经费管理与使用、幼儿园发展规划、招生、家长参与幼儿园管理等情况。
五、督导评估主要方式
督导评估主要采取现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式进行。
六、督导评估组织实施
督导评估工作由各级教育督导机构组织实施。
（一）县级教育督导机构按照评估周期制定本县（市、区）幼儿园办园行为督导评估年度工作计划，指导幼儿园进行自评，并对幼儿园办园行为实施督导评估，具体程序如下：
1.印发督导评估通知。县级教育督导机构向幼儿园发出书面督导评估通知，并向社会公示。
2.幼儿园自评。幼儿园在接到督导评估通知后，按照《四川省幼儿园办园行为督导评估细则》（附件）要求开展自评，并将自评报告报县（市、区）教育督导机构。
3.实地督导。县级教育督导机构成立由督学和专家组成的督导组，对幼儿园上报的自评报告进行审核，并对幼儿园办园行为进行实地督导评估。
4.结果反馈。督导评估结束时，县级督导组及时向被评估的幼儿园口头反馈督导评估意见，并听取幼儿园的说明和申辩，形成督导评估情况报告。县级教育督导机构根据督导组的督导评估情况报告、幼儿园自评报告和社会公众意见，形成督导意见书，发送幼儿园。
5.幼儿园整改。幼儿园根据督导意见书，采取措施进行整改，并按要求将整改情况报县级教育督导机构。
6.复查。县级教育督导机构督促指导幼儿园进行整改，必要时进行复查。
县级教育督导机构根据幼儿园督导评估情况，形成督导评估报告，并上报市级教育督导机构。
（二）市级教育督导机构对所辖县（市、区）幼儿园办园行为督导评估工作情况进行监督和指导，督促县级政府及有关部门及时研究解决幼儿园办园存在的困难和问题。督促县级有关部门加强对无证幼儿园的监管和分类治理，经整改后达到相应标准的颁发办园许可证，整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的予以取缔。汇总全市（州）幼儿园办园行为年度督导评估工作情况，形成市级幼儿园办园行为年度督导评估报告，并报省政府教育督导委员会办公室。
（三）省政府教育督导委员会办公室根据各市（州）工作情况组织省督学和专家，对各市（州）幼儿园督导评估工作进行随机抽查，督促市、县两级教育督导机构按要求开展督导评估工作。汇总全省幼儿园督导评估工作情况、督导评估抽查情况、相关数据信息，形成省级幼儿园办园行为督导评估报告，并报国务院教育督导委员会办公室，接受国家专项督导。
七、督导评估结果的认定及运用
（一）督导评估结果的认定
督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。督导评估满分为100分。评估得分在90分及以上为优秀；评估得分在75分－89分为良好；评估得分在60分－74分为合格；评估得分在60分以下为不合格。幼儿园凡有下列情况之一者，实行一票否决，督导评估结果为不合格：
1.未取得办园许可的、证照不齐全的以及年审不合格的;
2.出现使用D级危房的；
3.设置在污染区和危险区的。
4.存在弄虚作假行为的；
5.发生虐待、侮辱、体罚或变相体罚幼童行为造成社会不良影响的；
6.制度不健全或内部管理不力，发生一般及以上安全责任事故的；
7.园长及负责人存在违法违纪问题的。
（二）督导评估结果的运用
1.各级教育督导机构应将幼儿园办园行为督导评估报告公开发布，接受社会监督。
2.各级教育督导机构要将督导评估报告报送本级人民政府，作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。
3.对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持，并及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。
4.督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。
5.申报省级示范性幼儿园必须为督导评估结果优秀等次。省级示范性幼儿园督导评估结果为良好等次以下的，由评审机关取消其相应称号。
6.督导评估结果为不合格的幼儿园，按照整改期限，制定整改方案，并及时申请接受复查复评。
本《实施办法》自印发之日起施行，有效期5年。
附件：四川省幼儿园办园行为督导评估细则
附件
四川省幼儿园办园行为督导评估细则
| 指 标 | 评 估 要 点 | 评 分 标 准 | |||
| A1 办 园 条 件 23分 |
B1.幼儿园规模、班额符合相关规定。 B2.园舍、活动场地等符合相关规定，区角设置合理。 B3.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全。 B4.玩教具、游戏材料和幼儿图画书数量充足，种类丰富，并符合国家相关安全质量标准和环保要求。 B5.有必要的办园资金和稳定的经费来源。 |
C1.幼儿园规模不超过360人，每班幼儿人数不超过小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人；寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减（4分）。 C2.园舍、户外场地等符合相关规定，区角设置合理（3分）。幼儿园的园舍应当符合国家和地方的建设标准，以及相关安全、卫生等方面的规范，定期检查维护、保障安全（4分）。 C3.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全（4分）。 C4.玩教具、游戏材料和幼儿图画书数量充足，种类丰富，并符合国家相关安全质量标准和环保要求（4分）。 C5.有必要的办园资金和稳定的经费来源（4分）。 |
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| A2 安 全 卫 生 30分 |
B6.建立安全防护、检查和卫生保健制度，落实到岗到人。 B7.提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用温开水。 B8.膳食安全卫生，营养均衡。严格执行食品留样制度。儿童伙食要与成人伙食分开。 B9.建立卫生消毒制度，按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒。 B10.按要求对教职工进行健康检查，取得健康证明。 B11.切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作，卫生保健资料完整，数据统计科学准确。按规定开展幼儿健康检查，建立幼儿健康档案。 B12.建立卫生消毒、晨检、午检制度，配合卫生部门做好疾病防控工作,有传染病防控制度和应对措施，发病率低。 B13.定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。 B14.校车及使用符合相关规定要求。 B15.幼儿园应当投保校方责任险。 B16.幼儿园内禁止吸烟、饮酒。 B17.积极开展适合幼儿的体育活动，正常情况下，每日户外体育活动不得少于1小时。 |
C6. 严格执行国家和地方幼儿园安全管理的相关规定，建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，落实到岗到人（5分）。 C7.提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用温开水（2分）。 C8.供给膳食的幼儿园应当为幼儿提供安全卫生的食品，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算和分析幼儿的进食量和营养素摄取量，保证幼儿合理膳食（3分）。每周向家长公示幼儿食谱（1分）。按照相关规定进行食品留样（1分）。儿童伙食要与成人伙食分开（1分）。 C9.建立卫生消毒制度，按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒（2分）。 C10.按要求对教职工进行健康检查，取得健康证明（1分）。 C11.幼儿园须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作，卫生保健资料完整，数据统计科学准确（1分）。幼儿每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次，建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案；注意幼儿口腔卫生，保护幼儿视力；对幼儿健康发展状况定期进行分析、评价，及时向家长反馈结果（3分）。 C12.幼儿园应当建立卫生消毒、晨检、午检制度，配合卫生部门做好疾病防控工作，有传染病防控制度和应对措施，发病率低（3分）。 C13.将安全教育融于一日生活，并定期开展多种形式的安全教育和事故预防演练（2分）。 C14.校车及使用符合相关规定要求（2分）。 C15.幼儿园应当投保校方责任险（1分）。 C16.幼儿园内禁止吸烟、饮酒（1分）。 C17.积极开展适合幼儿的体育活动，正常情况下，每日户外体育活动不得少于1小时（1分）。 |
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| A3 保 育 教 育 22分 |
B18.遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯的养成，促进幼儿全面发展。因人施教，为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。 B19.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，师生关系和谐。引导幼儿形成良好的同伴关系。幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。 B20.幼儿一日生活安排合理，活动形式多样，动静交替，室内室外活动兼顾。正常情况下，每天户外活动时间不低于两小时。 B21.坚持以游戏为基本活动，充分保证幼儿游戏活动时间，鼓励幼儿自主选择游戏。 B22.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验。 B23.教育活动涉及健康、语言、社会、科学、艺术各领域，内容适宜，不提前教授小学教育内容。 B24.教育活动计划明确，活动方案可操作。活动组织形式灵活恰当。 |
C18.遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯的养成，促进幼儿全面发展（2分）。在教育过程中运用多种教育方法和手段，面向全体，关注个体，因人施教，为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导（2分）。 C19.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，热爱幼儿，师生关系和谐（2分）。引导幼儿形成良好的同伴关系（1分）。幼儿情绪积极稳定，快乐活泼（1分）。 C20.幼儿一日生活安排合理，活动形式多样，动静交替，室内室外活动兼顾（1分）。正常情况下，每天户外活动时间不低于两小时（1分）。 C21.坚持以游戏为基本活动，提供丰富、适宜的游戏材料，寓教育于各项活动之中，充分保证幼儿游戏活动时间，鼓励幼儿自主选择游戏（3分）。 C22.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验（2分）。 C23.教育活动涉及健康、语言、社会、科学、艺术各领域，内容适宜（2分），且教育内容、方法、手段符合幼儿身心发展和幼儿教育规律（2分）。 C24.教育活动计划明确，活动方案可操作，活动组织形式灵活恰当（1分）。坚持保教并重的原则，健全和完善符合儿童成长与发展的保教工作制度，保教工作管理规范（1分）。并对幼儿发展水平进行科学评价，注重运用评价结果调整改进保教工作（1分）。 |
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| A4 教 职 工 队 伍 15分 |
B25.教职工数量符合相关标准，资质符合相关要求。 B26.注重师德师风建设，遵守教师职业道德规范。具有专业知识和技能以及相应的文化和专业素养，身心健康。 B27.教师教研和教职工培训内容适宜、形式多样，培训学时符合相关规定。 B28.按规定与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放，并按规定缴纳相关社会保险，教师队伍稳定。 B29.定期进行教职工工作评价考核，形成有利于调动教职工积极性的有效机制。 |
C25.教职工数量符合相关标准，按照国家相关规定设定园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位，配足配齐教职工（3分）。各岗位人员具有规定学历、资格证书、岗位培训证书和健康合格证等（1分）。 C26.注重师德师风建设，加强师德教育，遵守教师职业道德规范（2分）。教职工热爱教育事业，尊重和爱护幼儿，具有专业知识和技能以及相应的文化和专业素养，身心健康（2分）。 C27.教师教研和教职工培训内容适宜、形式多样，培训学时符合相关规定（2分）。 C28.按规定与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放，并按规定缴纳相关社会保险（3分）。 B29.定期进行教职工工作评价考核，形成有利于调动教职工积极性的有效机制（2分）。 |
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| A5 内 部 管 理 10分 |
B30.实行园长负责制，组织机构建设、管理机制健全，制定幼儿园发展规划。建立园务委员会。 B31.实行收费公示制度。无乱收费现象。 B32.执行财务制度。有独立账目、账目清楚；无挤占挪用经费、抽逃资金情况；儿童伙食费专款专用，无克扣现象。 B33.规范招生，无入园考试或测查。 B34.家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理。 |
C30.实行园长负责制，组织机构建设、管理机制健全，依据有关教育法律、法规、方针政策要求，结合本园实际，按照民主程序，制定园所发展规划。并注重规划、计划执行中的调整和完善，保障计划、规划的发展目标及任务的落实（2分）。应建立园务委员会，并定期召开园务委员会会议（1分）。 C31.实行收费公示制度（1分）。无乱收费现象（1分）。 C32.执行财务制度（1分）。有独立账目、账目清楚；无挤占挪用经费、抽逃资金情况；儿童伙食费专款专用，无克扣现象（1分）。加强经费的使用监督，强化专项资金监督，提高使用效益（1分）。 C33.规范招生，无入园考试或测查（1分）。 C34.家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理（1分）。 |
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