大英县住房和城乡建设局
关于新村建设扶贫专项工作推进情况的
关于新村建设扶贫专项工作推进情况的
报 告
根据上级领导统一安排，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做好新村建设扶贫工作，现将我局牵头实施的2017年新村建设扶贫工作汇报如下。
一、全年目标任务
认真组织实施《遂宁市新村建设扶贫专项方案》，积极推进农村贫困户住房条件改善和幸福美丽新村建设。2017年全县计划建设幸福美丽新村25个，其中省级贫困村22个，全县计划完成建档立卡贫困户危房改造439户。
二、目前完成情况
（一）“四好村”创建工作开展情况。一是采取统一规划、统一选址、统一建设、统一奖补的方式，积极推进农房建设。全县全年实施易地搬迁706户、1709人，目前房屋主体工程已全面竣工，正在进行基础配套设施建设，预计11月底前达到入住条件；推进农村土坯房及土坯混合房集中整治，预计年底前能完成4075户整治任务；实施农村危房清理整治行动，全面加大农村危房改造力度，在完成去年2929户农房改造任务扫尾工作的基础上，加快实施今年第一批439户建档立卡贫困户危房改造任务。二是创新做好以资本联投、生产联管、经营联动、效益联赢、风险联控“五联”模式为核心的产联式合作社，走出了一条以利益联结机制为核心的农民增收新路。目前全县已建成产联式合作社60个，发展道地中药材、脆口香甜桃、优质柠檬等特色产业基地5.4万亩，覆盖45个贫困村、33697名贫困群众，带动贫困户人均增收2900余元。三是在贫困村大力推行“六联机制”，推广实施群众议事代表制度，民主决策重大事项；制定《农村环境卫生管理制度》、《新村公共设施管护制度》、《农房安全管理制度》等村规民约；形成人人讲卫生，人人保护环境的责任机制和约束机制，树立讲卫生、有秩序、守规矩、不赌博的好习惯。四是充分利用农民夜校这个平台，通过联系县领导讲、农技专家讲、第一书记讲，大力开展感恩教育，教育和引导贫困群众立脱贫之志，鼓奋进之气，感扶贫之恩。全县已成功创建县级“四好村”75个，省、市两级“四好村”正在准备申报工作。
（二）幸福美丽新村建设工作推进情况。2017年我县涉及新村建设项目共两个，分别是省级财政幸福美丽新村建设专项资金（扶贫新村）项目和省级财政幸福美丽新村建设专项资金项目（即示范县项目），项目共涉及资金1968万元，计划在全县11个镇乡25个村（其中省级贫困村22个）实施基础设施和农业产业发展配套设施建设。截至目前，扶贫新村项目涉及11个村新建和拓宽道路，目前正在铺筑连砂石；卓筒井镇蓄金村、智水乡鲤鱼浸村已开工建设，目前正在平整路基。示范县项目涉及的卓筒井镇铁板桥村，蓬莱镇五谋村，玉峰镇蒲家沟村、指石河村、斗笠村、红苗子村、黄麻沟村道路建设已全面开工，山坪塘及蓄水池等水利设施建设正在有序推进。
（三）农村危房改造工作开展情况。2017年初，中省下达我县民生工程建档立卡贫困户的危房改造任务439户，目前已全面完工。2017年9月底，省住建厅新增下达我县1622户建档立卡贫困户的农村危房改造和其他三类重点对象167户农村危房改造任务。全年争取到农村危房改造专项资金共计4275.65万元，现已发放439户建档立卡贫困户危改补助资金共计833.9万元。
三、存在的主要问题
（一）幸福美丽新村建设工程进度缓慢。个别镇乡的新村基础设施建设进度严重滞后，如卓筒井镇蓄金村、智水乡鲤鱼浸村正在平整路基，准备后续建设工作。
（二）精准识别清退原建档立卡农户享受危房改造政策容易激化新的社会矛盾。存在部分原建档立卡贫困户于上年完成了农村危房改造，当时乡镇宣传危改补助政策执行建卡户标准。县扶贫移民局组织实施的建档立卡贫困户“精准识别回头看”，于9月清退了这部分危改户的建档立卡贫困户资格，按政策就应该执行一般户危改补助标准，而建卡户与一般户危改补助标准差距1.25万元，容易激化新的社会矛盾。
（三）住房安全达标中“抗震设防”问题突出。按照省农联办《脱贫攻坚住房安全达标考核综合评价表》中明-确规定“新建住房按规定设置了圈梁、构造柱、拉结筋等可判定为新建住房按规定设置了抗震设防措施、维修加固房屋抗震性能有所提升”，且抗震设防措施为强制要求之一，抗震设防不达标房屋安全达标判定为“不合格”。而我县农户部分新建房屋采用市自然资源和规划局编制的2007年农房建设图集，设计图未考虑抗震设防措施。
四、下一步工作打算
在下步工作中，我们将认真对照全年目标任务，将幸福美丽新村建设、四好村、四好户创建活动和农村危房改造与脱贫攻坚紧密结合，添措施打硬仗，找差距补短板，加大工作力度，力争新村建设扶贫工作再上新台阶。
（一）继续做好新村建设工作。根据发展规划和目标任务，进一步调整完善我县贫困村新村建设目标任务和细化措施，并督促各镇乡党委政府认真开展幸福美丽新村建设、四好村创建、农村危房改造等各项工作，建成一批幸福美丽新村和省级、市级四好村，确保脱贫攻坚住房安全有保障，全面完成我县目标任务。
（二）强化资金整合。积极争取项目和资金，切实加大对幸福美丽新村建设、基础设施建设、农村环境改造、农村危房改造的资金投入，努力改善农村生产生活条件，同时督查检查并抓好在建项目的落实。同时，积极引导各镇乡创新建设机制，引入社会资金参与新村建设，为幸福美丽新村建设提供强大的资金支持。
（三）加强督促检查。农村危房改造工作直接关系着我县脱贫攻坚任务，直接关系着群众的生命和财产安全，是一项惠民工程。加大督查检查力度，县政府目督室、县委督查室、县脱贫办加大对各责任主体的督查力度。
大英县住房和城乡建设局
2017年11月28日
2017年11月28日
