大英县住房和城乡建设局
2017年民生工程总结及2018年民生工作计划
2017年民生工程总结及2018年民生工作计划
今年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，我局精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，各项民生工程顺利开展，取得了良好的成效。现将有关情况总结如下:
一、加强组织领导
（一）加强组织领导，健全工作机制
局党组把民生工程摆在重要位置，及时召开专门会议传达民生政策及有关要求，精心组织、科学调度、统筹安排。成立了以局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，相关责任单位、股室负责人为成员的民生工程领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，负责日常工作的组织协调，确保工作的正常运转。
（二）强化目标管理，严格责任追究
为把好事办好，实事办实，我局制定了2017年民生工程项目明细表，将我局的民生工程目标任务逐一分解到各单位、股室，并签订目标责任书，将责任落实到每一项工作，每一个环节，每一个责任人，形成自上而下的目标责任体系。并将民生工程列入年度考核内容，对因工作不力、畏难不前或相互推诿而影响工作进度的单位和人员严格问责、严肃处理。
（三）强化督查督办，及时掌握建设进度
进一步规范信息统计报送工作，健全了工作月报制度，成立了民生工程督查小组，成员由局督查室、监察室干部组成，每月18日对承担的民生工程进行督查，汇总本月工作完成情况并对下月主要工作进行安排，及时反馈给局领导参阅并上报县府督查室。
二、工作进展情况
（一）百姓安居工程推进情况
1、改造城镇危旧房棚户区
2017年市政府下达我县住房保障目标任务：实施城市棚户区改造1060户（其中货币化安置任务为742户）；完成住房租赁补贴400户（其中新增50户）；2014年底前政府投资开工建设的公租房新增分配106套；完成公租房的实物配租工作。
城市棚户区改造任务1060户，落实在文化产业园区棚户区改造项目二期、凉亭社区棚户区改造（凉湾四期B区）中完成。文化产业园区棚户区改造项目二期742户，通过政府在“学林翰轩”开发项目中回购商品房作为安置房源。该项目已完成主体工程建设，正在完善附属设施。目前县政府与开发企业已签订了商品房回购协议，所有棚户区拆迁居民已签订安置协议，回购资金正在按合同约定进行拨付；凉亭社区棚户区改造（凉湾四期B区）318套，通过政府投资新建安置住房。该项目在完成可研、代理招标、设计、预算、财政评审，公开招标等前期程序后，于今年三月开工建设，目前已施工至主体四层。
2、发放住房租赁补贴
住房租赁补贴目标任务400户（其中新增50户）。年初经过对申请住房租赁补贴居民的调查摸底，社区初审、管委会复审及公示，县民政局核实，县住保办审核等相关程序后，对审核合格的保障对象面向社会进行公示无异议后，目前已将租金补贴分季度全部发放到411户保障对象手中（其中新增103户），超额完成了全年目标任务。
2014年底前政府投资开工建设的公租房新增分配106套。根据《大英县公共租赁住房管理实施细则》的相关要求，在完成了对申请对象的前期申请和摸底调查工作，通过相关程序审核后，已于9月27日前将106套全部安排给符合条件的申请对象租住。
3、公租房实物配租情况。2017年我办按照《大英县公租房实施细则》的相关要求，完成对申请对象审核公示工作后，在相关部门的共同参与下，在公证机关和新闻媒体监督下，符合条件的保障对象通过公开抽号选房，圆满完成了公租房分配入住工作。共安排入住354户。
2017年，为确保我县保障性住房项目顺利实施，县财政做好及时年度预算资金安排，并根据工程进度及时拨付中省补助资金到保障资金专户，按年按比例提取土地出让净收益和住房公积金增值收益用于保障房建设。2017年争取中、省保障性住房专项补助资金3241万元，市级配套住房公积金增值收益计提245万元。其中棚户区改造资金3406万元，住房租赁补贴80万元。在资金使用上，严格按照财政部《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法 》（财综[2014]14号）的有关规定落实，专账户管理、分账户核算、专款专用，专项用于保障房建设。严格落实财经纪律，严格依据程序和有关规定，按合同约定按工程进度支付工程款。
4、农村危房改造工作推进情况
2017年，省、市下达我县建档立卡农村危房改造民生工程任务为439户，现已完成578户建档立卡农村危房改造，完工率为131.66%。已发放符合补助条件的466户农村危房改造补助资金共计877.1万元。
（二）实施重点流域污染治理和城乡垃圾、污水集中整治建设行动计划
1、加快推进县域污水、垃圾统筹解决方案实施。
启动筹划组织实施《大英县城乡供排水一体化和郪江水环境综合治理PPP项目》，并于于2017年7月11日通过挂网公开招标对可研和PPP咨询机构进行了公开招标。后改由市住建局统筹推进，根据推进要求我县和咨询机构加强联系，经过分析优化最终调整的实施方案总投资16.73亿元，其中污水收集处理13.33亿元，供水升级改造8000万元，垃圾处理6000万元，综合管廊2.0亿元的整体解决项目包。
2、加快县污水处理厂升级改造
一是我局组织县环保局、县污水处理厂对遂宁城南污水处理厂、开展相关工作调研，先后到遂宁城南污水处理厂、岳池县污水处理厂、河北省赞皇皇明污水处理厂、江苏省无锡市芦村污水处理厂开展调研，寻求最佳解决方案；二是邀请具有污水处理资质的设计单位对污水处理厂提标升级工作进行方案征集，共征集到北京北方节能环保有限公司、北京博汇特环保科技股份有限公司及南京瑞迪建设科技有限公司三份提标升级方案；三是针对三家单位提交的方案，我局通过省发改委介绍四川省环境保护科学研究院教授级高工崔莲溪及中都工程设计有限公司总工陈宏伟对提标升级方案进行了审查，并提出了审查意见；四是根据专家意见反馈设计单位对提标升级方案进行完善优化，最终北京北方节能环保有限公司、北京博汇特环保科技股份有限公司两家公司提交了修改方案；五是于10月28日组织县环保局、智水乡、县污水处理厂，并聘请省环科院教授级高工崔莲溪、中国水电成都勘测设计院教授级高工李宏、中科院成都生物所高工万秀林、遂宁市环保局总工程师付晓兵和县环保局总工程师冯强对污水提标方案进行了专项评审，最终认可北京北方节能环保有限公司提交的提标升级方案提标至《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/ 2311—2016）中城镇污水处理厂排放标准，改造为A 20,污水处理规模在确保现有20000m³/d，同时在进水水质条件允许情况下，改建后污水处理设施具备处理能力上浮20%的调节空间（投资约1500万元）。
3、加快县城污水排口治理
今年年初大英全面普查新老城区生活污水直排情况，共查出凉湾小区入口、郪江（双龙公园）、文化街、临江阁、老城五星街、死海安置房等污水直排口30处。针对排查发现的问题县政府投资600余万元，采用污水小型泵站、管网修补、完善最后一公里管网等手段，已组织施工队伍进行整改。其中死海安置房排污口新建污水管网850米，凉湾小区入口、老城五星街新建污水提升泵站，文化街、郪江（双龙公园）等27处排污口通过截流、更换破损管网等措施完成整治。目前30处排污口已全部完成整改。2017年11月再次组织专人对城区内排污口进行复查，确保无污水直排下河现象，未发现城区内存在直排下河情况。经过整治后县污水处理厂日均污水进水量增加约5000m³。目前全县已实现除智水乡外的所有镇乡均由污水处理厂及配套的污水收集管网，城市污水收集处理率以达到82%，镇乡污水综合收集处理率达60%左右。
三、存在的问题
（一）项目建设前期工作耗时太长。城市建设项目前期准备工作如规划、施工图设计、预算、财评、招标等程序复杂，耗时太长，造成项目进度与预期滞后。如卓筒井镇综合整治项目反复调整规划、财政评审，未达到开工时序。
（二）国家政策变动对项目建设影响较大。受国家营改增政策影响，项目建设前期工作开展存在空档期，如凉湾四期棚户区项目受该政策影响，财评进行了重新调整，致使项目延缓开工时间；受棚户区改造货币化安置政策影响，原先拟实施的部分实物安置项目，将改为货币化安置，造成了前期已开展工作的资源浪费，如凉湾五期棚户区改造项目。
四、2018年工作计划：
在如期完成2017年保障任务的同时，我局及早谋划2018年住房保障的目标任务。经过多次调研并经过县分管领导批准，初步确定2018年拟对交通上、下街片区、大英县凉湾棚户区（凉湾五期）片区、大英县太吉片区A区实施棚户区改造共1230户，发放租赁补贴300户。
由于中、省、市未下达我县2018年建档立卡农村危房改造民生工程任务。等中、省、市下达2018年建档立卡农村危房改造民生工程任务后在上报相关情况。
按照上级相关文件精神，没有下达2018年货币化安置任务。如果县上有下达任务，等具体文件出台后我局在上报相关情况。
大英县住房和城乡建设局
2017年12月4日
2017年12月4日
