各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县大面积停电事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
大英县人民政府办公室
2017年8月4日
大英县大面积停电事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
建立健全大英大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、快速处置大面积停电事件，最大程度减少损失和影响，维护国家安全和社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《四川省大面积停电事件应急预案》《遂宁市大面积停电事件应急预案》及相关法律法规规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于大英县境内发生的大面积停电事件应对工作。
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成县级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
1.4 工作原则
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，各镇乡人民政府及有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
1.5 事件分级
按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大和一般三级。（分级标准见附件1）
2 组织体系
2.1 组织指挥机构
县政府成立县大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作，由分管工业和电力的副县长担任指挥长，由县政府应急办主任、县经信局局长担任副指挥长。指挥部下设办公室在县经信局，具体负责统筹协调、督导落实相关工作，并设立四个协调小组。建立健全应急联动机制，当发生重大大面积停电事件时，协助配合国家、省级、市级大面积停电事件应急工作组进行调查、处理工作。发生跨行政区域的大面积停电事件时，建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。
2.2 现场指挥机构
成立大面积停电事件处置现场指挥部，负责现场组织指挥工作。由县政府应急办副主任担任指挥长，县经信局分管副局长担任副指挥长。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
2.3 电力企业
电力企业（包括国网大英供电公司、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。国网大英供电公司负责所辖供电区域大面积停电事件应对处置，并按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作。各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置工作。
2.4 重要电力用户
对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、学校、交通、通信、广播电视、公用事业等社会类重要用户和非煤矿山、危险化学品、冶金、化工等工业类高危用户应根据有关规定配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况，向政府有关部门请求支援。
2.5 专家组
成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。
3 监测预警和信息报告
3.1监测和风险分析
3.1.1 风险源分析
3.1.1.1 自然灾害风险
大英县位于四川盆地中部，地形复杂、地貌差异大、气象多异常，地震、暴雨洪涝、泥石流、崩塌、滑坡、强对流天气、雷击及冰（霜）冻等自然灾害易导致电网遭受破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。
3.1.1.2 电网运行风险
随着大英电网建设力度加大，电网结构趋于复杂，人员的技术水平、驾驭大电网的能力有待提高。同时，因负荷密度的不断增加，低压配网结构薄弱，部分农村地区“卡脖子”现象还未彻底解决。此外，设备启动、调试、维护任务十分繁重，安全控制难度大。大英电网安全稳定运行风险逐步凸显，重要输电通道运行风险和大电网安全控制难度共同决定了电网大面积停电风险突出。
3.1.1.3 外力破坏风险
蓄意的人为破坏因素，工程施工及大型机械作业等外力破坏意外因素，可能导致大面积停电事件。
3.1.1.4 网络信息安全风险
发生网络信息不安全事件导致电网信息化设备及智能电网系统出现故障，造成大面积停电事件。
3.1.2 社会风险影响分析
大面积停电事件引发的社会层面风险因素，直接影响城市生命线系统和社会民生系统。大面积停电事件常见的社会层面应急情景主要包括城市生命线系统情景和社会民生系统情景等两个方面。
3.1.2.1 城市生命线系统风险及情景
城市交通、通信、广播电视、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大。大面积停电事件对城市生命线工程造成较大威胁，易导致次生、衍生事故发生。
（1）重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等；高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。
（2）道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵；高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵；应急救灾物资运输受阻。
（3）铁路交通：列车停运，沿途车站人员滞留；铁路运行调度系统及安检系统、售票系统、检票系统无法正常运转；应急救灾物资运输受阻。
（4）通信：通信枢纽机房因停电停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。
（5）供排水：城市居民生活用水无法正常供应；城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。
（6）供油：成品油销售系统因停电导致业务中断；重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油无法得到保障。
（7）供气：部分以燃气为燃料的企业生产及居民正常生活受到影响。
3.1.2.2 社会民生系统风险及情景
大面积停电事件可能对商业运营、金融证券业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等公众的正常生产、生活造成冲击。
（1）临时安置：人员因交通受阻需临时安置。
（2）商业运营：人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，部分人员受伤。
（3）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺；不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。
（4）企业生产：石油、化工、采矿等高危企业因停电导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄漏等次生灾害。
（5）金融证券：银行、证券公司等金融机构无法交易结算，信息存储及其他相关业务中断。
（6）医疗：长时间停电难以保证手术室、重病监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。
（7）教育：教学秩序受到影响；如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。
（8）广播电视：广播电视信号传输中断，影响有关信息发布。
3.1.3 监测
国网大英供电公司要加强电网安全运行监控及研究，提高电力系统通信和调度自动化水平。加强电网建设，构建灵活可靠的电网结构，确保电网运行安全。各电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与县气象、水务、林业、地震、教育、公安、安监、交通运输、国土资源、通信、广播电视、经信等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
3.2 预警
3.2.1 预警信息发布
国网大英供电公司研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县经信局，提出预警信息发布建议，可视情况通知重要电力用户。县经信局应及时组织研判，必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。可能发生重大以上大面积停电事件时，应向市级电力企业和国家能源局相关派出机构报告。
