A类
大经信函〔2017〕24号
大英县经济和信息化局
关于县政协五届二次会议第80号提案的复函
李拓委员：
您在县政协五届二次会议上提出的《关于加快处置大英县“僵尸企业”的建议》（第80号提案）已收悉，现答复如下。
首先非常感谢您对我县经济社会发展的关心，您提出的关于加快处置大英县“僵尸企业”的建议对我县今后处置“僵尸企业”长期亏损企业和低质无效资产具有十分重要的意义。
一、基本情况
2016年，全县规模以上工业企业实现总产值204.3亿元，同比增长仅8.1%，工业经济总体上保持平稳增长，但受到外部环境和市场不确定因素的影响，我县部分企业因转型升级失败等原因，处于濒临“死亡”的状态，转变为“僵尸企业”，这些“僵尸企业”的存在，不仅阻碍了我县经济可持续发展，而且占据了大量社会公共资源，导致社会信用关系严重破坏和企业间债务链的形成，使企业破产难以实现，所以加快处置“僵尸企业”对于优化资源配置、保障社会稳定、推动经济结构调整、促进产业转型升级都具有重要的现实意义。仅我县工业经济发展区就有鑫亚纺织、路雅达、迪奥服装等十几户“僵尸企业”，占据土地资源三百余亩，严重影响我县园区规划和招商工作，制约了工业园区发展空间，阻碍经济转型升级的进程。
二、下一步工作打算
处置“僵尸企业”过程中不能采取“一刀切”的办法，要根据“僵尸企业”性质的不同，研究形成对应的退出方案，遵循突出重点、分类处置、精准施策、协调推进的原则，按照“僵尸企业”的具体成因、困难程度以及行业类型等加以处置。
（一）加快制定“僵尸企业”处置方案。组织园区、经信等部门对我县企业经营状况、困难成因、发展潜力等因素进行摸底，合理制定“僵尸企业”识别标准；同时根据企业资产总额、负债总额、拖欠税费数量等信息建立全县“僵尸企业”数据库，力争做到“一企一策”。银行要停止对“僵尸企业”的授信、续贷，职能部门要加强环保、能效、质量、安全等方面的执法，依法依规来倒逼“僵尸企业”加快退出，政府要通过经济激励来推动企业有更强烈的兼并重组的意愿，创造更好的市场环境。
（二）稳妥推进“僵尸企业”处置工作。由县主要领导亲自挂阵，成立跨部门的联合工作小组，建立由县园区、经信局、工商、国土、金融办、人社、统计等部门组成“僵尸企业清理小组”，加强相关部门的协调和配合，明确部门职责，高位推进“僵尸企业”处置和清理工作，积极稳妥地推进我县处置“僵尸企业”工作。
（三）分类实施“僵尸企业”退出方案。一是对资产具有较高市场价值的“僵尸企业”，鼓励和引导行业优势企业通过参股、控股、资产收购等方式参与重组。二是对因经营管理不善陷入困境的“僵尸企业”，可由优势龙头企业对其进行有偿托管经营，通过引入有效经营机制、科学管理手段、创新性科研成果和优质品牌等，改善企业经营管理，增强企业市场竞争力，实现企业资产保值增值。三是对实在无法维持经营的“僵尸企业”，依法依规实施破产清算。对于那些不符合国家能耗、环保、安全、质量标准并长期亏损的“僵尸企业”应加快清理退出。
此复。
大英县经济和信息化局
2017年9月18日
（联系人：陈天林 联系电话：18280867772）
抄送：县政协提案委，县政府信息科。
