各村（居）委会，镇属各部门：
经镇政府研究决定，现将《回马镇2017年食品、保健食品
欺诈和虚假宣传整治实施工作方案》印发给你们，请参照执行。
大英县回马镇人民政府
2017年11月24日
回马镇2017年食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作方案
当前，违法生产经营、肆意夸大宣传已成为食品和保健食品产业的突出问题，严重侵害了公众的饮食健康安全和合法权益。为了全面贯彻落实好《国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》（食安办〔2017〕20号）和省食安办《关于进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》（川食安办〔2017〕78号）等上级文件精神，加强全镇食品、保健食品生产、经营行为的监管，强化企业守法诚信意识，严厉打击食品、保健食品生产、经营违法违规行为，提高消费者辨识和认知能力，切实保障消费者合法权益和消费安全。结合实际，特制定本实施方案。
一、 整治内容
（一）未经许可生产、经营食品、保健食品行为；
（二）食品和保健食品标签虚假标识、虚假声称行为；
（三）利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈性销售食品和保健食品行为；
（四）未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；
（五）其他设计食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
二、整治措施
（一）坚持源头严防，加大生产企业监督检查力度。
按照监督检查要点或格式化检查全项目内容，对全镇食品、保健食品生产企业开展全覆盖监督检查，确保食品生产安全。重点检查是否取得《食品生产许可证》，是否按照许可的食品类别和产品品种组织生产，生产过程是否严格执行质量管理制度和质量管理体系要求，产品标签标识是否符合法律要求，是否有虚假宣传和功能声称，保健食品广告宣传是否经过审查。
（二）坚持过程严管，加大经营单位监督检查力度。
以食品、保健食品专营店；以卫生院、集镇周边通过免费体验等形式销售食品、保健食品的摊点；以会议、健康讲座等形式销售食品、保健食品的场所等做为重点排查区域和场所。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。
（三）坚持风险严控，加大非实体经营单位监督检查力度。
通过电视购物、电话营销、网络营销已经成为食品、保健食品重要的销售方式，也是假冒伪劣、虚假宣传等违法营销重灾区，食品安全风险极高。这类型经营单位要重点检查食品经营许可资质，网络经营是否具备实体经营资格，销售的产品是否合法，导购视频、音频和网页宣传等是否存在虚假夸大，是否涉及疾病预防和治疗，保健食品广告宣传是否经过审查。
（四）坚持隐患治理，加大场地出租方巡查力度。
对经常性用于食品、保健食品会议营销的场所要开展市场巡查。巡查重点是发现聚集老年人进行食品、保健食品虚假宣传行为的，要及时制止、正面引导。要采取张贴告知书、约谈负责人、签订承诺书等多种方式，明确场地开办方和租赁者的法律责任和义务。
（五）坚持问题导向，加大非法添加专项抽检力度。
对普通食品涉及保健功能声称、保健食品涉及疾病预防治疗、投诉举报集中的问题产品列为重点抽检品种。我镇将统一组织开展集中专项抽检。
（六）坚持科学引导，加大主题宣传教育力度。
一是举办现场宣传咨询活动。采取张贴标语、印发科普读物、农村广播、横幅、逢场天集中宣传等方式，向群众宣传法律法规、食品安全常识；二是组织开展三进活动。组织开展食品安全进农村、进企业、进校园活动，在人群密集区域开展食品安全主体宣传咨询活动。
（七）坚持“七个一律”，加大违法违规打击力度。
在专项整治期间，凡发现生产企业违反“四个严查”的，一律停产停业；企业存在违法违规问题的，一律予以立案、限期整改；产品标签、网页含有虚假宣传的，一律责令召回；广告宣传虚假夸大的，一律暂停销售；检验不合格的，一律予以停产停售和召回；对下架召回的产品，一律登记造册、依法处置，不得再次流入市场；所有检查、抽检和处罚结果，一律向社会公开。
三、领导机构
为确保专项整治工作顺利开展，我镇成立食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治领导组。
组 长：陈 勇（镇党委副书记、镇长）
副组长：张 华（镇党委委员、人大主席）
成 员：陈 力（安全办主任）
李 波（镇畜牧站站长）
宋大勇（镇农业服务中心主任）
尹 丹（镇民政办主任）
周洪刚（隆盛片区食药所所长）
景红兵（隆盛片区工商所所长）
陈明双（卫生院院长）
漆明智（回马中学校长）
代志强（回马中心小学校长）
田 刚（镇食安办工作人员）
领导组下设办公室，负责组织协调、督促指导等日常工作。办公室设在安全办，办公室主任由田刚兼任。
四、工作安排
第一阶段：筹备启动阶段（2017年11月）
对我镇食品、保健食品生产经营单位组织开展调查摸底，掌握基本情况。在此基础上，排查风险隐患，厘清突出问题，明确整治重点。
第二阶段：检查整改阶段（2017年12月）
各监管部门按照属地管理职责，按照本方案规定完成区域内生产经营单位的风险隐患排查和检查，对发现问题的责令停止生产经营直至整改到位。
第三阶段：抽查检查阶段（2018年1月-3月）
根据工作开展情况，镇食安办将联合有关部门、新闻媒体和行业组织，组织对重点地区督查。
第四阶段：总结评议阶段（2018年4月）。
全面总结整治工作，完善食品安全监管体制机制，为进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作，提供有力支撑和工作保障。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村要充分认识专项整治的重要性和必要性，成立领导机构、细化工作方案、周密安排部署，结合风险排查、保健食品流通领域违法经营行为专项整治等工作，认真抓好专项整治的组织实施，切实落实属地监管责任。同时，要及时总结报道专项整治的成果，以及一些好经验、好做法，逐步建立食品、保健食品长效监管机制。
（二）加强协调配合。各职能部门各司其职、各负其责，形成监管合力。对检查中发现涉及其他部门的问题，要及时通报和移送，并留存相关记录。
