大英县脱贫攻坚领导小组
关于做好2017年户脱贫村退出自查工作的
通 知
各镇乡脱贫攻坚领导小组，县级各部门：
今年11月是脱贫攻坚县、市级验收考核时间，12月是省级验收考核时间，脱贫攻坚各项工作任务务必在10月31日前完成。当前，已进入全面完成脱贫攻坚年度目标任务的冲刺阶段，为查找不足、补齐短板，高质量完成年度目标任务，现就做好户脱贫、村退出自查工作有关事项通知如下。
一、认识上再深化
市脱贫攻坚领导小组第七次会议明确要求，全市2017年脱贫攻坚综合考核在片区外排名要在第一方阵，各县区脱贫攻坚综合考核必须位列片区外72个县的前20名内。全县各级各部门要高度重视，盯紧目标，抓紧最后1个月时间，逐村逐户进行对标自查，深入贫困户、贫困村开展综合研判，寻找差距，采取得力措施，补齐短板，在10月底前高质量全面完成目标任务。
二、目标上再明确
（一）贫困户脱贫。贫困人口脱贫以常住人口为单位，实行整户识别、整户脱贫。以简称“一超”、“两不愁”、“三保障”、户“三有”为主要脱贫指标及标准。
1.“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2017年人均纯收入4000元以上。
2.“两不愁”，指不愁吃、不愁穿。脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求，全年无缺粮、缺水情况；家庭成员的衣服、被褥齐备，全年无缺换季衣服情况。
3.“三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
（1）义务教育有保障，指脱贫人口家庭子女义务教育阶段，无未读和辍学现象（不含教育部门认定的特殊教育子女）。
（2）基本医疗有保障，指脱贫人口参加新农合和城乡居民医疗保险参合（保）率分别达到100%；贫困人口县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内。
（3）住房安全有保障，指贫困户因住房不安全，通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、地质灾害避险搬迁等措施，使脱贫户达到有安全住房并实现功能区分配套；脱贫户住房实体质量须经验收（认定）合格，有验收（认定）报告（表）。其中，易地扶贫搬迁脱贫户人均住房面积不超过25平方米，户均自筹资金不超过1万元，还须经县级发改（以工代赈）部门验收合格。
4.户“三有”，指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
（1）有安全饮用水，包括四个指标：①水量：贫困人口每人每天可获得水量不低于60升。②水质：符合国家相关水质标准。③方便程度：正常成人取水的人力取水往返时间不超过10分钟（人力取水往返时间10分钟，大体相当于水平距离400米或垂直高差40米的情况)。④保证率：供水保证率不低于95%。
（2）有生活用电，指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。
（3）有广播电视，指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。
（二）贫困村退出。贫困村退出以行政村为单位，退出当年达到“一低五有”。
1.“一低”，指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下。
2.村“五有”，指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
（1）有集体经济，指集体经济收入达到3万以上，以收入账户和银行流水账为依据。
（2）有硬化路，指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地（村小学）通硬化路。通村硬化路路面类型包括有铺装路面（水泥混凝土、沥青混凝土路面）、简易铺装路面（沥青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面）和其他硬化路面（石质路面〔含弹石、条石等〕、混凝土预制块路面、砖铺路面等）。
（3）有卫生室，包括两个指标：①业务用房建筑面积50平方米以上。②至少有1名合格乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。
（4）有文化室，指符合《四川省基层公共文化设施标准化工程实施规划（2013-2015）》的通知（川发改社会〔2013〕1062号）有关要求，同时满足有建筑面积不低于50平方米的村文化室、有室外文化活动场地、有宣传栏、有公共文化服务必需的一套文化器材、有一套广播器材和有图书等“六个有”。
（5）有通信网络，指以窄带（拨号上网、GPRS等）或宽带（ADSL、3G、4G、光纤等）方式，实现至少有一处有互联网覆盖。
（三）贫困户家庭人均纯收入计算方式。家庭人均纯收入作为贫困户脱贫验收评估的辅助标准，脱贫户家庭人均纯收入应超过国家扶贫标准。退出时，以下项目计入家庭人均纯收入：
1.家庭经营收入。主要包括种养殖业收入、经果林经营收入和其他家庭自主经营收入（家庭经营超市、商店、小卖部、饭店、幼儿园、养老院、工厂、建筑队、火车运输、客车运输等收入），自产自食部分算作收入。纯收入计算要扣除生产经营过程中的家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。
2.工资性收入。指家庭成员受雇于单位或个人，靠付出劳动而获得的收入。简要理解为务工或其他工资性收入。外地务工，要扣除房租、日常生活支出等相关花费。
3.财产性收入。指家庭向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。主要包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。
4.转移性收入。长期性、有稳定来源的转移性收入计入家庭人均纯收入，短期性、临时性收入不计入。
计入家庭人均纯收入的项目，包括：⑴离退休金；⑵赡养金；⑶五保金和一年及以上低保金；⑷养老金；⑸长期抚恤金；⑹稳定性的补贴收入（如退耕还林还草补偿款、生态林补贴、农业综合补贴等）；⑺残疾补贴；⑻三年以上的资产性收入（如土地整治、旅游园区、光伏、设施农业、水利发电、矿产等）；⑼其他具有稳定长期的转移性收入。
不计入家庭人均纯收入的项目，包括：⑴政府为支持贫困户发展产业发放的现金及实物，如产业项目补助资金、奖励资金等，种子、种苗、种畜，化肥、农药等；⑵危房改造补助；⑶易地扶贫搬迁补助；⑷扶贫小额信贷；⑸保险赔付资金；⑹临时性慰问金；⑺临时救助金；⑻帮扶干部给予的帮扶资金；⑼社会各界给予的帮扶赠与、捐助资金；⑽亲友偶尔赠与的资金；⑾医疗报销、大病救助补助资金；⑿教育补贴；⒀“雨露计划”补助；⒁“两后生”职业培训专项计划补贴；⒂一年期以下的低保；⒃农户牲畜存栏；⒄其他。
农户因易地扶贫搬迁负债人均超过2500元的或因危房改造发生大额负债的，不能作为脱贫处理。
三、任务上再落实
各镇乡要组织工作组，采取包干负责的方式在10月25日前对今年计划脱贫户、退出村全面开展自查，严禁搞形式杜绝走过场，要及时查漏补缺，确保脱贫攻坚成效和质量，并于10月25日前将《贫困户脱贫自查表》《贫困户脱贫自查汇总表》《贫困村退出自查表》报县扶贫移民局405室（联系人：谭志鹏）；各扶贫专项牵头部门要切实做好行业脱贫攻坚工作，要多向上级部门汇报，争取省市部门对我县脱贫攻坚工作的支持和帮助，要围绕“一超六有”“一低五有”组织抓好自查和补短，专项自查报告须于10月25日前经单位主要负责人签字并加盖公章后报县扶贫移民局405室（联系人：谭志鹏）；各联系帮扶部门要继续深入开展结对帮扶工作，通过“1+1”“1+X”等帮扶形式，对联系村贫困户进行全覆盖结对帮扶，通过送技术、送政策、送信息、送物质、送文化等措施，帮助贫困群众加快致富步伐。
附件：1.贫困户脱贫自查表
2.贫困户家庭周年收入明细表
3.贫困户脱贫自查汇总表
4.贫困村退出自查表
大英县脱贫攻坚领导小组
2017年10月20日
大英县脱贫攻坚领导小组办公室2017年10月20日印发
附件1
贫困户脱贫自查表
2017年度
乡镇： 村： 贫困户确认签字：
| 当年家庭收入 | 两不愁三保障 | ||
| 家庭全年收入（元） | 有无因贫困而辍学学生 | □有 □无 | |
| 其中：1.工资性收入 | 是否参加新农合保险 | □是 □否 | |
| 2.家庭生产经营性收入 | 住房是否安全 | □是 □否 | |
| 3.转移性收入 | 三有 | ||
| 4.财产性收入 | 是否有安全饮用水 | □是 □否 | |
| 外地务工房租、日常生活支出等 | 是否通生活用电 | □是 □否 | |
| 家庭全年生产经营性支出（元） | |||
| 家庭全年纯收入合计（元） | 是否通广播电视 | □是 □否 | |
| 农民人均纯收入（元） | |||
填表人签字： 村支书签字： 村第一书记签字： 工作组组长签字：
附件2
贫困户家庭周年收入明细表
户主姓名： 家庭人数： 人 乡镇： 村： 组别：
| 项目名称 | 项目子项 | 总收入 | 成本 | 纯收入 |
| 一、工资性收入 | （一）稳定性收入 | |||
| （二）临时性收入 | ------ | |||
| 二、家庭生产经营性收入 | （一）种植业收入 | |||
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| 3. | ||||
| 4. | ||||
| 5. | ||||
| 6. | ||||
| （二）养殖业收入 | ||||
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| 3. | ||||
| 4. | ||||
| 5. | ||||
| （三）加工业收入 | ||||
| （四）经商业收入 | ||||
| （五）运输业收入 | ||||
| （六）其他 | ||||
| 三、财产性收入 | （一）土地租赁收入 | ------ | ||
| （二）房屋租赁收入 | ------ | |||
| （三）利息收入 | ------ | |||
| （四）股份收益 | ------ | |||
| （五）其他收入 | ------ | |||
| 四、转移性收入 | （一）耕地地力保护补贴 | ------ | ||
| （二）退耕还林补贴 | ------ | |||
| （三）低保补贴 | ------ | |||
| （四）高龄补贴 | ------ | |||
| （五）残疾人补贴 | ------ | |||
| （六）独生子女奖励 | ------ | |||
| （七）其他 | ------ | |||
| 1. | ------ | |||
| 2. | ------ | |||
| 3. | ------ | |||
| 4. | ------ | |||
| 5. | ------ | |||
| 6. | ------ | |||
| 7. | ------ | |||
| 合计 | ------------------------------ | |||
| 人均 | ------------------------------ | ------ | ------ |
附件3
贫困户脱贫自查汇总表
镇乡（盖章）： 统计人： 乡镇领导审核签字：
