园区各股室：
《2017年遏制重特大安全生产事故的工作方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县回马工业园区管理委员会
2017年10月11日
2017年遏制重特大安全生产事故工作方案
根据中省市县安全生产工作会议精神，结合园区实际，特制定2017年遏制重特大安全生产事故工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻新
<安全生产法>
，坚持以人为本、安全发展，以依法治安为主线，在安全生产中全方位强化法治精神、法治思维、法治方式，通过加强学习促知法，加强执法促守法，加强守法保安全。以企业主体责任落实为根本，以“党政同责、一岗双责”和队伍建设为保障，以监管执法为手段，全面夯实安全生产工作基础，提升安全生产水平，为园区的工业经济又好又快发展营造和谐稳定的安全环境。
二、目标任务
杜绝较大事故，控制一般事故，确保园区安全生产形势稳定好转。
三、工作措施
（一）全面加强安全生产法治建设，推进依法治安。
1.认真贯彻落实中省市县关于加强安全生产工作的重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署和各项政策措施，强化安全生产底线思维和红线意识，大力推进改革创新和依法治安，唱响安全发展主旋律，使“以人为本，生命至上”的核心理念深入人心。
2.认真贯彻落实新《安全生产法》，运用“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法，全面开展宣传活动，使每个从业人员做到应知应会，使每个企业知法守法，以学法促知法，以知法促守法，以守法保安全。
（二）全面健全安全生产责任体系，推进两个主体责任落实。
1.推进“党政同责、一岗双责”全覆盖，将安全生产责任目标完成情况抄报组织部门全覆盖，落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖。在年度述职报告中，要按照“党政同责，一岗双责”要求，对职责范围内的安全生产工作进行述职。
2.企业要落实安全生产主体责任，企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须认真履行新《安全生产法》规定的七项具体职责。企业要保证安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等安全保障措施的落实到位。
3.严格执行安全行政问责制度，认真落实生产安全事故查处、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。认真做好安全生产事故查处工作，坚持“四不放过”（事故原因未查清楚不放过；事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；未制定防止事故重复发生的措施不放过；事故责任者未受处理不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处并严肃追究责任。
（三）全面加强安全生产监管执法，推进安全防范措施落实。
1.制定2017年度安全生产工作计划，依法开展安全监管工作，加大监管执法力度，严格按规定按程序强化行政监管行为备案，规范执法自由裁量权，实现安全生产监管执法工作制度化、规范化、常态化。
2.建立健全安监办检查督查机制，组织开展全镇安全生产检查督查，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，严格按照“四个一律”（关闭取缔、从重处罚、停产整顿和严格追责）落实到位。
3.建立安全生产联合执法机制。
4.建立安全生产诚信“黑名单”制度。
（四）全面推进安全专项整治，推进打非治违和隐患治理落实。
1.建筑施工安全整治。落实建设项目法人负责制，落实建设工程“三同时”制度，深入排查建筑施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治；加强农村建筑施工和镇区基础设施建设的安全监管。
2.消防安全整治。继续加强“三合一”、“多合一”生产经营场所的安全监管，深入开展安全隐患排查治理活动，积极落实治理措施；加大重大消防隐患的整改力度。
（五）全面开展宣传教育培训，制定年度安全工作计划。
1.组织开展好“安全生产月”活动，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全意识。安全生产月活动贯穿全年，达到以月促年的目的，提高社会影响力。
2.加强安全生产培训工作，制定年度安全培训计划，有计划有步骤地组织开展安全培训工作。组织开展安全培训专项检查，坚持先培训后上岗、持证上岗制度，切实提升企业安全生产管理水平和员工安全操作技能。
3.全面严肃查处安全生产领域违法违纪行为，提升监管能力。以除隐患促治理为目的，定期组织开展安全生产大检查，及时消除隐患。严格执行“三同时”制度；对已发生的生产安全事故，坚持按照“四不放过”原则，认真查处，严肃追究责任。强化执法为民的宗旨教育，加强思想、纪律、作风建设，加强制度和业务建设，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的监管队伍，进一步提升安全生产管理水平，实现回马工业园区安全生产工作的目标。
