各村（社区）支部，各村（居）委会，镇属各部门：
经镇党委、政府研究，现将《回马镇2017年党的十九大期间信访维稳工作方案》印发给你们，请对照认真贯彻执行。
中共大英县回马镇委员会 大英县回马镇人民政府
2017年9月22日
回马镇2017年党的十九大期间信访维稳
工作方案
为切实做好我镇2017年党的十九大期间的社会稳定工作，确保期间不发生因上访引起的群体事件，根据中央、省、市、县信访工作会议精神，结合我镇实际，经镇党委研究，特制定2017年党的十九大期间信访维稳工作方案。
一、目标任务
力争在党的十九大期间，做到“六个严防”，“两个确保”，即严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。
二、组织领导
为加强全镇2017年党的十九大期间信访维稳工作，特成立回马镇2017年党的十九大期间信访维稳应急小组，负责各类突发性、群发性事件应急处置，确保第一时间到现场或指定地点接访调处化解矛盾。其组成名单如下：
组 长：张 乐 镇党委书记、镇大调解中心主任
陈 勇 镇党委副书记、镇长
副组长：范才民 镇党委副书记、镇武装部长、副镇长
成 员：张 华 镇党委委员、人大主席
邓红琼 镇党委副书记
李 波 镇党委委员、纪委书记
李 佳 镇党委委员、组织委员
李永勇 镇党委委员、人大副主席
代 军 镇党委委员、副镇长
周兆鑫 回马派出所所长
应急小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由范才民同志兼任，负责党的十九大期间全镇维稳的日常工作。
同时，应急小组下设四个工作小组，分别是
（一）矛盾排查化解及维稳专项工作组
组 长：范才民
成 员：镇综治办干部、各村（社区）党支部书记、各村（社区）主任。
工作职责：排查村（社区）以及各单位工作范围内的不稳定因素，对排查出的矛盾问题就地化解，对重点人员要落实周密的稳控措施，做好稳控工作。对有越级上访可能的重点人员，要盯紧看牢，牢牢稳控在当地。
（二）巡查劝返接返工作组
组 长：代 军
成 员：应急小组、各村（社区）党支部书记、各村（社区）主任及派出所干警。
工作职责：对全镇主要交通站点进行重点巡查，发现可疑人员要果断进行现场处置，核实认定为上访人员的，要与责任村（社区）及单位取得联系，及时进行劝返稳控。听从上级统一指挥调度，一旦发生到省、市、县上访情况，第一时间向应急小组组长报告，迅速赴外地进行接返，做到上访人员不滞留，妥善处理有关事宜。
（三）依法处置工作组
组 长：李 佳
成 员：镇派出所干警
工作职责：严格依法打击信访活动中违法犯罪行为，固定证据，依法处置。对上访人违反《信访条例》有关规定的，要依照《信访条例》有关规定进行处罚。上访人有妨碍执行公务、扰乱国家机关办公秩序、侵害他人生命财产安全、危害社会公共安全等违法犯罪行为的，严格按照《治安管理处罚法》、《刑法》等给予治安和刑事处罚。
（四）责任追究工作组
组 长：李 波
成 员：党政办工作干部
工作职责：对全镇党员干部、村（社区）两委干部，因工作不负责、不作为或失职渎职引发群众上访；或因对信访工作重视不够、工作不到位、稳控不力，造成严重后果；以及本人直接参与违法上访或煽动、指使他人违法上访的行为，要依纪依法严肃追究当事人和相关责任人的责任，给予相应的党纪政纪处分。
三、工作要求
（一）明确责任主体，强化维稳工作领导责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的信访工作原则，信访问题的事发村（社区）为责任主体，承担解决问题、化解矛盾、教育疏导、就地稳控的主体责任。各村（社区）党支部书记为第一责任人；村（社区）班子成员一岗双责，承担分管责任；具体工作人员承担具体工作责任。
（二）超前防范，扎实做好矛盾纠纷排查和领导包案工作。各村（社区）从即日起开展一次全面彻底的矛盾纠纷排查活动，全力排查可能引发群众上访和群体性事件的潜在不稳定因素。对排查出的重点人员，按照“包保责任制”原则落实稳控责任，制定严密的稳控措施，做到措施得力，责任到人，就地稳控。
（三）加大领导接访力度，畅通群众信访诉求渠道。从今日起到党的十九大结束止，镇里每天由值班领导接访，各村（社区）也要安排人员接访，做到有访必接，有接必果，及时、就地、有效化解一批事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访突出问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员稳控在当地。
（四）明确工作职责，确保联络畅通。各村（社区）要成立以主要负责人牵头的信访维稳应急小组，结合本村（社区）实际，安排好党的十九大期间信访维稳工作。实行矛盾纠纷排查报告制，各村（社区）要将本村（社区）当天排查出的新增矛盾纠纷情况报告党的十九大期间镇信访维稳工作应急小组办公室，联系电话：7831046。从今日起到党的十九大结束止，镇信访维稳应急小组全体成员保证24小时联络畅通。接访人员要纪律严明，守岗尽责。
四、责任追究
各村（社区）支部书记是本村（社区）信访维稳工作的第一责任人，对于因工作不到位，稳控不力，发生去县上访的，要依据有关规定给予相应处分。同时，将此信访维稳工作列入各村（社区）年终考核，凡发生维稳方面的问题，要视情节轻重，扣除责任人相应绩效工资。
