省财政厅：
为深入贯彻落实新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）精神，按照
省财政厅《关于开展2017年财政绩效评价工作的通知》（川财绩〔2017〕3号）、遂宁市财政局《关于开展2017年财
政绩效评价工作的通知》（遂财绩〔2017〕2号）和大英县财政局《关于开展2017年财政支出绩效评价工作有关事项
的通知》（大财发〔2017〕63号）要求，财政局高度重视，成立绩效评价工作小组，由分管领导任组长，抽调相关股
室人员对普陀村产业发展项目进行了绩效评价，现将评价报告如下，请评定。
一、项目概况
大英县通仙乡普陀村产业发展项目于2016年9月在普陀村开始试点，试点规模为83亩。项目按照产联式合作社模
式开展，即“龙头企业+专合社+村集体+农户”的模式，龙头企业提供种苗、管理技术，包回收，专合社和村集体负
责日常管理和采摘，农户以土地入股，并以借支产业发展资金入股合作社进行分红模式。
（一）通仙乡普陀村产业发展项目由通仙乡人民政府申报，由大英县扶贫移民局和大英县财政局批复，批复总资
金30万元。大英县2017年出台了产业发展基金的资金管理办法，对照来看，该项目申报符合大英县的资金管理办法；
（二）普陀村花椒种植项目是由大英县蜀鑫种养殖专业合作社牵头，包含普陀村1、3、5社占地群众在内的全体
合作社社员共同开展的扶贫产业项目。从项目设定的出发点来看，是将花椒种植项目作为全村产业结构全域化调整的
主导产业，从经济指标来看，是用来增加全村集体经济收入的。目前通过精心管护普陀村花椒长势良好，2018年初挂
果预期收益为每亩产量300—500斤，全村83亩花椒地预计产量2.5万—4万斤，根据2017年市价6元/斤，预计收入为20
万元。2019年预计每亩实现1000斤产量，共计产量80000多斤，根据2017年市价预计收入48万元。2020年将产量和收
益将翻一番。
（三）从2016年试点和2017年的运行来看，普陀村花椒种植项目内容和具体的实施实际是相符合的，项目申报的
目标是全域化产业结构调整和增加集体经济收入是达到预期效果的（扣除2017年旱情等自然灾害影响）。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1. 资金计划及到位情况
普陀村花椒、核桃种植和肉牛及淡水鱼养殖项目预计使用资金规模是52万元，申报资金30万元，实际到位资金是
30万元。其中资金来源之一是大英县支持贫困村统筹整合涉农项目资金，总额30万元，资金及时足额到位，到位率
100%。
2. 资金使用情况
截止2017年9月10日。普陀村支持贫困村统筹整合涉农项目资金支出26.2785万元，符合资金开支范围、标准和设
计的支付进度，资金的支付合规合法，和预算持平。
（二）项目财务管理情况。普陀村支持贫困村统筹整合涉农项目资金项目财务管理实行“四议两公开”原则，村
委会（加第一书记）集体决策，村文书兼任出纳，村主任签批，村民监督委员会负责全过程监督。严格执行了会计核
算及账务处理等财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。
（三）项目组织实施情况。项目由普陀村村民委员会负责实施，由村民监督委员会进行监督，项目实施按照大英
县产业发展基金的相关管理制度开展。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况
截至目前，在先满足建档立卡贫困户借用周转金用于发展种养殖业后，43户建档立卡贫困户于2017年1月20日和
2017年1月23日分两次共借用产业周转金215000元用于发展我村83亩九叶青花椒种植园入股，普陀村村集体于2017年1
月20日借产业周转金47785元用于入股种植花椒，目前账户余额37215元。
（二）项目效益情况
花椒园预计2018年挂果初见效益，2020年达丰产，丰产后，除去成本，建档立卡贫困户户均可分红约2000元。
四、问题及建议
（一）存在的问题
项目资金在使用过程中手续完善上存在着不规范和逻辑问题。建档立卡贫困户借支产业发展资金入股村集体经济
时，未实行先打卡到农户再由农户入股集体经济的环节，而是直接经过借支产业发展金的农户签字确认后直接将资金
通过普陀村民委员会专项账户用于土地整理项目。
（二）相关建议
1.规范建档立卡贫困户借款合同和入股协议。
2.加大对资金的使用和管理的制度建设和财务报销监管。
大英县财政局
2017年9月12日
