按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。
一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。
协调全县服务业发展,加大服务业对外开放力度,加强服务业市场监督;推进物流产业结构调整,加快第三方物流发展;拟定全县国内外贸易、外商投资和对外经济合作的相关政策、规范性文件和实施细则,组织外贸企业赴国(境)外参加各种交易会和经贸推介活动,指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理,加强发展服务贸易相关工作,推进服务外包;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;拟订市场体系建设的规划和支持政策;组织消费品市场调控和重要生产资料流通管理等。
(二)2016年重点工作完成情况。
2016年实现社会消费品零售总额56.11亿元,同比增长12.7%。完成外贸进出口总额2.3万美元。实现服务业增加值31.6亿元,同比增长10.6%。完成引进利用外资212万美元,超额完成市下达200万美元的目标任务。
商贸重点项目及重点工作:2016年规划建成现代服务业集聚区1个,规划推动建设特色商业街2条,改造提升特色商业街1条;做好道地中药材全球交易中心、郪江新城商业综合体、南方烽润迁建等项目的跟踪服务,力争全年重点工程投资完成6亿元。引导组织企业积极参与全省“惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”三大活动;培育有潜力的外贸进出口企业,并加强监管和协调,引导其稳步开展进出口业务。
在坚持一、二、三产业协调发展的同时,我们深入推动调结构、转方式、惠民生工作,特别注重消费对经济增长的驱动作用。一是重抓服务业发展。县政府相继出台了《大英县人民政府关于进一步加快现代服务业发展的实施意见》(大府函〔2016〕59号)、《大英县人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》(大府函〔2016〕58号)等文件,成立了县服务业发展工作领导小组,建立了服务业发展引导资金,把加快现代服务业发展作为年度工作重点。二是狠抓节日促销。2016年县域主要商贸流通企业开展各类打折促销、积分促销、送货下乡、网络促销等各类惠民购物活动320余场次,实现销售金额约3.6亿元。三是细抓展会推进。组织农特、工业、旅游产品30余种,10家企业参加“川货全国行”重庆站、西安站、广州站、南昌站、重庆百货集团购销对接会,现场销售500万元,签订购销合同5000余万元。组织聚能科技、能宝电源、蜀泰化工和中国死海四家企业参加第十六届西博会,四川能宝电源制造有限公司现场意向签约350万元,四川蜀泰化工科技有限公司与乌海市招商局现场签订两地合作意向。四是严抓企业培育,促进重点限上企业统计入库。为确保社销零指标运行质量,我们创新工作方式,密切与限额企业的协作关系,采取面对面沟通,上门协助等方式,确保了按时按质,应统尽统,完成限上企业入库7个。
面对2016年依然严峻的外贸进出口形势,我们提前谋划,迎难而上,创新思维,攻坚克难,努力确保外贸进出口增长加速。一是积极深入宣传国家及省、市、县相关激励政策和措施,努力激发企业主动开展进出口业务的积极性;二是注重排忧解难,积极深入科瑞特、天骄等企业实地调研,及时协调解决相关困难和问题;三是注重搭建平台。积极组织企业参加“万企出国门”活动,3月组织圣海包装、雷得云母赴巴基斯坦参加中巴商务论坛取得良好的推广效果。5月组织聚能科技、中国死海等参加“四川精品展”活动。四是强化部门对接联动。主动与县投促局对接,努力寻求外商投资信息。五是强化责任落实和政策引导。结合年初市下达我县目标,制定适合大英实际的企业出口鼓励政策和考核办法,把责任落实到企业、股室、个人。把我县招商引资政策措施通过省外经贸群、四川省进出口商会等QQ群和遂宁商务预报网络平台等进行广泛宣传。通过“引进来”与“走出去”、区域合作等方式,努力引导县内中外合资企业实现境内再投资。
按照县委、县政府年度工作部署,我局以落实项目推进为工作重点,用项目推工作,努力夯实现代服务业发展基础。一是投资总额8亿元的郪江新城商业综合体项目已完成地上4号楼主体封顶,1.2.3.5号楼已完成地上一、二层,力争2016年底实现项目主体工程基本封顶的目标。二是四川南方烽润食品有限公司迁建项目已完成一期主体工程建设,现正在进行楼层装修。三是大英同心路综合农贸市场建设项目已建设市场交易区8300㎡及配套设施,目前该市场已正式投用。四是道地中药材全球交易中心项目。目前正按县政府要求对项目方案作进一步优化,缩减投资规模。
二、部门概况
大英县商务局属于一级预算单位,下辖一个商务经济信息中心(不单独核算)。财政供养人员共19人,其中:行政人员6人,工勤人员2人,事业人员8人,助理统计员3人。
三、收支决算总体情况
2016年商务局本年收入合计599.83万元,其中:财政拨款收入599.83万元,占100%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
2016年商务局本年支出合计628.93万元,其中:基本支出171.64万元,占27.3%;项目支出457.29万元,占72.7%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
四、财政拨款收支决算情况
商务局2016年度财政拨款收支总决算收入599.83万元,比2015年减少567.71万元,下降48.6%。财政拨款收支总决算支出628.93万元,比2015年减少300.95万元,下降32.36%。
2016年的收支较2015年减少幅度大,主要原因在于2015年有道地中药材相关的收入和支出。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
商务局2016年度一般公共预算财政拨款支出428.93万元,占本年支出合计的68.2%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款减少500.95万元,下降53.88%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
商务局2016年一般公共预算财政拨款支出428.93万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出214.92万元,占50.1%;社会保障和就业支出21.6万元,占5%;医疗卫生支出7.7万元,占1.8%;农林水支出8万元,占1.9%;商业服务业等支出44.72万元,占10.4%;其他支出131.99万元,占30.8%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1. 一般公共服务(类)商贸事务(款)行政运行(项):2016年决算数为95.07万元,完成预算100%。
2. 一般公共服务(类)商贸事务(款)国内贸易管理(项):2016年决算数为25万元,完成预算100%。
3. 一般公共服务(类)商贸事务(款)事业运行(项):2016年决算数为47.27万元,完成预算100%。
4. 一般公共服务(类)商贸事务(款)其他商贸事务支出(项):2016年决算数为47.58万元,完成预算100%。
5. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为21.6万元,完成预算100%。
6. 医疗卫生和计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数为4.28万元,完成预算100%。
7. 医疗卫生和计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):2016年决算数为3.42万元,完成预算100%。
8. 农林水(类)水利(款)防汛(项):2016年决算数为8万元,完成预算100%。
9. 商业服务业等(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项):2016年决算数为42.22万元,完成预算100%。
9. 商业服务业等(类)其他商业服务业等支出(款)其他商业服务业等支出(项):2016年决算数为2.5万元,完成预算100%。
10. 其他(类)其他支出(款)其他支出(项):2016年决算数为131.99万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
商务局2016年一般公共预算财政拨款基本支出171.65万元,其中:
人员经费162.7万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费8.95万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
商务局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为7.68万元。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,公务用车购置及运行维护费支出决算为5.4万元,完成预算100%;公务接待费支出决算为2.28万元,完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数与预算数持平的主要原因是我局量入为出,严控开支,虽然2016年开展的事务事务较去年多,仍将“三公”经费开支控制在预算内。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加1.69万元,增长33.8%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算增加0.17万元,增长0.325%;公务接待费支出决算增加1.52万元,增长200%。增减变动的主要原因:一是2016年开展的商务活动较去年明显增多;二是大力发展电子商务,与相关企业和兄弟区(县)联系多。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算5.4万元,占70.3%;公务接待费支出决算2.28万元,占29.7%。具体情况如下:
1. 因公出国(境)经费
016年因公出国(境)费0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。
2. 公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费5.4万元,其中:
公务用车购置支出0万元。
公务用车运行维护费支出5.4万元。主要用于商务行政执法、商贸流通企业安全检查、省市协调对接业务工作及向上争取项目资金等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
3. 公务接待费
2016年公务接待费2.28万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待31批次,233人,共计2.28万元。具体内容包括:接待招商引资客人0.96万元,接待兄弟区(县)0.56万元,协调道地药材0.32万元,各级调研0.24万元。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
商务局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出200万元。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2016年度,商务局机关运行经费支出8.95万元,比2015年减少5.62万元,下降38.57%。
(二)政府采购支出情况
2016年度,商务局政府采购支出总额5.8万元,其中:政府采购货物支出5.8万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于局内办公。
(三)国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日,商务局公有车辆0辆。
十、名词解释
1. 财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
2. 事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3. 经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4. 其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是本级非财政拨入专款、银行利息收入等。
5. 用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6. 年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7. 一般公共服务(类)…(款)…(项):指反映政府提供一般公共服务的支出。
8. 社会保障和就业(类)…(款)…(项):指反映政府在社会保障与就业方面的支出。
9.医疗卫生与计划生育支出(类)…(款)…(项):指反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。
10.资源勘探信息等支出(类)…(款)…(项):指反映用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面支出。
11.商业服务业等支出(类)…(款)…(项):指反映商业服务业等方面的支出。
12.住房保障支出(类)…(款)…(项):指集中反映政府用于住房方面的支出。
(解释本部门决算报表中全部功能分类科目,至项级,参照《2016年政府收支分类科目》)
13. 结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
14. 年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
15. 基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
16. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
17. 经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
18. “三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
19. 机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附:表1:收入支出决算总表
表1-1:收入总表
表1-2:支出总表
表2:财政拨款收入支出决算表
表3:一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1:一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2:一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3:一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4:一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1:政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5:国有资本经营预算支出决算表