关于印发《全县司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案》的通 知各所、股室、中心：现将《全县司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案》印发你们，请结合实际,及时将工作开展成效、亮点等情况报送至政治处。全县司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，纵深推进全面从严治党、从严治警，深入推进全县司法行政系统“两学一做”学习教育常态化制度化建设，进一步深化和拓展司法行政系统领导班子思想政治建设，巩固发展良好政治生态。根据中、省、市、县关于加强干部队伍建设的要求，结合我县司法行政工作实际，现就全县司法行政系统开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育，制定如下工作方案。一、总体要求以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引，全面贯彻省第十一次党代会和市第七次党代会精神，紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中、省、市、县关于新形势下加强干部队伍建设的系列部署，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，清醒认识“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断，重点聚焦领导班子和“关键少数”，重点突出政治纪律和政治规矩，以学习教育为基础，以突出问题为导向，以逗硬整改为关键，以健全制度为根本，全面加强思想政治建设，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，坚决有力刷新吏治，从思想上政治上组织上作风上解决司法行政系统领导班子和干部队伍中存在的突出问题，全面彻底肃清周永康流毒影响，牢固树立“四个意识”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移推进司法行政改革，确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为推动司法行政事业再上新台阶提供坚强组织保障。为实施“五大强县行动”，实现“两地一心”战略目标、建设绿色经济强县提供坚强的法制保障。二、主要任务（一）对照“对党忠诚”要求，提升政治定力。旗帜鲜明讲政治，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深入开展思想理论、法纪、先进典型和警示教育，组织领导班子和“关键少数”对照“七个有之”深刻反思，对照“四个合格”检视看齐，着力解决少数领导干部信仰迷失、信念动摇，阳奉阴违、自行其是，不敢担当、回避矛盾，丧失原则、失守底线等问题。把政治纪律和政治规矩摆在最重要位置，切实加强党对司法行政工作的领导，建立完善重大工作事项请示报告制度，引导全县司法行政干部特别是“关键少数”面对重大政治考验敢于亮剑，决不当“骑墙派”；面对违反党性原则的行为敢于斗争，决不听之任之；面对诱惑干扰敢于执法如山，决不违法乱纪，始终坚定正确政治方向、站稳政治立场，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对司法行政工作的绝对领导不动摇，正确处理党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，严格执行政法机关党组织向党委报告重大事项规定，确保司法行政事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。（二）对照“服务人民”要求，提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强宗旨意识和群众观念教育，深入剖析查找领导班子特别是“关键少数”践行群众路线、遵守中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定，反对“四风”方面的薄弱环节，着力解决少数领导干部特权思想、衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，工作浮于表面、不下深水，侵害群众利益、与民争利等问题，严厉打击侵害人民群众利益的各类突出违法犯罪，研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措，增强人民群众的获得感。（三）对照“执法公正”要求，提升执法司法公信力。坚持把执法司法公正作为司法行政工作生命线，认真落实推动大英发展重在厉行法治要求，积极稳妥推进司法行政改革，切实加强现代科技应用，深入推进执法规范化建设，大力整治执法司法突出问题，着力解决少数领导干部法律专业素养不足、本领恐慌，大局观不强、就案办案、干预插手司法个案、危害法治、破坏法治、践踏法治等突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。（四）对照“纪律严明”要求，提升抵腐定力。牢牢把握司法行政队伍是纪律部队的鲜明特征，坚持把纪律规矩挺在前面，领导班子和“关键少数”要以身作则、以上率下，示范带动广大干部养成讲规矩守纪律的习惯和自觉。加强廉政风险防控，全面梳理执法司法廉政风险点，集中排查司法行政干部违纪违法线索，努力把问题解决在萌芽状态。旗帜鲜明反对司法腐败，严肃查处领导干部插手干预司法个案、滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人等行为，坚决遏制“靠山吃山”问题，坚决清除害群之马，促进干部清廉、队伍清正、司法清明。三、工作措施专题教育从今年7月开始，为期半年。着重抓好以下4个环节：（一）学习教育，提高认识（7月底至8月）1．抓好思想发动。县委政法委召开全县政法系统“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育动员部署大会后，县司法局立即制定并下发《全县司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案》，召开全局干部职工大会对专题教育工作进行全面部署，并适时召开专题教育工作推进会。干部职工要统一思想认识，自觉投入到行动中去。2．抓好理论学习。一是组织广大干警认真学习省委政法委编印的《全省政法系统学习习近平总书记系列重要讲话理论读本》和省厅编发的《全省司法行政系统理论学习读本》，引导广大干部读原著、学原文、悟原理，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是党的十九大召开后，通过集中学习、专题培训、辅导报告等多种形式讯速掀起学习贯彻热潮，把全县司法行政干部的思想和行动统一到中央精神上来。三是深入学习贯彻落实省第十一次党代会精神，准确把握精神实质，切实把最新精神转化为抓工作促发展的根本理念、政策措施和实际行动。四是开展“读系列讲话、读党章党规、读中华名篇、读党史故事”读书活动。以党支部为单位每月集中开展一次读书活动，以读正心、以学修身。五是深化革命传统教育。要不断加强党史国史、改革开放史、革命传统和形势政策教育，加强社会主义核心价值观教育，引导广大干部进一步坚定理想信念，自觉做到“四个自信”。六是召开“弘扬八一精神、坚定理想信念”座谈会，慰问局机关以及联系村的贫困退转军人或现役军属。七是加强和改进意识形态工作，切实抓好意识形态阵地建设，特别是要加强对全县法律工作者和律师队伍意识形态的管控，牢牢把握工作的正确方向。八是开展“四对照四提升 做忠诚卫士”大讨论活动，广大干部要结合学习习近平总书记系列讲话，围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，谈认识、谈体会、谈打算，全体干部职工要认真撰写心得体会，做好学习笔记。九是在活动结束时，市局将组织开展全市司法行政系统干部学习成果测评和考核，全县司法行政系统干部职工要严肃对待，认真备考。3．抓好法纪教育。一是开展集中学习党规党纪活动。要在8月份集中组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、市委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，深入推进全面从严治党的决定》和县委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，扎实推进全面从严治党的决定》，再次集中开展一次周永康案件、政法系统典型案件以及查处李佳等重大职务犯罪案件等典型案件的反思讨论，引导干部清醒认识省委“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断，增强政治鉴别力，全面彻底肃清周永康流毒影响。二是深入开展“传家风、立家规、树新风”活动。引导广大干部注重家庭、家教、家风，以家庭“小气候”湿润社会“大气候”，实现纯正家风与优良党风政风社会风气良性互动。三是开展提醒谈话制度，建立健全班子成员提醒谈话制度，加强日常监督管理，持续加强政风警风行风建设。4．抓好先进典型教育。一是要组织广大干部认真学习《四川政法群英谱》中先进典型事迹；组织干部参加政法系统英模先进事迹巡回报告会，进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。二是积极向上推荐我县司法行政系统英模代表，宣传大英司法行政干部良好形象。三是组织全系统人员参加省厅召开的追授汤洪林同志荣誉称号命名表彰电视电话会，在全系统掀起进一步学习汤洪林同志先进事迹的高潮。四是积极参加首届“四川司法行政系统十大杰出人物”评树活动。五是注重发现身边先进典型，积极推荐社区矫正先进集体、先进个人参加省人力资源和社会保障厅和省司法厅联合表彰。六是积极向省司法厅、司法部推荐“最美司法鉴定人”、“最受欢迎人民调解员”等评选表彰人选。七是认真抓好《党内功勋荣誉表彰条例》和《国家功勋荣誉表彰条例》的贯彻落实。5．抓好警示教育。一是组织干部观看党的十八大以来政法系统违法典型案件警示片教育。二是组织学习省厅编发的《党的十八大以来司法行政系统违纪违法典型案件》。三是要深刻剖析近年来本地区本系统本行业违纪违法典型案件，进行集中学习讨论。四是分期分批组织干部就近到警示(廉政)教育基地开展警示教育，撰写学习心得体会，引导干部汲取教训，引以为戒。(二)查摆问题，剖析反思（9月至10月）1.全面开展自查评估。要按照省市三项整改“回头看”提出的要求，全面开展自查评估，重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况，严守政治规矩严肃党内政治生活的情况，落实中央八项规定、省市十项规定，自查评估出的问题要纳入领导班子民主生活会进行认真讨论、对照检查。要坚持“开门评警”，持续开展“政风警风行风”评议，邀请人大代表、政协委员和群众代表评议司法行政工作、司法行政队伍，多渠道、多层面收集问题。2.分析研判领导班子运行状况。要全面分析，深入查找领导班子和领导干部在履行职责、执行民主集中制、选人用人、遵守纪律、团结共事等方面存在的问题，形成调研分析报告，制定针对性的工作措施。3.梳理执法司法廉政风险点。根据《中共四川省纪委办公厅关于全力推动监察点位配设的通知》，针对司法体制改革后可能存在的廉政风险，结合我县司法行政工作实际，集中开展了一次廉政风险点梳理排查工作。重点针对行政审批权、法律服务行业的监管权，法律服务行业不诚信执业、乱收费、乱出证、收钱不办事或乱办事，健全廉政风险防控体系，确保了放权不放任、监督不缺位。4.召开领导班子民主生活会。年底前，局领导班子要结合2017年度民主生活会，对照“四讲四有”“四个合格”要求，深入谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评，触及思想深处、触及问题实质，确保有触动有收获。党支部要召开一次组织生活会，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，打扫思想灰尘、进行“党性体检”。(三)全面整改，落地见效（11月）1.集中整改专题教育查摆的突出问题。对照本次专题教育查摆出的突出问题，要以“问题清单+责任清单”方式，制定整改方案，排出整改工作的时间表和路线图，一项一项抓落实。整改的情况要公开透明，定期向社会公布，接受群众监督。2.整治执法司法突出问题。要聚焦人民群众反映强烈的纪律作风和执法司法不公不廉问题，11 月前，集中开展突出问题专项治理和专项检查，重点整顿窗口服务和警车公车管理等纪律作风顽疾，重点整治“消极执行、选择性执行、乱执行”；社区矫正要完善刑法执行工作标准，建立权力清单，全面运行办案系统和信息管理系统。3.核查处理违纪违法行为。要加大对群众反映问题核查力度，集中开展一次司法行政干部违纪违法问题和法律服务工作者违规执业线索排查，重点查处十八大以后不收敛、不收手，执法司法权力寻租、利益输送案件和“人情案、关系案、金钱案”等问题，坚决清除害群之马。4.调整不称职领导干部。按照干部管理权限，对违反政治纪律、民主集中制的，班子严重不团结、软弱涣散的，履行管党治党主体责任不到位、导致本部门多次出现干部严重违法违纪的，为官不为、庸懒散浮拖严重的，以及在急难险重任务面前临阵退缩、回避矛盾、处置失当，造成重大损失和恶劣影响的领导干部予以调整。（四）建章立制，巩固发展（12月）1.健全执法司法公开制度。要将司法行政机关行政权力依据、行政权力运行流程图、执法制度、执法程序、执法结果、监督投诉电话等通过网络、媒体、窗口、公告栏等形式向社会公开，将各种行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理的依据、条件、程序、时限向社会公开。要重点完善公共法律服务系统相关数据和相关案件办理进程公开。2.健全执法司法规范化制度。坚持把信息科技应用作为推进执法司法规范化建设的着力点，全力参与四川公共法律服务体系建设，进一步完善线上线下联动服务机制，围绕群众需求配置法律服务资源，优化法律服务供给。统筹推进司法所规范化建设，进一步明确工作标准和流程；深化社区矫正执法规范，根据上级部门的指示精神，出台建设标准，统一制发执法证，完善网上办案系统。3.健全司法行政队伍建设制度体系。认真贯彻省委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》和司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的实施意见》，建立健全政治督察制度、定期听取司法行政队伍建设汇报制度、纪律作风督查巡察机制、干警思想动态、廉情分析和心理状况定期分析机制等一系列制度体系，提高新形势下加强司法行政队伍建设的科学化、制度化水平。进一步完善党风廉政建设党组定期研究和情况报告机制，及时向上级报告主体责任落实情况，定期向上级提交述职述廉报告。认真贯彻省委政法委会同省纪委研究制定的进一步加强全省政法系统党风廉政建设的若干意见。四、加强领导(一)深化认识，加强领导。要充分认识开展专题教育的极端重要性和现实紧迫性，准确把握开展专题教育是做好党的十九大安保维稳工作的战前思想动员，是全面彻底肃清周永康流毒影响的现实需要，是司法行政系统常态化制度化推进“两学一做”的具体抓手，迅速行动、抓好落实，切实把思想和行动统一到中省市县的要求上来。(二)加强指导，严格督查。局领导小组成员按照领导干部定点联系工作制度，加强对联系点开展专题教育的工作指导，并结合宣传党的十九大精神，到联系点上一次党课。领导小组办公室将组织成立督导组，对干部职工开展专题教育情况进行暗访督导、专项检查，对专题教育期间顶风违纪的，严肃查处、及时通报。(三)统筹兼顾，注重宣传。要抓好工作统筹、科学合理安排，把专题教育与推动维稳工作有机统筹起来，与推进司法行政改革等重点任务结合起来，与当前工作有机衔接起来。用教育成果助推司法行政工作、用工作实绩检验教育成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要开设专刊、专题栏目，注重主题策划宣传，利用新媒体，统筹协调社会宣传力量正面宣传司法行政系统，抓好深度报道，形成强大声势，展示司法行政队伍良好形象。