大城行执〔2017〕57号

　　大英县城市管理行政执法局

　　关于印发《大英县城市管理行政执法局2017年度法治政府建设工作安排》的通知

　　各股室，各大队：

　　《大英县城市管理行政执法局2017年度法治政府建设工作安排》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　大英县城市管理行政执法局

　　2017年8月7日

　　大英县城市管理行政执法局

　　2017年度法治政府建设工作安排

　　为深入推进依法行政工作，加强法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《遂宁市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《大英县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》《大英县人民政府2017年度法治政府建设工作安排》精神，结合我局实际，现将我局2017年度法治政府建设工作安排如下。

　　一、推进依法科学民主决策

　　（一）完善民主决策及责任追究制度。重大行政决策前，应当深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证。凡涉及“三重一大”事项，必须依法科学民主决策。健全责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，实行责任倒查机制。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（二）加强合法性审查。落实《四川省行政决策合法性审查规定》，进一步明确行政决策合法性审查的范围、标准和程序，认真组织行政决策合法性审查工作。认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与城市管理重大行政决策及规范性文件制定的合法性、可行性审查，提供法律服务意见及法制监督，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（三）完善行政决策风险评估机制。严格落实《四川省社会稳定风险评估办法》，凡关系群众切身利益、社会普遍关注的重大决策事项，如违法建（构）筑物的强制拆除，必须按规定开展社会稳定风险评估。进一步明确风险评估主体，细化社会稳定、公共利益等方面风险评估标准，不断提高重大行政决策风险评估能力。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（四）增强公众参与实效。完善行政决策公众参与机制，凡涉及公民、法人和非法人组织切身利益的重大行政决策事项、需要社会广泛知晓的重要事项等，如大型户外广告管理、建筑工地管理等，要公开征求服务对象及社会各界意见，强化公众参与。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　二、加强规范性文件管理工作

　　（一）提升规范性文件监督管理水平。按照《大英县行政规范性文件制定和备案规定实施细则》，建立规范性文件合法性审查标准，实现制定主体、审查范围、审查内容、审查流程和审查意见文书标准化管理。严格落实部门规范性文件“三统一”制度和有效期制度，切实解决规范性文件管理不到位、报备不规范不及时、公众查询不方便等问题，维护法制统一和政令畅通。（责任单位：政策法规股）

　　（二）开展规范性文件清理。完成规范性文件全面清理，并向社会公布清理结果。在政府网站等信息平台开设专栏公布现行有效的政府规章和规范性文件目录与文本，并实行动态调整。（责任单位：政策法规股）

　　三、深入推进“放管服”改革

　　（一）深化行政审批制度改革。按照上级要求，及时清理规范行政审批和公共服务事项，做好国务院和省政府取消、下放、调整行政审批事项对应的清理、承接和衔接工作，激发市场和社会活力。按照核准权限严格执行《政府核准投资项目目录（四川省2017年本）》，进一步优化流程、提高效率。（责任单位：政策法规股）

　　（二）完善权责清单制度。严格落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省权力清单（2016年文本）的通知》（川办发（2016）108号）要求，认真梳理行政权力事项，建立权责清单的动态调整机制。认真贯彻落实《四川省行政权力规范公开运行电子监督办法》，进一步健全组织领导和联席会议机制，推进行政权力依法规范公开运行。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（三）全面推行“双随机一公开”监管改革。进一步完善“一单两库一细则”，随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　四、严格规范公正文明执法

　　（一）推行乡镇综合执法体制改革试点。加快推进回马镇综合行政执法体制改革试点，形成可复制推广经验。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（二）推进城管执法体制改革。根据我县《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，理顺城管执法体制，提高城市管理和公共服务水平。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（三）加强对行政执法行为的监督。全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示制度。开展行政执法案卷评查。重大行政处罚和行政强制备案率达100%。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（四）规范行政执法辅助人员管理。按照“谁聘用谁管理”原则，明确执法辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等，杜绝临时工、聘用人员执法现象。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股、执法保障室，各大队）

　　（五）深化规范行政执法裁量权工作。落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，按照《进一步规范行政执法自由裁量权方案》（遂府办函（2014）125号），认真梳理法律法规规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等条款，科学合理细化、量化行政裁量权，完善行政执法自由裁量标准并向社会公布，进一步完善适用规则，严格规范裁量权行使，促进严格公正文明执法。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（六）完善执法联动协作机制。加强部门联动执法，整合和集中有限的执法力量。健全行政执法和刑事司法衔接机制，制定完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序，建立县级行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享和案情通报制度，深化行政执法与司法的良性互动，促进法治政府建设。（责任单位：局办公室、政策法规股，各大队）

　　五、依法化解矛盾纠纷

　　（一）加强行政复议工作。加强和完善行政复议审理听证制度、简易程序等制度建设，提升行政复议规范化水平。积极配合落实行政复议委员会制度，依法纠正违法或不当行政行为。（责任单位：局办公室、政策法规股，各大队）

　　（二）加强和改进行政应诉工作。落实《大英县行政机关负责人出庭应诉办法》，进一步完善行政应诉工作制度，规范行政应诉工作，促进行政机关负责人主动出庭应诉。及时回应司法建议和行政复议建议，积极抄送办理情况至县政府法制工作机构。（责任单位：局办公室、政策法规股，各大队）

　　六、全面深化政务公开

　　（一）加大政府信息公开力度。认真落实《政府信息公开条例》，按照《中共四川省委办公厅四川省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（川委办（2016）53号），推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股、执法保障室，各大队）

　　（二）拓展政务公开范围。落实行政审批公开制度，积极公开行政审批事项名称、法律依据、条件、程序、数量、时限、收费依据和标准，以及申请行政审批需要提交的全部材料目录、申请书示范文本、监督举报受理机关及办公电话等，行政审批决定应当在作出决定之日起10个工作日内公开。推进行政处罚案件信息公开，除依法需要保护的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，在作出行政处罚决定之日起20个工作日内，在相关网站依法公开案件信息。（责任单位：局办公室、政策法规股，各大队）

　　（三）创新政务公开方式。充分运用政府网站和新闻媒体、政务微博微信及政府热线电话等公开方式，大力推进政务公开，自觉接受群众监督，严格约束行政权力，从源头上保障行政权力公开透明运行。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　七、落实各项保障措施

　　（一）加强组织领导。成立相应的工作领导小组，加强人员配备、经费和装备保障，配备专（兼）职法治工作人员。完善工作推进和考核机制，确保法治政府建设各项工作顺利开展。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股，各大队）

　　（二）落实法治政府建设第一责任人责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步明确细化第一责任人责任，建立法治政府建设第一责任人职责清单。（责任单位：局办公室、政策法规股）

　　（三）深化干部职工学法。完善办公会议会前学法制度，切实开展干部职工学法活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式思考执法问题、解决执法难题的能力。（责任单位：局办公室、政策法规股、督查教育股、执法保障室，各大队）

　　大英县城市管理行政执法局办公室 2017年8月7日印发