大城行执〔2017〕54号 签发人：雷宇科

　　


　　大英县城市管理行政执法局

　　关于环境保护工作总结的报告

　　县环保督察整改办：

　　近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局明晰工作思路，强化管理措施，不断加强环境保护工作力度。重点针对道路扬尘污染、餐饮油烟治理、生活噪音扰民、夜市烧烤摊点等城市管理领域环保工作中存在的薄弱环节，切实加大整治力度，有效地解决了一批危害群众健康、群众反映强烈的城市环境热点、重点、难点问题。现将工作开展情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实

　　1.加强领导，健全工作机制。不断增强环保意识，坚持将环境保护与城市管理工作同部署、同推进、同考核，一是严格


　　落实环境保护“党政同责、一岗双责”，建立了局主要领导负总责，分管领导具体抓，各相关股室大队抓落实的环境保护工作格局。二是建立环保网格化管理工作机制，实行大队包片、中队包块、队员包街和定岗、定人、定时、定责的“三包四定”网格管理责任制，确保人员、责任、工作“三到位”，实现环保监管网格全覆盖。三是健全完善环境保护治理巡查发现、解决问题、反馈问题、监督考核等工作机制，采取定点值守、错时工作和步巡车巡相结合的方式，加大管理和巡查力度，解决环境突出问题。

　　2.明确重点，及时安排部署。一是先后制定出台《大气污染防治工作方案》《大英县城区建筑渣土（砂石）密闭化运输管理工作方案》《城区道路扬尘污染防治工作方案》《建筑工地扬尘扰民专项整治方案》《大英县餐饮油烟污染专项整治工作方案》《城区噪声污染专项整治实施方案》等工作方案，对相关环境保护工作进行了详细安排部署，确定了工作重点，明确了工作责任。二是单独或联合相关职能部门及时发布《关于加强建筑垃圾和工程渣土管理的通告》《加强中、高考期间禁噪工作的通告》《关于在工业集中发展区严禁燃放烟花爆竹的通告》等通告，强化建筑垃圾、道路扬尘、噪音扰民、禁燃烟花等治理工作力度。三是制定《突发灰霾天气环境应急预案》，建立突发灰霾天气处置应急机构，明确应急处置措施，确保在突发灰霾天气时能及时反应，正确应对，圆满完成县政府交办的应急处置工作。

　　3.常态管理，实现无缝对接。建立健全城市管理长效工作机制，推动城市精细管理深入，强化执法效率提升。一是建立完善游商摊贩、建筑工地、餐饮企业等城市管理基础台帐，针对占道经营、沿街叫卖、扬尘污染、油烟扰民等环境问题适时开展集中整治工作。二是实行高峰控点、低峰巡查、错时管理，不断强化对城市点、线、面的全面管控，实现城市管理由粗放型向精细化、由被动型向主动式转变。三是坚持“白加黑”、“五加二”和错时延时工作制，严格落实双休日、节假日领导带班、部门负责人值班、大队长轮守、队员轮岗工作制，全面推行夜间巡查制度，消除时间管理缝隙，实现管理无缝对接。

　　4.协调配合，形成执法合力。积极构建与相关职能部门的联动工作机制，充分发挥部门联动机制作用。一是县城管委出台《大英县城市管理委员会工作规则（试行）》，进一步明确了相关职能部门职责，解决了部门间职能交叉、职责不清、协调不力等问题。二是加强与环保、住建、食药、工商质监、公安等部门协调配合，在处理工地管理、油烟噪音扰民、阻碍执法等方面，相互沟通、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。三是建立城管执法进社区机制，向城区11个社区派驻城管执法中队，有效地增强了城管执法工作与社区的互动性，方便了社区居民办事、投诉、监督等，形成与社区共建共管的新机制。

　　（二）突出重点难点，工作成效显著

　　1.环保督察问题整改及时。3月6日，省环保督察组对大英县环保工作进行督察，发现县夻口岩弃土场旁通往蓬莱镇七桥村便道附近存有生活垃圾混堆现象。针对问题我局赓即安排部署，采取切实有效措施立即进行整改。一是出动挖掘机、铲车各1台对裸露的装修垃圾进行清理，并转运至指定地点。二是挖掘页岩约3000立方米，整平碾压、夯实加固边坡100余米。三是在弃土场便道旁安装防护网150米，设立禁示标牌6块，严禁止乱倾倒生活垃圾。四是购买草籽100斤，对1600余平方米裸土进行绿化，防止弃土场内泥土扬撒。五是广泛向附近居民宣传发动，一旦发现有乱倾倒垃圾行为，及时向执法人员投诉举报。六是加大对夻口岩弃土场附近的日常巡查力度和密度，发现有乱倾倒的垃圾，及时进行清理。4月19日，问题已全部整改到位。

　　2.道路扬尘治理亮点纷呈。一是率先在全市试点渣土运输资质化管理、标准化运输、市场化运作，改装完成106辆全密闭覆盖系统运渣车辆并投入运营，渣土密闭化运输率达98％；大力实行城管进工地、施工保证金、办理准运证、有奖举报四项制度，通过“守、巡、规、控、引”五字工作法，强化渣土运输日常巡查管理，健全完善了渣土运输长效管理机制。二是强化工地源头管理，签订管理目标责任书，实行工地环境承诺制度，把建筑工地出入口道路硬化、配备车辆冲洗设施等标化管理作为前置审批条件，定人定点检查建筑渣土运输车辆是否按照规范化要求进出工地，从源头控制带泥上路、无准运证件和未密闭运输渣土。三是采取蹲点值守、流动巡查的方式，加强道路开挖施工地的管理，对城区所有在建项目围挡设置情况进行拉网式排查，督促工程项目规范打围作业，做到封闭施工、文明施工、安全施工。截止2017年上半年，共检查渣土运输车辆2200余台次、现场纠正违规运输行为800余次、立案查处各类违规运输渣土案件21件、查扣违规渣土运输车82台次；督促规范施工130余次、停工整改65起、暂扣施工器具40余件、责令清洁污染路面5.2万余米、实施洒水降尘70余次。建筑渣土管理工作得到市城管委、市执法局及县委、县政府的高度肯定，主要做法被市城管委《城市管理工作简报》2015年第七期专题推广。

　　3.餐饮油烟治理不断加强。一是高度重视，全力推进。根据《大英县餐饮油烟污染专项整治工作方案》的具体要求，成立局餐饮油烟专项整治领导小组，集中人员力量打歼灭战，全力推进城区餐饮业油烟污染治理工作。二是宣传发动，全面摸底。对县城区餐饮企业及单位食堂逐门逐户上门宣传、摸底排查，掌握油烟净化设施、排烟管道安装、设施运行管理、油烟造成污染等情况，建立管理台账，列出问题清单，制定整改计划，严格督促业主积极整改落实。三是积极动员，以奖促治。充分利用省级空气环境激励资金补助油烟治理工程项目，动员基础条件较好、改造后能达标排放的餐饮企业和单位自行升级改造油烟排放设施，对完成改造后达标的业主，给予一定的资金补助。四是集中整治，全面落实。会同环保、食药监、工商质监、社区管委会等相关部门成立2个联合执法小组，分别对新、老城区餐饮企业及单位开展联合检查整治。截止2017年7月，开展油烟排放检查6次，检查餐饮企业435家、下发《限期整改通知书》207份，动员自行整改28家；要求8户严重扰民餐饮企业立即限时自行整改，责令1户拒不自行整改的餐饮企业立即停业整顿；大、中型餐饮企业94家中已安装油烟净化设施36家，安装率38.3%，比整治前提高10.8个百分点；城区545家餐饮企业及机关单位、学校食堂共有60户完成油烟净化设施安装，安装率11%，比整治前提高3.4个百分点。

　　4.噪音扰民治理力度不减。一是公开承诺定目标，在县电视台对噪声扰民治理作出公开整治承诺，公布整治目标，开通24小时投诉举报热线，及时解决百姓控噪诉求。二是宣传动员造氛围，及时发布《关于加强中、高考期间禁噪工作的通告》、《关于治理摊点沿街乱摆沿街叫卖行为告知书》等，营造浓厚整治氛围。三是摸底排查明情况，对各种噪声污染源逐户进行摸排登记，掌握第一手资料，为噪声污染集中治理打基础。四是集中整治控源头，严格建筑工地夜间施工管理，着力规范晨练广场舞行为，大力整治夜市扰民行为，对整改措施不到位、整改效果不明显的工地、企业及个人团体坚决予以停工、整改或取缔。历年来，开展噪声污染专项整治、中高考禁噪、整治小摊贩“满城乱跑、满城乱叫”等集中整治8次，检查娱乐场所336家次、发放宣传资料1.6万余份；制止噪声扰民行为1260余起、劝离流浪歌手80余人次、停业扰民夜啤酒24家、暂扣高音喇叭、车载喇叭150余个；与4个广场舞团体签订《文明健身承诺书》。有效地遏制了噪音扰民事件发生，特别是历年中、高考禁噪工作得到市民一致肯定。

　　5.夜市乱象治理成效明显。一是出台规范性文件《大英县夜市摊点管理暂行办法》，制定印发《城区夜市及其他摊点规范管理方案》，发放《夜市管理告知书》200余份，为规范夜市摊点管理打下坚实基础。二是开展夜市摊点集中整治5次，完成夜市设置地点以外101户夜啤酒、流动水果车、流动小摊贩的宣传清理工作，坚决取缔不在夜市规划范围内经营的夜市摊点。三是强化对夜市经营摊点夜间巡查力度，及时处理市民夜市噪声、油烟扰民投诉，并会同工商质监、食药监等部门开展联合执法检查，确保夜市便民摊点证照齐全，规范操作，合法经营。先后完成新老城区135户夜市摊点的调查摸底工作，发放限期撤离通知书62份、取缔违规夜市摊点12处18家；规范经营行为420余起，暂扣各类物品300余件，督促业主清洗污染踩块600余平方米。

　　（三）解决民生诉求，确保群众满意

　　认真开展噪声、油烟、扬尘扰民等城市环境领域方面的市民信访、政府热线投诉调查处理和回访，做到接收交办准确、具体经办落实、沟通反馈及时、回复办理规范，切实解决了一批群众反映强烈反复投诉的问题，真正维护了人民群众的环境权益。截止2017年7月，处理市民噪声扰民投诉356件、油烟扰民投诉29件，道路扬尘扰民投诉50件，群众满意度达96%，特别是隆盛小区万州烤鱼噪声扰民、环城路食品阁等3家餐饮店油烟直排扰民、魁山路至夻口岩路段扬尘扰民等投诉的及时有效处理，得到了群众的一致好评。

　　二、存在的主要问题

　　一是城市环境污染防治宣传力度不够、受众不广，市民群众及管理相对人对城市环境污染危害及防治知识知晓率低，参与城市管理程度不高。

　　二是我县餐饮企业和娱乐场所在开办经营前大都未进行环评，属于源头违法，且油烟、噪音污染取证较难，大都以说服教育、劝导整改为主，难以实施行政处罚。

　　三是部分经营者和市民文明素质亟待提高，沿街叫卖、商业促销、广场舞等噪声扰民现象长期治理，经常反弹。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步强化落实“纵向到底、横向到边，全覆盖、无缝隙”的环保网格化管理体系，严格问责追责力度，层层传导压力，为切实推进环境保护工作、实施精细化管理奠定坚实地基础保障。

　　二是深入推进餐饮业油烟污染整治。加快餐饮企业单位油烟净化设施改造进度，进一步加强餐饮油烟污染源头预防、全程管控和综合治理；加大联合执法力度，密切与食药、环保等相关部门的配合，倒排工期，增添措施，依法查处餐饮油烟污染行为，确保如期完成整治工作任务。

　　三是继续加强道路扬尘污染整治。督促建筑工地加强内部管理，所有建筑工地必须打围作业、密闭施工，出入口道路硬化、车辆冲洗设施等必须完备，加强建筑渣土运输管控，严格查处沿街抛撒、带泥上路和乱倒建筑垃圾弃土等违法行为，减少路面的扬尘污染。

　　大英县城市管理行政执法局

　　2017年8月3日

　　大英县城市管理行政执法局办公室 2017年8月3日印发