大英县滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作领导小组
关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知
各乡镇，园区管委会、县直各部门：
关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知
为巩固深化整治成果，构建完善“不敢乱发、不能乱发”的常态长效机制，落实《四川省滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作领导小组关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知》（川治组发〔2017〕3号）和《遂宁市滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作小组关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知》（遂治组发〔2017〕1号）精神，现就我县深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作有关事项通知如下：
一、切实提高思想认识
开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治是贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会、省第十一届党代会精神的重要举措，是深化作风建设、纵深推进全面从严治党的重要内容，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、查找解决问题的重要载体，对推动党风政风持续好转具有重要意义。专项整治及“回头看”开展以来，全县滥发奖金、工资、补贴行为得到有效遏制。但从近期检查情况看，仍有个别单位存在整治不得力、整改不到位等情况。各单位要充分认识专项整治的重要性、长期性，坚持驰而不息、久久为功，推动专项整治常态化、正风肃纪常态化，把作风建设不断引向深入，进一步巩固发展来之不易的良好政治生态。
二、构建部门联动机制
按照省整治办深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的要求，财政、监察、人社和审计部门要构建联动机制，切实履职尽责，主动协同推进，形成工作合力。要将检查、审计中发现的涉及滥发奖金、工资、补贴问题的信息共享，定期不定期召开工作会议，通报相关检查情况，强化监督检查结果运用，将专项整治工作常态化、制度化。
三、深化拓展整治工作
各单位要坚持问题导向，以“钉钉子”的精神，深化拓展整治，动真碰硬整改，健全制度机制，确保取得实效。
（一）强化排查，不留死角盲区
各单位要坚持警钟长鸣，全面开展拉网排查，横向到边、纵向到底，确保排查覆盖全部独立核算单位，覆盖面达到100%。拉网排查重点突出“三查”：一查已发现问题是否整改到位。主要是2016年及以前年度发现的“违规发放奖励性补贴，超标准、超范围发放津贴补贴，自立名目发放津贴补贴，财务管理混乱”等问题是否已切实整改到位。二查今年是否存在反弹回潮、改头换面、复发变异的新问题。主要查找已发现并整改的违规乱发问题，今年以来是否再次发生，或出现新情况新问题。三查存在问题的根本原因。对于已发现问题整改不到位或者反复出现新问题的，必须弄清楚到底是因为制度机制缺失，还是认识不到位、责任落实不力、工作推动不够等。
各单位要高度重视，认真开展本单位排查工作，指导督促下属单位开展问题排查，并于8月11日前将自查报告、自评表（附件1）、排查表（附件2）报送县财政局业务归口股室（学校由教育局汇总上报）。县财政局将于8月下旬，根据各单位排查情况，抽取部分单位开展重点检查，并将检查结果向县专项整治工作领导小组报告。
（二）强化督促，动真碰硬整改
各单位要有针对性地建立问题整改落实专项台账，强化台账管理应用，使问题无所遁形、彻底整改。
1.用好台账督整改。各单位须建立滥发奖金、工资、补贴问题整改落实专项台账，将“三查”以及纪检监察、财政监督、审计检查中发现的问题全部纳入台账登记，并对台账实行动态销号管理，整改一起、销号一起。各单位须从2017年第三季度起，按季度向县财政局各业务归口股室（学校由教育局汇总上报）报送本单位问题整改落实情况，其间有重大情况应及时报告。
2.细化责任督整改。各单位要对照专项台账，制定具体整改方案，细化任务清单和责任清单，落实“清单制+责任制”工作要求，确保每个问题都有对应的整改任务书、时间表、责任人、责任科（股）室。
3.确定目标督整改。各单位要严格对照省委办公厅省政府办公厅《关于持续深入推进滥发奖金工资补贴问题专项整治的通知》（川机发3248号）文件要求，采取“停、废、退、惩、管、立”六项措施,动真碰硬进行整改。“停”，凡违规发放的奖金、工资、补贴项目，必须无条件立即停止；“废”，凡违规发放奖金、工资、补贴的文件，必须无条件立即废止；“退”，凡经专项整治停止执行或废除的项目，涉及违反财经纪律使用的资金，必须全部清退；“惩”，凡违规行为，一律严格处理；“管”，凡日常监管存在隐患的，必须强化监管，堵住漏洞；“立”，对发现的薄弱环节和各种问题，要对照相关规定，尽快完善制度办法并备案。对行动迟缓、进度滞后，整治不得力、整改不到位的单位，县专项整治工作小组将适时进行通报。
（三）强化总结，构建长效机制
各单位要总结经验，把科学的制度设计与严格的政策执行、有力的监督管理结合起来,巩固拓展整改成效，构建完善“不敢乱发、不能乱发”的常态长效机制。
1.创新制度机制。对整治整改中的好经验好做法，上升为制度机制，推动实践创新。各单位要按照中、省、市严肃财经纪律、禁止乱发钱物等规定，持续细化完善符合本单位实际的、具体管用的刚性制度，并按规定完善内控制度、落实备案制度，落实完善重大工资政策兑现情况信息报送机制，从源头上预防乱发行为。
2.严格政策执行。县财政局将归类收集汇总有关政策文件，形成正面清单；梳理汇集正风肃纪禁止乱发钱物政策文件，形成负面清单，进一步敲警钟、明红线，并将正负面清单印发各单位。各单位要坚持严字当头，对照正负面清单，按政策“开正门”，严格执行工资福利待遇政策；严纪律“堵偏门”，一律不准乱发钱物。
3.夯实日常监管。继续推进财政预算管理制度改革，强化部门预决算审核，严格资金拨付使用，严格工资基金管理，形成常态化监管，不给乱发钱物行为留空间和机会。将滥发奖金、工资、补贴问题纳入纪检日常和专项检查、经济责任和预决算审计、财政监督检查等范围，采取专项检查、交叉检查、随机抽查等多种形式，建立常态化监督检查机制，强化监督检查结果运用。加大案件查处力度，对违规行为发现一起、核查一起、问责一起、处理一起。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚持以“零容忍”态度问责追责，形成高压态势，坚决刹住滥发之风。
四、严格开展考核评价
各单位党委（党组）要切实承担起主体责任，主要负责人要承担第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”。各单位要加强对下属单位的督促指导，层层压紧压实责任。市专项整治工作小组将对各县（区）、园区进行严格考核评价，评分结果将纳入2017年度市对县（区）、园区绩效保证目标考核。
附件：1.大英县滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作单位自评表
2.大英县2017年深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作排查表
大英县滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作小组
（大英县财政局代章）
2017年8月3日
（大英县财政局代章）
2017年8月3日
