关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见

　　各社区党组织，机关各股室：

　　为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，全面落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会精神，以及中共大英县委《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》（大委发〔2017〕18号）文件精神，扎实推进领导班子思想政治建设常态化制度化，着力在增强政治引领、提高执政能力、强化规矩意识、规范政治生活、树立新风正气、鼓励担当作为上深化拓展，把我委领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力，为实施“五大强县行动”，实现“两地一心”战略目标，建设绿色经济强县提供坚强组织保障。现就进一步加强领导班子思想政治建设提出如下实施意见。

　　一、坚定政治信仰，坚持不懈抓好理论武装

　　1.坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。认真学习、全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持读原著、学原文、悟原理，准确把握思想内涵和精神实质，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，始终做政治上的明白人。紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，始终保持“四个自信”政治定力，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，始终坚持稳中求进的工作总基调和治国理政重要原则，以更加昂扬的精神状态在推动决战决胜全面小康、建设绿色经济强县的实践中当先锋、打头阵。

　　2.加强理想信念和社会主义核心价值观教育。紧紧抓住“关键少数”，充分发挥党员领导干部在坚定理想信念、践行社会主义核心价值观上的引领带动作用，持续开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，不断提升党性修养、政治觉悟和思想境界，进一步坚定理想信念。坚持把社会主义核心价值观教育摆在重要位置，综合运用教育引导、舆论宣传、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障等措施，推动领导干部带头明大德、严公德、守私德，引领社会大众增强对社会主义核心价值观的认同度、自信心和践行力，把正确的价值导向树立起来、鲜明起来。

　　3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把“两学一做”作为全面从严治党的战略性、基础性工程，常态化制度化推进，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合。把学习党章党规和学习系列讲话更好贯通起来，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，坚持学而信，做到学而思、学而行。把党章党规、系列重要讲话作为中心组学习的主要内容，每年开展集中专题研讨不少于3次，集体学习研讨时间不少于12天。更好发挥领导干部示范带动作用，采取领导干部讲党课、作主题报告等方式，营造认真学习、积极研讨、大胆探索、求真务实、以上率下的学习风气，引导广大党员干部在推动改革发展稳定中践行“四讲四有”要求、做到“四个合格”。

　　二、提高政治站位，切实树牢“四个意识”

　　4.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。党工委领导班子和社区领导干部要把对党绝对忠诚作为讲政治的首要原则来坚守，自觉坚持和维护习近平总书记的核心地位和党的集中统一领导。始终把“四个意识”作为干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准、思想政治建设的首要任务，切实把维护核心的要求变为思想自觉、纪律要求和实际行动，做到以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向、以党的意志为意志。坚决做到“四个服从”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，确保各级党组织和党员干部统一意志、统一行动、统一步调。

　　5.坚决贯彻中央大政方针和上级决策部署。对中央、省委、市委和县委的重大决策部署必须第一时间传达贯彻，确保政令畅通、决策落地。始终做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，决不允许对中央大政方针和决策部署妄加评论、说三道四；决不允许“上有政策、下有对策”；决不允许有令不行、有禁不止；决不允许在贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。健全执行情况报告制度，加强对中央、省委、市委和县委决策部署贯彻情况的督促检查、跟踪问效和考核评估，提升执行水平，保障贯彻效果。

　　6.坚决落实以人民为中心的发展思想。坚持民心是最大的政治，牢记根本宗旨，站稳人民立场，把一切为了人民的政治要求落实到各项工作中。完善以人民为中心的决策机制，作出重大决策部署必须深入开展调查研究，健全和落实制定政策充分听取群众意见制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。完善以人民为中心的发展机制，充分尊重人民群众的主体地位，健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的制度安排，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。完善以人民为中心的评价机制，始终以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成败得失的出发点和落脚点。

　　三、增强政治能力，提高观大势谋全局抓落实的领导水平

　　7.提高干部战略思维。坚持用党的理论创新成果武装头脑，自觉把真理的力量转化为推动加快发展、弯道超车的实践力量。突出深学深悟、学用结合，把学习新理念新思想新战略纳入大规模培训干部总体部署，纳入党工委学习必学内容，引导党工委领导班子、各社区领导干部从政治上把握大局、审视问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作。树立正确政绩观，克服一味追求行政资源和政策优惠的惯性思维，破除重投入轻效益、重经济轻民生的惯性思维，告别“竭泽而渔”求增长的惯性思维，针对性开展执政危机、问题忧患、责任使命等专题教育，强化领导干部的危机意识、忧患意识、使命意识，以“功成不必在我”的胸怀和境界推动工作、落实工作。坚持用新理念新思想新战略谋划工作、指导实践、检验效果，增强以新发展理念引领经济发展新常态、协调推进“四个全面”战略布局的政治定力和战略思维。

　　8.提升干部专业素养。系统推进干部培训改革，全面实施干部专业能力提升计划。抓好以提高换届后领导班子履职能力为重点的专业能力培训，抓好以推进加快发展、弯道超车为重点的专题培训，抓好以治理能力现代化为重点的干部人才战略培养储备。围绕推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、全面创新改革、绿色发展、新兴产业培育和“五大强县行动”，运用集中授课、现场教学、参观考察、经验交流等方式，组织专题培训、系统培训，全面提升领导干部适应经济新常态抓发展、运用法治思维法治方式解决问题、简政放权后服务与监管、落实与创新的能力。

　　9.强化干部实践锻炼。坚持党员干部直接联系服务群众制度，落实领导干部联系指导基层、联系帮扶贫困村贫困户、信访接待等制度，推动党员干部联系群众、服务群众工作常态化。坚持在实践中加强政治能力历练，使经济社会发展一线成为砥砺干部的主战场。建立健全实践锻炼机制，优化干部人才递进培养和培养锻炼方式，推进干部实践锻炼常态化、制度化。加强干部交流培养，按照“缺什么补什么”的原则，采取上派下挂、横向选派、外送内引等方式，推动班子结构化配备、干部系统化培养。有计划地把优秀干部选派到农村基层、招商引资、重大项目、信访维稳、援州援藏、急难险重“六个一线”历练成长，有针对性地把年轻干部放到条件艰苦、环境复杂、矛盾突出的地方磨炼成才，有重点地把在一线表现突出的干部提拔重用到关键岗位施展才干，促进各级领导班子和领导干部领导经济社会发展的专业化水平不断提升。

　　四、严明政治纪律，把好用权“方向盘”系好廉洁“安全带”

　　10.持续用力正风肃纪。深入抓好中央八项规定精神和省、市、县十项规定落实，定期开展分析研判、专项督查和效果评估，紧盯“四风”新动向新问题开展集中整治，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续深入开展“庸懒散浮拖”专项治理，认真开展扶贫领域突出问题专项整治，着力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决反对精神不振、不思进取，思想保守、因循守旧，推诿扯皮、不负责任，不敢担当、无所作为，光说不练、落实不力。坚决杜绝做表面文章、搞形象工程、搞数字造假。总结提升“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，深化“阳光问廉”，拓宽监督渠道。完善作风建设常态化制度，深化巩固三项整改“回头看”成果，推动新老问题一起解决，推动作风建设向纵深发展。

　　11.旗帜鲜明惩治腐败。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，坚决铲除政治生态“污染源”，巩固反腐败斗争压倒性态势。运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，强化干部日常监督管理，经常性“咬耳扯袖”，防止小问题演变成大问题。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，重点整治“三农”和扶贫领域，对胆敢向扶贫、民生款物伸手的彻查重处，绝不手软、绝不姑息。大力惩治发生在群众身边的“微腐败”，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，不断增强群众获得感。

　　12.全面加强党内监督。抓住“关键少数”，聚焦权力运行，加快构建党工委全面监督、纪工委专责监督、机关各股室职能监督、党员民主监督的党内监督体系。充分发挥巡察“利剑”作用，探索开展“机动式”巡察，加快推进派驻监督全覆盖。强化政治巡察，推动被巡察党组织提高政治站位和政治觉悟。加强重点领域和关键对象监督，推进工程项目、政府采购、土地出让、国有产权转让、选人用人等重点领域制度建设，加强关键岗位干部特别是“一把手”监督，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系，真正做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。

　　五、严肃政治生活，提高各级领导班子的凝聚力战斗力

　　13.坚决执行民主集中制。健全和落实以民主集中制为核心的领导班子运行机制，认真贯彻地方党委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例。党工委班子要善于观大势、抓大事、管全局，主要负责同志要坚决落实“三不直管”、“五不上会”和“末位表态”制度，带头发扬民主、善于集中、敢于担责，其他成员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，形成决策后共同努力抓落实。坚决反对不敢担当、不愿负责；坚决防止议而不决、决而不行；坚决反对以集体领导为名，敷衍塞责、逃避责任，切实做到事事有人管、人人有专责。强化对民主集中制落实情况的检查考核，把执行民主集中制情况作为开展巡察和领导班子年度考核的重要内容，对不按职责权限越权决策、论证不充分盲目决策、讨论不深入随意决策、程序不规范违规决策等情况进行责任追究，确保民主集中制执行不走样。

　　14.严格组织生活制度。制定出台落实“三会一课”工作规则，全面推广使用党支部工作手册，突出政治学习，突出党性锻炼，突出思想交流，增强政治效果和政治功能。严格落实双重组织生活会制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，各社区党组织每年要将党员领导干部参加情况向党工委报告。用好批评与自我批评锐利武器，认真开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话，定期对党员领导干部进行政治体检和党性锻炼。创新组织生活方式方法，推广支部主题党日、党员活动日、党员政治生日等做法，运用新媒体手段加强党员教育管理，增强组织生活的吸引力感染力。

　　15.自觉维护班子团结。党工委领导班子和各社区领导干部要自觉把党和人民的事业扛在肩上，把心思和精力用在专注工作、真抓实干上。坚持党性原则基础上的团结，班子成员要坚持五湖四海、开放包容，相互尊重、协调配合，坚决反对相互掣肘、彼此拆台；坚决反对争功诿过，见名利就上、见困难就躲的行为。要坚持真诚相待、表里如一，坚决反对看领导眼色说话办事，拿原则做交易、投机钻营的政客作风和市侩行为；坚决反对会上不说、会下乱说，当面一套、背后一套，口是心非、阳奉阴违；决不允许搬弄是非、匿名诬告、造谣中伤。

　　六、强化政治功能，凝聚形成推动改革发展稳定强大合力

　　16.坚持统揽全局协调各方。加强党工委工作制度化建设，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”职能。严格执行重大问题请示报告制度，各社区党组织要定期向党工委报告工作，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向上级党委请示报告，执行重要决定情况要专题报告。完善党工委领导方式和工作方法，支持人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，使党的领导在各个方面得到全面体现、全面加强。

　　17.强化选人用人导向作用。坚持党管干部原则，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，认真践行好干部标准，严格落实“三重”用人导向和“三个六”用人原则，坚持以干成之事评价干事之人，主要看“在上级有没有位置、在同级有没有影响、在干部群众中有没有威信”，切实提高选人用人的准确性和党组织领导把关的科学性，精准把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。认真落实党工委讨论决定干部任免事项守则，严把政治关和廉洁关，坚决把政治不过硬、廉洁上有硬伤的排除在外。坚持精准科学选人用人，常态化开展领导班子分析研判，严格干部选任程序，完善干部选拔任用全程纪实、程序放下、全程追责工作链条，坚决防止干部“带病提拔”。持续用力整治选人用人不正之风，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

　　18.突出政治引领凝聚人心。健全完善团结引领各类组织的制度机制，深入推进以党组织为核心的新型基层治理体系，构建科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、严格的权责约束体系，把组织优势转化为治理优势。引领集聚各类人才，始终坚持领导干部联系优秀人才制度，加强对优秀人才的政治教育和政治培养，充分发挥群团组织联系服务人才的重要作用，切实把各方面优秀人才吸引凝聚在党的周围。坚持正向激励，强化政治激励、工作支持、先进表扬、待遇保障、心理关怀，严格落实加强脱贫攻坚干部队伍建设工作措施、关心关爱干部激发干事活力的工作措施和职务与职级并行等政策。注重政治关爱，贯彻落实《遂宁市党政干部容错纠错实施细则（试行）》，研究制定受党纪政纪处分、组织处理等问责党员干部教育管理监督服务的办法措施，充分激发担当精神和创业热情。

　　七、厚植政治文化，涵养风清气正清清爽爽政治生态

　　19.大力弘扬共产党人价值观。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。认真践行社会主义核心价值观，组织开展“践行共产党人价值观，树牢‘四个意识’作表率”大讨论，引导党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等关系，不断涵养优良党风政风。坚持以正确用人导向弘扬共产党人价值观，坚决防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰，决不让“袍哥文化”“勾兑文化”等封建糟粕侵蚀党内政治生活，决不能让商品交换价值原则污染政治生态。

　　20.营造清爽清朗的党内氛围。坚持党内民主平等，突出团结和谐、真诚相待、互相信任，保持清清爽爽的同志关系，力戒好人主义，克服庸俗之风。加强自律、慎独慎微，自觉主动接受监督，保持规规矩矩的上下级关系，坚决抵制“架天线”“抱大树”“攀高枝”，“打干亲”“打礼”“拜把子”，借同学、老乡、战友等名义拉关系扯圈子行为，坚决杜绝低俗的投桃报李行为，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、人身依附。划出公私分明的界限，坚持交往有原则、有界限、有规矩，保持“亲清”的新型政商关系，防止以权谋私，搞权钱交易，让权力沾染铜臭味。

　　21.倡导健康的家教家规家风。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，引导党员干部树立正确的家庭观，以好家风促进全社会好风气的形成。领导干部要带头廉洁修身、廉洁齐家，严格要求亲属子女，过好亲情关，培育良好家风。进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾。切实管好亲属，绝不允许其擅权干政、谋取私利，不得纵容其影响政策制度和人事安排、干预正常工作运行，不得默许其利用特殊身份谋取非法利益。

　　八、压实政治责任，落实全面从严治党要求

　　22.压紧压实抓党建强党建责任。党工委要切实担负管党治党政治责任，加强对党建工作的领导，坚持党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同落实。党工委书记要切实履行第一责任人职责，对党的建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要任务要亲自落实、重要事项要亲自督办。领导班子成员要认真履行“一岗双责”职责，根据分工认真抓好分管领域党建工作，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，形成聚精会神、齐抓共管的工作格局。

　　23.压紧压实抓班子带队伍责任。建立健全谈心谈话、领导班子定期分析研判制度，及时分析干部的思想、工作和作风状况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，做到管人与管事、管思想与管作风的统一。推行领导干部任期制和任期目标责任制，坚持把任期目标与考核评价挂钩，落实权力清单和责任清单，抓好履职情况跟踪督促，推进领导干部担当担责、依法履职，切实把严的要求贯穿领导班子和干部队伍管理全过程、各方面。

　　24.压紧压实抓考核促落实责任。认真落实基层党组织书记抓党建述职评议考核制度，建立党工委书记抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单，每年党工委书记向县委作党建工作专项述职并接受评议。建立党建工作责任制落实情况报告制度，每年党工委向县委报告党建工作落实情况。坚持有责必问、有责必究，对履职不到位、措施不得力、责任不落实，致使问题频发、不正之风蔓延，甚至发生系统性、塌方式腐败的，严肃追究领导责任，推动领导班子思想政治建设责任落到实处。

　　中共大英县城东社区工作委员会

　　2017年7月25日