大英县现代农业园区

　　遏制重特大事故工作方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的安全生产决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，结合园区工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。强化执法监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，科学合理，及时有效应对各类重特大事故，减少事故伤亡人数和财产损失，最大限度的降低损害程度。

　　二、工作目标

　　到2018年，分级构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任，措施和机制更加精准、有效；构建行测完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入制度体系没淘汰一批安全保障水平低的生产设备、技术、工艺，全面加强安全生产源头治理；实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。

　　三、工作任务

　　1.建立健全安全评估分级和事故隐患排查分级标准体系。建立建筑工地、农机设备、农药喷洒、夏季消防、家庭农场等可能秀发中特大事故的安全风险和安全隐患基础数据库。结合园区工作实际，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

　　2.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。园区各企业、业主、生产单位，要深入总结分析重特大事故发生规律、特点，每年排查评估本辖区、行业的重点行业领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制园区内安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。

　　3.建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

　　4.实施事故隐患排查治理闭环管理，重大隐患挂牌治理。开展安全生产隐患排查治理行动，推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设和完善政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。按照属地管理原则，对排查出的重大隐患实行挂牌，限期治理，对一时不能治理的重大隐患要建立台账，落实监管措施和监管责任，危及人员安全的要采取措施撤离。

　　5.加强准入制度，根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准和本地区、本行业领域实际，对生产企业的生产工艺、技术、设备进行严格监督审查，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。对从业人员，特别是高危行业人员文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要严格按照国家及行业标准，对不符合标准的要依法调离或禁止从事本行业生产工作。

　　6.提高全民安全意识和防范意识。在园区内开展安全生产宣传教育活动，利用广播、电视、报刊和政府网站全面开设安全生产专题栏目，充分利用微博、微信、短信平台，加强安全生产新闻宣传、事故警示教育和网络舆情引导。利用“安全生产月”、“安全能手赛”、“守护生命”安全生产主题活动，向责任单位和人民大众宣讲安全知识，分发安全宣传册和宣传单，进一步凝聚安全共识，提升全社会安全防范意识和风险防控意识。

　　四、工作要求

　　要充分认识开展安全生产的重要意义，既要通过平时监督检查降低安全风险，强化准入制度促进源头治理。园区各责任单位和责任人要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好。结合园区实际对建筑工地、农机设备、农药喷洒、夏季消防、家庭农场等行业领域的具体工作方案和工作措施明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务，确保遏制重特大事故工作取得实效。

　　大英县现代农业园区管理委员会

　　2017年7月3日