各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县安委会各成员单位：

　　根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定《2017年度大英县集中开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　大英县人民政府安全生产委员会办公室

　　2017年6月7日

　　2017年度大英县集中开展安全生产重点行业

　　领域“打非治违”联合执法行动实施方案

　　根据《遂宁市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<2017年度遂宁市集中开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动实施方案>的通知》（遂安办〔2017〕33号）要求，为进一步做好我县重点行业领域安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神及中、省、市对安全生产工作的重要部署，进一步强化依法治安，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整治违规违章行为，规范安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的环境。

　　二、重点行业领域和对象

　　重点行业领域：非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备、旅游、消防等以及县政府、县级相关行业主管部门明确的重点行业（领域）。

　　重点对象：高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、安全隐患大量存在、事故多发频发的重点地区、重点企业。

　　三、重点任务

　　重点打击带共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

　　（一）非煤矿山

　　页岩矿山未按照设计要求采取自上而下分层分台阶开采的；未实行机械挖掘、铲装作业，仍采用爆破作业方式开采的（个别岩体坚硬采用松动爆破后实行机械铲装的除外）；边坡、排土场等安全管理措施不到位的矿区存在断层、山体垮塌等地质灾害，没有采取相应安全技术措施的；露天采砂安全管理不力,安全防范措施和防汛工作不到位,违规开采和作业的。

　　牵头单位：县国土局、县水务局

　　配合单位：县安监局、县经信局、县公安局、县环保局、县工商质监局

　　（二）道路和水上交通

　　驾驶运输车辆超速、超员、超限超载，不按规定让行、不按规定线路行驶的；无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；客运车辆、特种车辆、校车、危险品运输车辆挂靠或变相挂靠经营的；长途客运车辆未执行强制休息制度的；运输企业未对营运车辆和驾驶人进行动态监管的，不按规定使用或故意损坏GPS卫星定位装置的；非法营运、非法载人等直接危害公共安全的行为；未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的；未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船；未严格执行水上交通“六不发航”、签单发航、停航封渡、汛期减载、汛情传递等安全监管制度的；违反超限超载行为的；其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为的。

　　牵头单位：县交运局、县公安局交警大队

　　配合单位：县教育局、县旅游局。

　　（三）建筑施工

　　建设单位未办理施工许可、安全生产许可证，或将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的；施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的；施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的；施工单位不认真落实安全生产责任制，未按规定配备专职安全管理人员，不认真执行安全教育培训、安全技术交底、领导带班制度、安全隐患排查治理、重大危险源识别监控、生产安全事故报告等制度规定的；施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对危险性较大分部分项工程不编制专项施工方案，不履行审批手续，现场未按批准的方案实施，超过一定规模的危险性较大分部分项工程未经专家论证审查的；不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的；未明确消防安全管理人员，施工现场违规用火用电，未按规定配备消防设施设备的其他违反相关安全生产法律法规和标准规范建设行为的。

　　牵头单位：县住建局

　　配合单位：县交运局、县水务局、县公安消防大队

　　（四）消防安全

　　属于消防行政审批范围的新建、扩建、改建工程和公众聚集场所未按规定办理消防行政许可擅自施工或投入使用的；劳动力密集、液氨治冷企业未落实消防安全责任制、未制定灭火和应急预案、未按消防安全操作规程进行生产的；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗的；生产、销售和使用假冒伪劣不合格消防产品的。

　　牵头单位：县公安消防大队

　　配合单位：县住建局、县工商质监局

　　（五）危险化学品和烟花爆竹

　　危险化学品生产、储存项目新、改、扩建未按“三同时”管理制度要求投入建设、生产和运行的；未进行重大危险源备案，未进行安全评估或安全评估未通过的；存在重大安全隐患未整改继续生产、经营的；存在严重违规违章指挥、作业行为的；未取得安全生产许可证、工业产品生产许可证或生产环节关键岗位和检验人员无证上岗的；超许可范围生产、经营的；分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的。

　　牵头单位：县安监局

　　配合单位：县公安局、县交运局、县工商质监局

　　（六）特种设备

　　特种设备生产企业存在未办理相关许可手续进行生产、超许可范围生产的；不按规定对特种设备及其安全附件办理使用登记的，未进行定期检验的、未在定期检验有效期内的；私自安装改造维修的；安全附件、安全保护装置未按期校验和检修的；操作人员无证作业、违规违章作业，未能熟练掌握安全操作技能；安全管理人员或业主不了解此类设备的风险和应对措施；使用单位未制订安全管理制度和操作规程；电梯安装、维保单位不按安全技术规程进行安装、维护、保养、监测，安全管理不到位、应急救援不及时等。

　　牵头单位：县工商质监局

　　配合单位：县教育局、县商务局

　　四、时间安排

　　即日起至2017年底。按照季节和时段特性，针对重点行业领域特点，分别开展联合执法行动。

　　六月：建筑施工、烟花爆竹。

　　六月：危险化学品、特种设备。

　　三季度：水上交通、非煤矿山。

　　四季度：道路交通、消防安全。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，周密部署。此次联合执法行动由县政府安委会统一组织实施。各重点行业领域县级牵头单位负责总体协调本行业领域联合执法行动，要加强领导，抽调精干力量，召集相关配合单位研究制定牵头行业领域具体的联合执法行动方案，各镇乡、园区、社区要做好本辖区重点行业领域安全监管工作，会同县级有关部门开展联合执行行动。在联合执法检查行动中，各部门要认真履行职责，对检查发现的非法违法、违章违规行为要督促有关单位认真整改，帮助协调解决有关问题。

　　（二）结合实际，突出重点。要坚持属地为主与行业督导相结合，全面排查与重点整治相结合的原则，紧紧抓住重点地区、重点行业、重点企业和突出问题，针对可能导致重特大事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，实施精确打击、重点打击、有效打击；要充分考虑节假日客流、车流、物流可能进一步诱发各种安全生产事故的因素，采取有力措施，严厉打击和查处各种安全生产非法违法行为，降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生。

　　（三）严格执法，确保实效。联合执法行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，始终保持“打非治违”的高压态势；又要严格依法依规进行，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　（四）大力宣传，加强督导。各镇乡、园区、社区、各有关部门要结合“安全生产月”活动，依托报刊、电台、电视、网络等媒体，采取制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等多种形式，对重点行业领域“打非治违”联合执法行动进行广泛的宣传报道，引导广大企业职工和人民群众积极参与，主动举报非法违规行为，营造“打非治违”强大舆论氛围，对严重非法违规行为导致的事故要及时公开曝光。县安委会办公室将适时组织督查组对各单位联合执法行动开展情况进行暗访督导。

　　（五）构建机制，强化治本。此次联合执法行动要在注重预防、狠抓治本上下功夫，各单位针对非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业领域的“打非治违”，要从根本上解决突出问题，要通过协调联动查找工作漏洞，加强和改进工作措施，完善相关制度和标准规程，巩固工作效果，健全完善“打非治违”长效机制。

　　请各牵头单位分别于2017年6月28日和2018年1月8日前将联合执法行动工作方案和总结报送县安办备查。

　　联系人：刘其平，联系电话：6162016

　　安全隐患治理QQ群：239218125