大英县农业局
关于印发《进一步加强安全生产工作方案》的通知
各镇乡农机服务中心，局属各单位：
为认真贯彻落实中、省、市、县政府关于安全生产工作各项部署要求，坚决遏制重特大安全事故，为党的十九大和省第十一次党代会顺利召开营造良好安全生产环境，结合本单位实际，制定《进一步加强安全生产工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大英县农业局
2017年5月10日
抄送：市农业局，县安委办。
大英县农业局办公室 2017年5月10日印
进一步加强安全生产工作方案
为认真贯彻落实中、省、市、县政府关于安全生产工作各项部署要求，坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大和省第十一次党代会顺利召开营造良好安全生产环境，结合农业行业实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持标本兼治，综合治理，强化安全风险管控和隐患排查治理，筑牢遏制重特大农业安全生产事故的防线。落实监管责任，摸排农业安全生产重要领域和关键节点，及时发现和消除各类事故隐患。不断健全和完善农业安全生产监管制度。提高农业安全生产事故应急处置能力，及时、科学、有效处置重特大农业安全生产事故，最大限度减少农业安全生产事故的人员伤亡和财产损失。
二、工作目标
构建农业安全生产责任和隐患排查治理体系，防控农业安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的农业安全生产重特大事故得到有效遏制；加强农业安全生产源头治理能力；健全应急响应机制，农业安全生产事故应急处置能力得到明显提升，为党的十九大和省第十一次党代会顺利召开营造良好安全生产环境。
三、主要任务
（一）落实安全生产责任
严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，以农机道路交通安全、农村能源、水产渔政、汛期安全生产为重点，层层落实监管责任，细化下达目标任务，推动安全生产责任的有效落实。
一是农机安全生产方面。要层层签订年度农机安全生产责任状，进一步贯彻落实农机道路交通综合整治要求，加强农业机械安全管理和驾驶员安全教育，深入开展“平安农机”创建活动，确保农机安全生产工作目标责任的落实。
二是渔业船舶安全生产方面。检查渔船安全隐患整改措施落实情况；积极开展渔船违规载人载物、救生消防设施设备未按规定配备及使用、不适航天气时航行作业、酒后驾驶渔船等违法行为专项检查；渔船是否依法申请检验；渔船证书是否齐全、有效，船证是否一致。
三是沼气安全生产方面。要层层细化分解沼气安全生产工作责任，督促镇乡村沼气服务网点履行好监管服务职能。常态化地组织开展农村沼气安全生产巡回检查，对可能引发安全事故的苗头和异常情况，密切注意并及时报告，真正做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。
四是应急救援和汛期安全。严格按照局制发的《大英县农业行业安全生产事故应急救援预案》（大农业发〔2015〕44号）及《大英县农业局关于切实抓好防汛工作的通知》（大农业发〔2017〕27号）中相关要求，认真做好重要时段安全应急值守工作。
（二）强化农业安全生产技术保障
针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，加快安全生产预警体系建设，提升信息化在事故风险预测、预警、预防等方面的支撑力。加大安全科技成果推广力度，完善企业多层次科研成果转化推广机制。
（三）严厉打击惩治各类违法违规行为
根据农业生产和农机作业特点，深入乡（镇）、村道，以及农机专业合作社、农机维修点、田间场院等重点场所，针对农机驾驶人、操作员等重点人员，抓住水稻双抢、“三秋”作业、秋冬种等主要农时节点，着力加强拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等易发生安全事故农业机械的检查整治；积极配合安监、公安、交通、公路等相关部门开展联合执法行动，保持“打非治违”高压态势，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。
（四）全面加强农业安全生产源头治理
组织开展安全生产大检查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织开展安全生产大检查。重点检查是否落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系；是否贯彻落实新《安全生产法》和中、省、市、县有关安全生产要求；是否严格落实企业主体责任；是否落实安全检查责任制，细致排查安全生产隐患。
一是深入开展沼气安全生产专项整治。要组织开展全省各地农村沼气安全生产巡回大检查，对农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程、沼气服务网点、沼气设备产品等安全隐患进行了排查治理。对可能引发安全事故的苗头和异常情况，列出清单，明确负责人，制定整改措施，提出时间进度要求，限期整改。
二是农机源头安全专项整治。加强与公安交通等部门协作，积极开展拖拉机无牌无证，使用伪造变造牌证、检验合格标志、保险标志、改装拼装、酒后驾驶、不按规定参加保险、未参加年检审带病作业的违法违规行为；旋耕机、烘干机、插秧机、机动植保机械等农业机械存在危及人身财产安全的安全隐患；农机维修企业超范围经营、无证经营，农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和零配件、出具假报废回收证明等违法行为。
三是水产渔政安全专项整治。检查渔船安全隐患整改措施落实情况；积极开展渔船违规载人载物、救生消防设施设备未按规定配备及使用、不适航天气时航行作业、酒后驾驶渔船等违法行为专项检查；渔船是否依法申请检验；渔船证书是否齐全、有效，船证是否一致。
四是农业工程项目安全专项整治。认真落实“一岗双责”制度要求，在监管工程质量的同时，对劳动安全、消防安全、文明施工安全和交通安全进行检查,采取具体措施，切实加强项目安全管理。增强施工人员在施工期间的安全生产意识教育，切忌麻痹大意，杜绝违章施工，将安全生产贯穿于项目建设始终。认真组织各类项目建设单位、施工单位，对在建项目工程逐一进行隐患排查，采取有针对性的防范措施。
（五）切实提升农业安全生产事故应急处置能力
全面落实安全生产应急预案演练有关要求，组织开展不同层级、形式多样的农业事故应急演练，重点演练重点领域、部位、节点。通过演练不断优化应急预案，加强应急基础和队伍建设，完善应急各项准备。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育相结合，增强从业人员的安全防范意识，提升从业人员防灾避害和自救互救能力。
四、保障措施
（一）加强领导，强化责任落实。各相关单位站在坚守红线、安全发展的高度，切实把防范和遏制重特大事故作为农业安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，并结合实际制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。
（二）广泛发动，促进齐抓共管。各相关单位要切实加强农业安全生产宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网站、政务微信、微博、新闻客户端和手机报等媒体，加强宣传、广泛发声，大力宣传农业安全生产的好经验、好做法，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
（三）加强总结，强化信息报送。各相关单位要安排专人负责做好工作情况的收集、汇总、报送工作。请相关单位于每月28日前将有关工作开展情况，报送局农机安全监管股。
