为认真贯彻落实全国全省组织部长会议和全市全县组织工作会议精神，进一步提升我镇基层党组织建设水平，根据县委组织部《关于抓好新一轮“三分类三升级”活动的通知》（大组通〔2017〕57号）要求，结合我镇实际，经党委研究决定，现就我镇抓好新一轮“三分类三升级”活动方案制定如下：
一、认真开展分类定级
（一）切实做好调查分析。金元镇党委将结合开展“两学一做”学习教育，对农村、社区、机关、非公有制经济组织和社会组织等领域基层党组织情况进行全覆盖调查分析，重点查看组织设置是否合理、班子是否健全、书记是否胜任、制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，切实摸清情况、找准问题。对村（社区）党组织，要注重调查分析其在带领脱贫攻坚、发展集体经济、防范“村霸”和宗族势力、防止“微腐败”和“蝇贪”等方面工作情况。调查分析的组织实施，由镇党委组织以书记为组长，党管副书记、纪委书记、组织委员为副组长的调查分析组，具体抓好辖区内建制村和辖区内社区基层党组织的调查分析。
（二）切实做好分类定级。镇党委要结合调查分析情况，确定新一轮基层党组织分类定级标准。分类定级标准在参照中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》（中组发〔2012〕19号）提出的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标的基础上，镇党委将结合本镇基层党组织建设现状，制定有针对性的指标。在开展分类定级过程中，要采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，对照分类定级标准，按照“先进”“一般”“软弱涣散”三个等次，对基层党组织进行分类定级。分类定级要严格标准，不回避矛盾和问题，先进党组织比例不得高于20%，村（社区）基层党组织软弱涣散比例按10%确定，其他领域基层党组织软弱涣散比例按5%确定。
（三）切实做好台账管理。镇党委要建立先进、一般、软弱涣散村（社区）党组织管理台账，制定工作方案，对存在问题、工作措施、工作时限、责任主体等，逐一登记造册，实行动态管理。建立销号制度，定期研判一般和软弱涣散基层党组织整顿提升情况，年底组织检查验收，对已经转化的及时盘点销号，注重跟踪问效；对转化效果不明显的加大力度、持续整改，确保转化升级。
二、扎实抓好整顿提升
按照巩固先进、推动一般、整顿软弱涣散的要求，分类制定工作方案，认真抓好整顿提升工作，推动基层党组织晋位升级、整体提升。重点抓好软弱涣散基层党组织整顿。
（一）分类施策，着力开展整顿。对软弱涣散基层党组织，要一对一制定整顿方案和整顿措施，明确目标任务、时限要求、方法步骤。要注重分类施策、对症下药，灵活采取调整班子干部、选派干部帮扶、开展专项整治、规范制度机制等措施，有针对性地开展整顿建设，确保工作不虚不空不走过场。要注重把控进度、稳妥推进，特别是对刚完成换届选举的村（社区）党组织，要稳定运行一段时间后，再根据班子运行、干部表现、作用发挥、群众评价等开展分类定级和整顿提高，增强工作严谨性和科学性。
（二）聚焦问题，切实加以整顿。要把解决问题贯穿整顿工作全过程。整顿软弱涣散村（社区）党组织，重点围绕增强政治功能和服务功能，对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，抓紧完善相关规章制度，大力化解矛盾纠纷；对“村霸”、宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗、存在“微腐败”和“蝇贪”的，依法严肃查处整治，健全村级民主管理监督机制，提升村级治理水平；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决。
（三）强化帮扶，做好工作指导。结合开展“城乡党建结对共建”行动，组织社区、党政机关等党组织与农村基层党组织，特别是软弱涣散基层党组织“一对一”“多对一”结对共建，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱钩。建立领导联系指导制度，选派镇科级领导干部联系帮助软弱涣散基层党组织，帮助查找问题症结、研究整顿方案、制定整顿措施，切实加强工作指导。建立机关干部蹲点指导制度，每个软弱涣散村（社区）党组织都要有1名以上镇干部蹲点联系、帮助抓好整顿工作，要从镇机关选派一批政治素质好、创新意识强、熟悉农村工作、有较强组织协调能力的优秀年轻党员干部担任软弱涣散村（社区）党组织第一书记，实现第一书记帮扶指导全覆盖。要统筹协调、整合力量，充分发挥农业、民政、扶贫、综治等部门的职能作用，集中力量办实事解难题。
三、认真做好总结验收
11月，镇党委将对村（社区）党组织开展“三分类三升级”活动、加强软弱涣散基层党组织整顿工作进行检查验收，主要对照分类定级标准和整顿方案，看党组织建设是否得到新加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意。
四、加强组织领导
各村（社区）党组织要高度重视新一轮“三分类三升级”工作，把这项工作作为今年党建工作的重要内容，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核，精心组织、周密部署、狠抓落实。各党组织书记要认真履行党建工作责任，带头抓关键、抓导向、抓落实、和抓重点难点问题解决。工作难度较大的，上级党组织书记和班子成员要直接包、直接抓，确保解决问题。镇党委要加强督促指导，注重采取随机调研、明察暗访、督察督办、定期通报等措施，及时掌握情况，发现解决问题。对整顿提升工作重视不够、措施不力的，镇党委将对相关党组织负责人进行约谈，责成限期转化。
