各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门：

　　4月20日，遂宁市人民政府组织召开了全市安全生产会议，对近期安全生产工作进行了安排部署，为认真贯彻落实全市安全生产会议精神，抓好我县各项安全生产工作，确保全县安全生产形势好转，现将《市政府副市长、市安委会副主任徐承在全市安全生产专题会议上的讲话》印发你们，请认真贯彻学习。

　　按照市政府副市长、市安委会副主任徐承在会议上的安排部署，从即日起各镇乡、园区、社区、县级各部门党政主要负责人及班子成员要按照“党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责”和“三个必须”的要求，主要负责人要亲自研究部署安全生产工作，主要负责人及各班子成员要对本辖区、本行业领域安全生产工作进行全面督促检查，用半个月的时间着力提高安全生产监管水平，促进我县安全生产形势好转。

　　各乡镇、园区、社区、县级各部门安委办要将相关专项工作情况向县级分管领导汇报,并形成文字资料（附相关执法检查文书及影像资料）于5月5日前报县安委办备查。

　　大英县人民政府安全生产委员会

　　2017年4月21日

　　在全市安全生产专题会议上的讲话

　　市政府副市长、市安委会常委副主任 徐 承

　　（2017年4月20日）

　　同志们：

　　最近以来，大家比较忙、会议也比较多，但是今天这个安全生产会议既是在省第十一次党代会即将召开的背景下的一次非常重要的工作部署会议，也是贯彻4月13日全省安全生产电视电话会议精神措施的落实会议。刚才陈琦同志对全市下一步安全生产工作提出了意见和建议，我都赞同。下面，我再讲三点意见。

　　一、务必站在讲政治的高度，落实最严格的安全管理责任

　　今年，是我们党政治生活中具有重要意义的一年，党的十九大将在今年召开，我们也即将迎来省第十一次党代会的召开。党的十八届六中全会强调：“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境。各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全”。全力确保各项大会的胜利召开，切实抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，这是各地、各部门、各单位，尤其是各级领导干部的一项重要政治责任。

　　因此，我们必须认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，深刻认识到抓好当前安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的政治责任感、政治使命感和政治紧迫感；必须坚持“谁主管谁负责”的原则，切实履行好各自的安全生产职责，深刻汲取近期我市连续发生的一系列事故的深刻教训，认真排查隐患，迅速整改落实，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势稳定；必须强化忧患意识、树立问题导向，始终保持忧患之心和戒惧之心，切实把安全生产各项工作做细做实；必须加强舆论引导和宣传教育，营造全方位、全过程、全社会齐抓共管保安全的浓厚氛围，确保全市安全生产形势持续稳定。

　　二、务必站在抓落实的高度，强化最严密的事故防范措施

　　隐患不除，事故难绝。各级各部门一定要汲取今年4月13日船山区复桥镇发生的建筑垃圾车追尾造成3人死亡的交通事故，警醒每一刻，抓紧每一天，办好每一件事，确保不发生有严重社会影响的较大以上事故。在开展工作的过程中，我认为有一点特别重要，就是要推动各项安全措施落实到一线和基层。

　　一是隐患排查治理工作及打非治违工作要执行到一线和基层。隐患不除，事故难决。各县（区）、园区、市级部门要按照全省安全生产工作电视电话会议要求，转变作风、改进工作，逐一梳理当前辖区安全生产工作重点和难点，深入基层一线开展隐患排查工作。分管领导必须到点上去，掌握真实情况，对症下药解决问题。各级安监、公安、建设、交通等相关职能部门要认真思考，探索建立深入基层排查和监督执法并一以贯之的制度，把岗位责任制、安全操作规程、检查和培训的内部规定真正落实到负责人和操作人员上，把打非治违的任务分解到具体的监管行业和执法单元，做到对违法违规生产经营企业“零容忍”，对每一处隐患排查“零死角”，对每个岗位、每道工序、每个员工操作行为严格执行“零违规”，着力解决“责任不明、责任不细、责任不实”等问题。

　　第二、安全生产各项重点行业专项整治要落实到一线和基层。抓住行业（领域）安全生产专项整治这个重点，各个击破，非煤矿山要抓好全面安全体检，加强防洪和水害隐患的排查治理；危险化学品和易燃易爆物品要加强对生产储运设施的监控，对防汛、防潮、防静电等设施设备加大安全检查和隐患排查治理力度；交通运输要开展桥梁隧道、水库水坝、施工驻地、涉水工程安全隐患排查治理，突出抓好水上交通风险源排查梳理与整治；建筑施工要对工地存在的滑坡、崩塌等安全隐患进行排查整治，对塔吊等大型起重机械抗风防滑措施以及工棚、仓库等重点部位进行全面检查排查。同时，认真抓好其他行业领域安全生产，对电力、通讯、输油气管道、水利设施、市政公共设施、居民住房等设施要进行检查维护和除险加固；对市政排水系统、建筑防雷、户外广告设施、玻璃幕墙、外墙砖、城市垃圾场等要加强检查，采取预防和排险措施；对中小学危旧校舍、医院、养老院、古建筑群、寺庙等要进行隐患排查整治，确保防雷、防火、防洪、防泥石流、防坍塌等措施到位。

　　第三，汛期安全生产监管措施要落实到一线和基层。各级各有关部门要高度重视汛期安全生产工作，全面落实好以行政首长负责制为核心的防汛安全生产责任制。各级政府的主要负责人即行政首长，是安全生产的第一责任人，对本辖区安全生产负总责。主要领导要积极承担起汛期安全生产第一责任人的职责，周密部署各项安全生产工作，严格落实各项防范措施，切实做到责任到人、措施到位、科学防范。要层层抓好责任的落实，特别是要督促各生产经营单位将各项安全措施落实到岗位、落实到操作手；要认真梳理本地区、本行业可能存在的薄弱环节，查漏补缺；要加强与气象部门联系，对灾害性天气可能引发的后果提前预判，主动避让。各地区、各部门主要负责人要加大对汛期各项专项工作的督查力度，从即日起用半个月时间对本地区、本行业领域的安全生产工作进行一次全面督促检查。

　　三、必须站在严问责的高度，落实最逗硬的工作倒查机制

　　工作落实的如何，很大程度上取决于问责是否到位。各级、各部门、各单位要加大监管执法力度，始终保持严管重罚的高压态势。坚持对非法违法生产露头就打，对典型问题抓住不放，提高违法成本，决不能手软。一是要落实企业主体追责举措。通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。要针对性开展专项或联合安全执法，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；必要时，采取停电、查封、扣押等强制措施。要建立健全案件通报、移送、跟踪机制，推进安全执法与司法协作配合，严惩重罚违法违规企业，严处违法违规人员。无论是中省在遂企业、市属重点企业还是民营企业，只要存在违法违规行为、重大安全隐患的，都要充分运用各类执法手段，严格实施 “四个一律”打击治理措施。要进一步动员广大群众积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况；对经查属实的，必须严肃处理。对重大安全隐患整改不力或发生较大以上生产安全事故的生产经营单位，要坚决纳入安全生产“黑名单”，在上市、融资、贷款等方面给予惩戒，切实推动企业落实主体责任。二是要落实安全党政问责举措。各地党委政府要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面从严落实领导责任，建立一一对应的任务链、责任链；特别是县（区）党委政府“一把手”，要亲自牵头研究部署，班子成员要带队开展督促检查，加大对隐患排查、应急处置以及专项工作的督查力度，即日起，用半个月的时间对安全生产工作全面督促检查一遍。5月份，省政府安委会将启动对各市（州）的安全巡查工作，重点巡查省政府电视电话会议精神和省十一次党代会期间安全措施的落实情况。各地、各部门、各单位要配合做好迎检相关工作，确保不发生任何问题。本次会议结束后，市安委会也要制定我市的安全生产巡查方案，对全市安全工作开展一次全面的巡查和诊断，要坚持问题导向，着力补齐短板，堵塞漏洞。今天，要特别强调的是，在这个特殊时期，因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要加大问责力度，对责任单位和企业实施顶格处罚，对责任人员实行严厉追责。三是要实行严厉的事故责任倒查机制。接下来的一段时期既是安全生产的“高危期”，又是我们各项工作的“临战期”，请大家务必要保持高度的政治警觉，严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”要求，履职尽责，强化对重大活动的审批、预演、疏导管控和应急保障，严防拥挤踩踏、火灾、坍塌等事故发生。对于安全审批把关不到位、督查监管责任不到位、隐患排查治理不到位引发的非法生产经营行为和责任事故，要实施最严厉的事故责任追究，依法从严从快、从重从紧、逗硬追责，坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽等倾向。

　　同志们，安全生产人命关天，肩负责任重于泰山。当前安全生产工作时间紧、任务重，我们务必要以高度负责的工作态度和务实高效的工作作风，切实抓好安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，努力为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境。

　　抄送：喻新书记，铭超县长，县安委会各副主任，县委办、县府办、

　　县人大办、县纪委（监察局）、县委组织部、县检察院。

　　大英县人民政府安全生产委员会办公室 2017年4月21日印发